安全生产职业病危害评价责任制管理规定

安全生产职业病危害评价责任制管理规定第一章总则第一条为深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》及相关法律法规要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，明确并落实各级人员在职业病危害评价工作中的责任，有效预防、控制和消除职业病危害，保障劳动者生命安全和身体健康，特制定本规定。第二条本规定适用于公司范围内所有存在或产生职业病危害的生产经营单位、部门及相关从业人员。职业病危害评价工作包括建设项目职业病危害预评价、职业病防护设施设计专篇、职业病危害控制效果评价以及职业病危害现状评价。第三条职业病危害评价责任制管理遵循“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，将评价责任分解落实到具体部门、岗位和人员，形成全覆盖、无死角的责任体系。第四条公司应当将职业病危害评价工作纳入年度安全生产目标管理，与生产、经营、管理工作同计划、同部署、同检查、同考核、同总结。职业病危害评价所需经费（包括评价费、检测费、整改费等）应足额纳入年度预算，专款专用。第五条本规定旨在规范职业病危害评价的流程、质量监督及结果应用，确保评价数据的真实性、准确性和评价结论的科学性，为职业病危害治理提供坚实依据。第二章组织机构与职责分工第六条公司主要负责人（董事长、总经理）是职业病危害评价工作的第一责任人，对本单位的职业病危害评价工作负全面领导责任。其具体职责包括：（一）审定公司职业病危害评价管理制度和相关年度计划；（二）保障职业病危害评价工作所需的资金投入，并监督资金的实施情况；（三）定期听取职业病危害评价工作汇报，研究解决评价工作中存在的重大问题；（四）组织制定并实施职业病危害严重的建设项目防护设施“三同时”方案；（五）法律、法规规定的其他关于职业病危害评价的职责。第七条分管安全工作的副总经理（或安全总监）协助主要负责人具体分管职业病危害评价工作，对评价工作负综合管理责任。其具体职责包括：（一）组织制定、修订职业病危害评价责任制管理规定及相关实施细则；（二）审核年度职业病危害评价计划及经费预算，并监督实施；（三）组织协调各职能部门开展建设项目职业病危害预评价、控制效果评价及定期现状评价工作；（四）负责组织审核职业病危害评价报告，并向属地安全生产监督管理部门备案或审核；（五）组织对评价结果提出的整改建议进行落实，督促相关部门制定整改方案。第八条安全管理部门（或职业卫生管理部门）是职业病危害评价工作的归口管理部门，负责日常监督和组织协调。其具体职责包括：（一）建立健全职业病危害评价管理档案，动态掌握各生产单元职业病危害因素种类、浓度（强度）及分布情况；（二）编制年度职业病危害现状评价计划，报公司领导审批后实施；（三）负责委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行评价工作，并对技术服务机构的服务过程进行监督；（四）组织相关部门配合技术服务机构进行现场调查、检测、采样等工作；（五）对评价报告中提出的职业病危害防护措施和控制建议进行督办，跟踪整改落实情况；（六）负责职业病危害评价报告的存档、上报及公示工作。第九条生产技术部门（或工程管理部门）在职业病危害评价工作中负技术管理责任。其具体职责包括：（一）在新建、改建、扩建建设项目可行性研究阶段，提供生产工艺、原辅材料、设备布局等基础资料，协助进行职业病危害预分析；（二）负责组织落实建设项目职业病防护设施的设计专篇编制和审查工作；（三）在试运行阶段，负责组织职业病防护设施的调试和运行效果检测，为控制效果评价提供技术支持；（四）根据评价报告提出的工程技术整改建议，制定并实施相应的工艺改进、设备升级或隔离措施；（五）参与职业病危害评价结果的评审，从技术角度评估防护措施的可行性。第十条人力资源部门在职业病危害评价工作中负人员管理责任。其具体职责包括：（一）根据职业病危害评价结果，识别和确认接触职业病危害的岗位及人员名单；（二）负责组织接触职业病危害因素的劳动者进行上岗前、在岗期间、离岗时的职业健康检查，并建立健康监护档案；（三）依据评价报告确定的危害等级，合理配置劳动防护用品，并监督员工正确佩戴和使用；（四）负责开展职业卫生培训教育，将评价结果及防护知识纳入培训内容；（五）负责劳动合同的职业病危害告知工作，如实告知劳动者工作场所存在的职业病危害因素及后果。第十一条财务部门负责职业病危害评价工作的资金保障。其具体职责包括：（一）负责审核职业病危害评价、检测、整改等费用的预算；（二）确保职业病危害评价相关资金及时拨付，专款核算；（三）监督评价资金的使用情况，确保符合财务管理制度。第十二条各车间（部门）负责人是本单位职业病危害评价工作的直接责任人。其具体职责包括：（一）如实向安全管理部门和技术服务机构提供本车间生产工艺流程、使用的原辅材料、劳动定员、设备布局等相关资料；（二）组织本车间员工配合现场调查、采样和检测工作，确保生产工况符合评价要求（一般要求达到满负荷生产的75%以上）；（三）根据评价报告及整改指令，组织落实本车间的职业病危害整改措施；（四）负责本车间职业病防护设施的日常维护和管理，确保其正常运行。第三章职业病危害评价分类与周期管理第十三条建设项目职业病危害评价管理。（一）职业病危害预评价。可能产生职业病危害的建设项目，在可行性论证阶段，建设单位应当委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害预评价。对可能产生严重职业病危害的建设项目，建设单位在预评价报告编制完成后，应当自行组织或向安全生产监督管理部门申请审核，未经审核或审核未通过的，有关部门不得批准该建设项目。（二）职业病防护设施设计。存在职业病危害的建设项目，建设单位在初步设计阶段，应当编制职业病防护设施设计专篇。对于职业病危害严重的建设项目，建设单位应当自行组织或向安全生产监督管理部门申请审查，未经审查或审查未通过的，不得施工。（三）职业病危害控制效果评价。建设项目在竣工验收前，建设单位应当委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害控制效果评价。职业病危害一般和较重的建设项目，建设单位在控制效果评价报告编制完成后，应当自行组织评审并进行竣工验收；职业病危害严重的建设项目，建设单位应当向安全生产监督管理部门申请验收，未经验收或验收不合格的，不得投入生产和使用。第十四条职业病危害现状评价管理。（一）公司应当对存在职业病危害的作业场所，定期进行职业病危害现状评价。（二）评价周期：职业病危害一般的建设项目，每三年至少进行一次现状评价；职业病危害严重的建设项目，每一年至少进行一次现状评价。（三）当发生生产工艺、原材料、设备布局改变，或职业病危害因素浓度（强度）超标经治理后仍达不到国家职业卫生标准时，应当及时进行现状评价。第十五条日常检测与评价的衔接。（一）公司应当按照《职业病防治法》规定，对产生职业病危害的作业场所进行日常监测。日常监测结果应作为启动现状评价的重要参考依据。（二）当日常监测发现某作业点职业病危害因素浓度或强度异常升高或接近接触限值时，安全管理部门应立即组织原因分析，必要时启动专项现状评价程序。第四章职业病危害评价实施流程第十六条评价机构的遴选与委托。（一）安全管理部门负责对技术服务机构的资质进行审查，确保其具备开展相应类别评价业务的资质（甲级或乙级），且在有效期内。（二）在委托前，应考察技术服务机构的技术力量、仪器设备配置及过往业绩，优先选择信誉良好、评价质量高的机构。（三）双方应签订技术服务合同，明确评价范围、内容、双方责任、完成时限、付款方式及违约条款。第十七条现场调查与基础资料提供。（一）安全管理部门牵头，组织生产、技术、设备等部门及车间，配合技术服务机构进行现场调查。（二）现场调查内容包括：生产工艺过程、劳动过程、生产环境；使用的原材料、辅助材料、中间产品、产品；职业病防护设施设置及运行情况；个人防护用品配备及使用情况；既往职业病发病情况等。（三）各相关部门必须真实、准确、及时地提供相关技术资料，不得隐瞒、伪造或篡改数据。提供资料清单如下表所示：序号资料类别具体内容责任部门1工艺资料工艺流程图、流程说明、物料平衡表生产技术部2设备资料设备清单、布局图、设备操作规程设备管理部3物料资料原辅材料MSDS、化学品成分分析报告采购/仓储部4人员资料接触危害人员名单、岗位设置、工作制度人力资源部5防护设施防护设施设计图纸、运行记录、维护记录安全/设备部6健康资料历年职业健康检查汇总表、职业病病例档案安全/医务室第十八条现场采样与检测。（一）采样工作应在生产正常进行的情况下进行。车间负责人应调整生产负荷，确保满足评价检测对工况的要求（通常不低于设计产能的75%）。（二）安全管理部门应协助技术服务机构制定采样计划，明确采样点、采样对象、采样时段和采样数量。（三）采样期间，岗位员工应按照正常操作规范作业，不得故意停机或改变操作方式，确保检测数据的真实性。（四）对于高温、噪声等物理因素，应分别在不同季节或不同时段进行测量，以覆盖最不利工况。第十九条评价报告的编制与内审。（一）技术服务机构完成现场工作后，应在合同约定时间内出具职业病危害评价报告（送审稿）。（二）安全管理部门组织内部评审会，邀请生产、技术、设备、工会等相关部门代表对报告进行审查。审查重点包括：1.评价范围是否覆盖所有存在危害的作业场所；2.职业病危害因素识别是否全面、准确；3.检测数据是否真实、有效；4.职业病危害风险分级与评价结论是否客观；5.提出的防护措施和建议是否具有针对性和可操作性。（三）各部门提出的修改意见，由安全管理部门汇总后反馈给技术服务机构进行修改完善。第二十条报告的评审、备案与归档。（一）修改后的评价报告报公司分管领导审批。（二）根据法规要求，需报请安全生产监督管理部门审核或备案的报告，由安全管理部门负责办理相关手续。（三）评价报告通过审批或备案后，正式文本由安全管理部门负责存档，并分发给相关职能部门作为整改和管理的依据。第五章外部技术服务机构管理第二十一条公司建立技术服务机构服务质量监督考核机制，对受委托机构的服务行为进行全过程监督。第二十二条严禁要求技术服务机构出具虚假报告或伪造数据。任何部门和个人不得以任何方式向技术服务机构施加不正当影响，干扰其独立开展工作。第二十三条安全管理部门应对技术服务机构的现场采样和检测过程进行旁站监督，重点检查：（一）检测仪器是否在校准有效期内；（二）采样人员是否持证上岗；（三）采样布点是否符合国家职业卫生标准要求；（四）样品采集、流转和保存是否符合规范。第二十四条对于评价质量低劣、数据失实、报告结论明显错误或存在弄虚作假行为的技术服务机构，公司应立即终止合作，并依据合同追究其违约责任，同时向属地安全生产监督管理部门报告。第六章评价结果应用与隐患整改第二十五条职业病危害评价结果是公司职业病防治工作的重要技术依据，必须充分应用于实际管理工作中。第二十六条风险分级管控。根据评价报告中的风险分级结果，对高风险岗位实施重点管控。（一）对于风险分级为“严重”的作业场所，必须制定专项治理方案，明确整改目标、措施、资金、时限和责任人。（二）在治理完成前，应采取加强个人防护、减少作业时间、设置警示标识等临时控制措施。第二十七条隐患整改闭环管理。（一）安全管理部门依据评价报告提出的存在问题，下达《职业病危害整改通知书》。（二）责任部门收到整改通知书后，应在规定时限内制定整改方案并组织实施。整改方案应包括工程控制措施（如局部排风、隔声屏蔽）、管理措施（如调整作业制度）和个体防护措施。（三）整改完成后，责任部门应向安全管理部门提交《整改完成报告》。安全管理部门应组织复查，必要时可委托原机构或第三方进行复测，确认危害因素浓度（强度）符合国家职业卫生标准后，方可销号。第二十八条防护设施优化。生产技术部门应依据评价报告中关于防护设施效果的评估，对运行效率低下或达不到防护要求的设施进行技术改造或升级。第二十九条告知与培训。人力资源部门应将评价结果中涉及的岗位危害因素、危害后果、防护措施等内容，更新到岗位操作规程和职业病危害告知卡中，并组织相关员工进行专项培训。第七章档案管理与信息公开第三十条公司建立健全职业病危害评价档案管理制度，档案应当包括以下主要内容：（一）建设项目立项文件；（二）职业病危害预评价报告及其审核（备案）文件；（三）职业病防护设施设计专篇及其审查文件；（四）职业病危害控制效果评价报告及其验收文件；（五）职业病危害现状评价报告及其备案文件；（六）评价过程相关的资料（现场调查记录、检测原始记录等）；（七）整改方案、实施记录及复查报告。第三十一条档案管理应做到专人负责、专柜存放、分类清晰、长期保存。建设项目档案应永久保存；现状评价档案保存至下一个评价周期结束。第三十二条职业病危害信息公开。（一）公司应当通过公告栏、网站等形式，及时公布职业病危害评价结果及主要结论。（二）公布内容应包括：主要职业病危害因素种类、分布、浓度（强度）检测结果、超标情况、对人体健康的影响、采取的防护措施等。（三）涉及国家秘密、商业秘密的技术细节除外。第八章监督考核与责任追究第三十三条公司将职业病危害评价责任制落实情况纳入年度安全生产绩效考核。考核指标包括：（一）评价计划完成率（100%）；（二）评价报告质量（内部审核通过率）；（三）评价发现问题整改率（100%）；（四）档案管理规范性。第