劳务实名制管理办法

劳务实名制管理办法一、总则（一）目的与依据为规范建筑劳务市场秩序，加强建筑工程劳务用工管理，保障劳务作业人员合法权益，提升工程项目管理水平，预防和解决拖欠劳务人员工资问题，依据国家及地方相关法律法规及政策要求，结合行业实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在我国境内从事各类房屋建筑、市政基础设施、交通、水利等工程建设活动的施工总承包单位、专业承包单位（以下统称“用工单位”）以及与之形成劳动关系或劳务关系的劳务作业人员。劳务分包单位亦应遵照本办法执行。（三）基本原则劳务实名制管理遵循“以人为本、依法合规、源头管控、全程监管、便捷高效”的原则，确保信息真实、准确、完整、可追溯。二、实名制管理核心内容（一）身份信息实名用工单位或劳务分包单位在招用劳务作业人员时，必须对其身份信息进行严格核验。1.信息采集：采集劳务作业人员的姓名、性别、民族、出生日期、身份证号码、户籍所在地、现居住地、联系电话等基础信息。2.证件核验：核对居民身份证原件，确保人证一致。对无居民身份证或证件过期、遗失的人员，应要求其尽快补办并提供临时身份证明。3.信息登记：将核验无误的信息录入劳务实名制管理系统，并为每位劳务作业人员建立个人档案。（二）从业经历实名1.技能信息：采集劳务作业人员的职业技能等级、特种作业操作资格证书（如有）、培训经历等信息。2.从业记录：鼓励用工单位记录劳务作业人员的过往从业单位、项目经历、主要工作内容等，为人员调配和能力评估提供参考。（三）劳动关系/劳务关系实名1.合同签订：用工单位应与录用的劳务作业人员依法签订劳动合同或劳务协议，明确双方权利义务、工作内容、工作地点、工作时间、劳动报酬、社会保险（或商业保险）、劳动保护等事项。2.合同备案：劳动合同或劳务协议签订后，相关信息应同步至劳务实名制管理系统备案。（四）考勤打卡实名1.考勤方式：用工单位应在施工现场入口等关键位置设置具备人脸识别、指纹识别或IC卡等技术手段的考勤设备，对劳务作业人员的每日出勤情况进行实时记录。2.数据同步：考勤数据应定期（如每日）上传至劳务实名制管理系统，确保数据的及时性和准确性。3.异议处理：劳务作业人员对考勤记录有异议的，用工单位应在规定时限内核实处理并答复。（五）工资支付实名1.专用账户：推动用工单位设立农民工工资专用账户，用于支付劳务作业人员工资。2.实名发放：劳务作业人员工资应根据考勤记录、劳动合同约定，通过银行转账等非现金方式直接发放至其本人实名登记的银行账户，并由本人确认。严禁将工资发放给不具备用工主体资格的组织或个人。3.工资台账：用工单位应建立健全工资支付台账，详细记录支付明细，并保存至少规定年限。工资支付记录应与考勤记录、劳动合同等信息相互印证。（六）培训教育实名1.岗前培训：用工单位应对新进场劳务作业人员进行安全生产、质量意识、操作规程、法律法规及项目管理制度等方面的岗前培训，培训合格后方可上岗。2.培训记录：培训情况（包括培训内容、时间、考核结果等）应记入劳务作业人员个人档案及实名制管理系统。三、实名制管理实施路径（一）管理责任主体1.施工总承包单位：对所承包工程项目的劳务实名制管理负总责，牵头组织实施，并监督检查专业承包单位、劳务分包单位的实名制落实情况。2.专业承包单位/劳务分包单位：具体负责本单位招用劳务作业人员的信息采集、核验、登记、考勤、工资支付等实名制日常管理工作，并向施工总承包单位报送相关数据。（二）信息采集与录入1.统一标准：按照当地建设行政主管部门或行业协会规定的信息采集标准和格式进行操作。2.便捷高效：鼓励利用移动终端、线上平台等方式，简化信息采集流程，提高工作效率。3.动态更新：劳务作业人员信息发生变更（如联系方式、住址、银行卡号等）或人员增减时，应及时在管理系统中更新。（三）信息化管理平台1.平台建设：积极推广使用符合要求的劳务实名制管理信息平台，实现与政府监管平台的数据对接和信息共享。2.功能要求：平台应具备信息录入、查询、统计分析、考勤管理、工资代发对接、预警提示等功能。3.数据安全：严格遵守国家信息安全相关法律法规，保障劳务作业人员信息数据安全，防止信息泄露、丢失或被篡改。四、保障措施（一）组织保障用工单位应成立由主要负责人牵头的劳务实名制管理工作小组，明确分管领导、责任部门及专职管理人员，确保各项工作落到实处。（二）制度保障建立健全劳务实名制管理相关配套制度，如信息采集核验制度、考勤管理制度、工资支付管理制度、档案管理制度、系统使用与维护制度等。（三）技术保障投入必要的资金，配备合格的实名制信息采集设备、考勤设备及网络设施，保障实名制管理系统的正常运行和升级维护。（四）培训宣贯定期组织管理人员和劳务作业人员进行实名制政策和管理办法的培训宣贯，提高各方对实名制管理重要性的认识和执行自觉性。五、监督与责任（一）内部监督用工单位应建立内部监督检查机制，定期对本单位及下属分包单位的劳务实名制落实情况进行自查自纠，及时发现和整改问题。（二）外部监督建设单位、监理单位应将劳务实名制管理作为日常监理和检查的重要内容，对发现的问题及时提出整改要求，并向建设行政主管部门报告。（三）责任追究1.对未按本办法要求落实劳务实名制管理，或在管理过程中弄虚作假、提供虚假信息的用工单位，将依照相关规定予以处理，并作为不良行为记录纳入信用评价体系。2.对因实名制管理不到位导致发生拖欠劳务人员工资、引发群体性事件或造成其他不良后果的，将依法追究相关单位和责任人的责任。3.劳务作业人员应积极配合实名制信息采集和管理工作，如实提供个人信息。对提供虚假信息、冒名顶替等行为，用工单位有权拒绝录用或解除劳动关系/劳务关系。六、附则（一）解释权本办法由用工单位（或指定的牵头部门）负责解释。（二）施行日期本办法自发布之日起施行。原有相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。（三）动态调整本办法将根据国