安全生产执法程序规定

安全生产执法程序规定一、总则（一）目的依据。为规范安全生产执法行为，保障执法公正高效，维护社会安全稳定，依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规制定本规定。1.适用范围。本规定适用于各级应急管理部门及其执法机构对生产经营单位安全生产违法行为的调查处理活动。2.基本原则。执法工作应当遵循依法行政、公平公正、程序正当、高效便民的原则。3.权责关系。执法人员在执法过程中依法享有调查取证、检查监督、行政处罚等权力，同时承担相应责任。（二）执法体制。安全生产执法实行分级负责、属地管理相结合的体制。1.国家级执法机构。负责指导全国执法工作，监督重大案件查处，组织跨区域执法协作。2.省级执法机构。负责本行政区域执法工作的统筹协调，组织较大事故调查，指导市县级执法。3.市县级执法机构。负责辖区内日常执法检查，实施简易程序处罚，配合上级执法工作。（三）执法条件。执法机构应当配备必要执法装备，建立执法信息化系统，保障执法工作正常开展。1.装备配置。配备执法记录仪、检测仪器、个人防护用品等必要装备，确保执法安全。2.信息系统。建立执法信息管理平台，实现案件网上流转、数据统计分析、执法过程全程记录。3.经费保障。各级财政应当保障执法工作所需经费，专款专用，定期审计。二、执法程序（一）线索核查。安全生产违法行为线索来源包括：1.举报投诉。设立举报电话、信箱，实行首问负责制，7日内决定是否立案。2.报送移交。其他部门移送的案件，30日内完成核查，符合立案条件的依法立案。3.日常检查。通过风险辨识、双随机抽查等方式发现的违法行为，及时核查处理。（二）立案调查。立案程序包括：1.立案决定。执法机构负责人对核查结果进行审核，符合条件的填写立案审批表。2.人员指定。指定2名以上执法人员组成调查组，符合回避规定。3.文书制作。制作立案决定书，送达当事人并告知权利义务，当事人有权陈述申辩。（三）调查取证。调查取证工作应当：1.制定方案。明确调查目的、内容、方法，确定取证顺序。2.证据收集。采取询问、现场勘验、样品检测、资料调取等方式收集证据。3.证据固定。制作询问笔录、现场勘验笔录，拍照录像，提取实物证据。（四）事实认定。事实认定应当：1.证据要求。证据应当真实、合法、关联，形成证据链。2.认定标准。对照法律法规，逐项分析认定违法行为情节。3.文书制作。制作事实认定报告，附证据清单，由调查组集体审核。三、审查决定（一）审查程序。审查决定程序包括：1.初步审查。法制审核人员对事实认定、法律适用进行初步审查。2.集体审议。执法机构负责人组织集体审议，研究处罚意见。3.审批决定。按照权限规定，由相应级别负责人审批处罚决定。（二）处罚种类。安全生产行政处罚种类包括：1.警告。适用于情节轻微的违法行为。2.罚款。罚款数额按照法律法规规定执行，不得低于最低限额。3.责令改正。对能够立即改正的违法行为责令限期改正。4.停产停业整顿。对存在重大隐患的违法行为责令立即整顿。（三）处罚裁量。处罚裁量应当：1.综合考虑。分析违法行为性质、情节、危害后果等因素。2.公平一致。同类违法行为处罚标准应当保持一致。3.文书制作。制作行政处罚决定书，说明裁量依据，告知救济途径。四、执行与救济（一）处罚执行。处罚决定应当：1.书面送达。执法人员在7日内将决定书送达当事人，当事人签署送达回证。2.期限履行。当事人应当在法定期限内履行处罚决定，逾期不履行的强制执行。3.执行监督。执法机构应当对执行情况进行跟踪监督，及时纠正问题。（二）救济途径。当事人对处罚决定不服的，可以：1.行政复议。60日内向作出处罚决定的上一级机关申请复议。2.行政诉讼。6个月内向人民法院提起诉讼。3.纠纷解决。鼓励当事人通过调解、和解方式解决争议。五、执法监督（一）内部监督。执法监督包括：1.日常检查。定期对执法程序、文书制作、执法行为进行检查。2.错案追究。对违法或不当处罚进行责任追究，建立错案责任倒查机制。3.考核评价。将执法质量纳入绩效考核，实行奖优罚劣。（二）外部监督。执法监督包括：1.社会监督。通过听证、评议等方式接受社会监督。2.纪检监督。接受纪检监察机关对执法工作的监督。3.上级监督。接受上级执法机构的业务指导和监督。六、附则（一）执法协作。各级执法机构应当建立协作机制，实现信息共享、案件移送、