煤化工企业安全生产责任制度

煤化工企业安全生产责任制度第一章总则第一条为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，明确煤化工企业各级人员、各部门在生产经营活动中的安全职责，构建全方位、全过程、全天候的安全生产责任体系，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进企业持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《危险化学品安全管理条例》及煤化工行业相关安全标准，结合本企业生产工艺特点（如煤制油、煤制烯烃、煤制天然气等），特制定本制度。第二条本制度适用于企业所属各单位、全体员工（包括合同制员工、劳务派遣人员、实习人员、外包施工队伍及参观访问人员等）在生产经营活动中的安全管理责任界定与落实。第三条安全生产工作实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作负全面责任；分管负责人对分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任；各职能部门负责人对本部门业务范围内的安全生产工作负直接管理责任；全体员工对本岗位的安全生产工作负直接责任。第四条坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则。企业的生产、技术、设备、物资、财务、人事、工程等职能部门，在各自分管的业务范围内，对相应的安全生产工作负责，严禁推诿扯皮。第五条建立健全安全生产责任考核机制，将安全生产责任制的落实情况纳入各级管理人员和员工的绩效考核体系，与薪酬、晋升、评先评优挂钩，实行安全生产“一票否决”制。第二章安全生产组织机构与职责体系第六条企业设立安全生产委员会（以下简称安委会），作为安全生产工作的最高领导决策机构。安委会主任由企业主要负责人（董事长或总经理）担任，成员由分管领导、总工程师、各部门负责人及工会代表组成。第七条安委会主要职责：（一）贯彻落实国家有关安全生产法律法规、标准和政策；（二）审定企业安全生产中长期规划、年度工作计划及重大安全技术措施；（三）定期召开安全生产会议（每季度至少一次），分析安全生产形势，研究解决安全生产重大问题；（四）组织建立健全并监督落实全员安全生产责任制；（五）保证安全生产投入的有效实施；（六）组织制定并审核生产安全事故应急救援预案；（七）组织开展安全生产检查与考核。第八条安委会下设办公室，办公室设在安全监督管理部门，负责安委会的日常工作。安全监督管理部门作为企业安全生产的综合监督管理部门，行使安全监督职能，对各部门、各车间的安全工作实施综合监管。第九条实行安全生产网格化管理。按照“横向到边、纵向到底”的原则，将生产区域划分为若干安全责任网格，每个网格明确具体的责任部门、责任人和管控措施，确保无死角、无盲区。第三章各级人员安全生产职责第十条企业主要负责人（董事长/总经理）安全生产职责：（一）建立、健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，保证从业人员具备必要的安全生产知识；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施，依法提取和使用安全生产费用，确保隐患整改、应急物资等资金到位；（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。主要负责人每季度至少带队开展一次综合性安全大检查；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，定期组织演练；（七）及时、如实报告生产安全事故，负责事故抢险的指挥和善后处理工作。第十一条分管安全负责人（安全总监）安全生产职责：（一）协助主要负责人统筹抓好安全生产工作，对安全生产工作负综合监管领导责任；（二）组织制定安全管理制度、安全技术措施计划和应急救援预案，并监督检查执行情况；（三）组织实施安全生产检查、隐患排查治理和重大危险源监控工作；（四）指导监督安全教育培训和应急演练工作；（五）协调解决安全生产工作中的具体问题，制止违章指挥和违章作业；（六）在发生事故时，协助主要负责人组织抢险救援，配合事故调查处理。第十二条分管生产、技术、设备等负责人安全生产职责：（一）在分管业务范围内，对安全生产工作负直接领导责任；（二）组织制定分管领域的安全生产规章制度和操作规程；（三）落实分管领域的安全风险管控措施，组织开展隐患排查治理；（四）保证分管领域的设备设施、工艺技术符合安全标准；（五）在组织生产调度、技术改造、项目建设时，同步落实安全措施。第十三条总工程师（技术负责人）安全生产职责：（一）对安全技术工作负全面领导责任；（二）组织制定安全技术规程、标准和工艺安全管理制度；（三）负责煤化工工艺安全管理（PSM），组织开展危险与可操作性分析（HAZOP）等安全风险辨识评估工作；（四）审查重大安全技术措施、工程项目设计方案中的安全技术内容；（五）在采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备时，组织制定安全操作规程和相应的安全防护措施；（六）负责事故调查处理中的技术鉴定工作。第十四条车间主任（部门负责人）安全生产职责：（一）是本车间（部门）安全生产的第一责任人，对本单位安全生产工作负全面责任；（二）贯彻执行企业安全生产规章制度，组织制定并实施本单位安全操作规程；（三）组织本单位安全教育和岗位技能培训，开展班前安全讲话；（四）落实安全风险分级管控，组织开展日常安全检查和隐患排查治理，确保隐患及时整改；（五）严格执行动火、进入受限空间等特殊作业许可制度，落实安全监护措施；（六）负责本单位设备设施、安全装置、消防器材的维护保养管理；（七）组织本单位事故应急预案的演练，发生事故时立即组织抢救，保护现场，配合调查。第十五条班组长安全生产职责：（一）是本班组安全生产的第一责任人，负责本班组日常安全管理工作；（二）组织班前会和班后会，布置总结安全工作，强调安全注意事项；（三）督促班组员工遵守安全操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品；（四）进行班中巡回检查，及时发现并制止违章行为，报告隐患并采取应急措施；（五）检查本班组设备、工具、安全装置及作业环境的安全状况；（六）负责新员工、转岗员工的本班组级安全教育培训；（七）参与事故抢险，保护好事故现场。第十六条一线岗位员工安全生产职责：（一）严格遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理，严禁违章作业、违章指挥；（二）接受安全生产教育和培训，掌握本岗位所需的安全生产知识和技能，熟知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；（三）正确佩戴和使用劳动防护用品；（四）负责本岗位设备设施的安全检查、维护保养和清洁卫生，发现异常情况及时报告；（五）参与安全风险辨识和隐患排查治理工作，提出改进建议；（六）有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权在采取可能的应急措施后撤离作业场所；（七）发生事故时，应立即报告并参与现场抢救。第四章各职能部门安全生产职责第十七条安全监督管理部门职责：（一）综合监督和管理企业安全生产工作，贯彻执行国家法律法规及标准；（二）组织制定、修订安全生产管理制度和操作规程，并监督检查执行情况；（三）组织安全生产教育培训，负责特种作业人员资格管理；（四）组织或参与安全生产检查，督促隐患排查治理工作，对重大事故隐患挂牌督办；（五）负责作业许可（动火、受限空间等）的审批与监督；（六）负责职业健康监护和劳动防护用品的监督管理；（七）负责生产安全事故的统计、报告和调查处理；（八）负责消防、气防、应急救援队伍的管理和演练。第十八条生产技术部门职责：（一）在编制生产计划、调度生产运行时，必须综合考虑安全生产条件，严禁超能力、超强度、超定员组织生产；（二）负责生产工艺纪律管理，确保工艺参数控制在安全范围内；（三）组织制定工艺操作规程，对工艺变更进行安全风险评估和管理；（四）负责煤化工生产装置的开停车方案审查与安全确认；（五）推广应用安全生产新技术、新工艺，淘汰落后产能和不安全工艺。第十九条设备动力部门职责：（一）负责设备设施的全生命周期安全管理，从设计、选型、采购、安装、调试、运行、维护到报废的全过程管控；（二）建立设备台账，制定设备维护保养计划，确保设备完好，防止设备带病运行；（三）负责特种设备（锅炉、压力容器、压力管道等）的注册登记、定期检验及安全附件管理；（四）负责安全联锁系统（SIS）、紧急停车系统（ESD）的维护管理，确保其灵敏可靠；（五）组织设备事故的调查处理，制定设备缺陷整改方案。第二十条仪表电气部门职责：（一）负责全厂电气系统、自动化仪表及控制系统的安全运行；（二）执行电气作业“两票三制”，落实防触电、防静电、防雷击措施；（三）负责可燃气体和有毒气体检测报警系统（GDS）的维护校验，确保数据准确、报警及时；（四）负责仪表联锁保护系统的管理，严格执行联锁摘除与恢复审批制度；（五）做好防爆电气设备的日常检查和维护，确保防爆性能完好。第二十一条仓储采购部门职责：（一）负责危险化学品（原料、中间产品、副产品、产品）的采购、储存、充装和运输环节的安全管理；（二）严格执行危险化学品出入库登记制度，建立台账；（三）负责仓库防火、防爆、防雷、防静电、防盗等安全设施的维护；（四）对供应商和运输单位进行资质审查和安全评估。第二十二条人力资源部门职责：（一）负责配备满足安全生产工作需要的各类人员，严禁安排有职业禁忌症的人员从事相关作业；（二）将安全生产知识纳入员工招聘、转岗、晋升考核内容；（三）负责与员工签订劳动合同，并如实告知作业场所危险因素和防护措施；（四）协同安全部门组织员工安全培训，建立培训档案；（五）落实工伤保险和安全生产责任保险的缴纳工作。第二十三条财务部门职责：（一）按照规定足额提取、使用安全生产费用，设立专项科目；（二）保证隐患治理、安全设施改造、应急物资采购、安全教育培训等资金的及时拨付；（三）负责安全生产奖励资金的发放和罚款的收缴。第五章煤化工重点环节与特殊作业安全责任第二十四条煤气化装置安全责任：（一）严格控制气化炉温度、压力及氧煤比，防止超温超压导致炉体泄漏或爆炸；（二）加强煤浆浓度、粘度等指标监控，确保原料稳定；（三）落实锁斗排渣系统安全措施，防止渣口堵塞或管线泄漏；（四）定期对气化炉耐火砖进行测厚和检查，及时更换。第二十五条净化与合成装置安全责任：（一）加强一氧化碳、硫化氢等有毒有害气体的检测与防护，确保GDS系统完好；（二）严格控制低温甲醇洗等单元的低温设备材质，防止应力腐蚀开裂；（三）加强合成塔催化剂装卸、还原、氧化过程中的安全管理，防止氢气泄漏爆炸；（四）做好高温高压管道和设备的定期检验和维护。第二十六条重大危险源管理责任：（一）建立健全重大危险源管理制度和档案；（二）对重大危险源进行定期评估和风险分级；（三）落实重大危险源实时监测监控措施，数据传输至应急管理部门；（四）制定重大危险源专项应急预案，配备必要的应急器材。第二十七条特殊作业安全管理责任：（一）严格执行《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871），对动火、进入受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动土、断路等八大作业实行许可管理；（二）作业前必须进行安全风险分析、气体检测和安全交底，落实隔离、清洗、置换等安全措施；（三）作业人员必须持证上岗，专人监护，配备符合要求的个人防护用品；（四）遇节假日、夜间或恶劣天气时，提升特殊作业审批级别。第六章双重预防机制建设责任第二十八条安全风险分级管控责任：（一）每年组织一次全面的安全风险辨识，覆盖所有工艺、设备、环境和管理活动；（二）采用工作危害分析法（JHA）、安全检查表法（SCL）或HAZOP等方法进行风险评估；（三）根据风险程度（从高到低划分为重大、较大、一般和低风险），分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示；（四）从工程技术、管理、培训、个体防护等方面制定管控措施，并落实到具体的岗位和人员。第二十九条事故隐患排查治理责任：（一）建立健全事故隐患排查治理制度，明确排查的频次、范围和内容；（二）开展班组日排查、车间周排查、企业月排查，以及季节性、节假日和事故前专项排查；（三）对排查出的隐患进行分级登记，建立隐患台账；（四）实施隐患治理闭环管理，做到“五落实”（责任、措施、资金、时限、预案）；（五）重大事故隐患必须立即停产整改，制定整改方案并向主管部门报告。第七章应急管理与事故报告责任第三十条应急准备责任：（一）制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并向政府主管部门备案；（二）建立专（兼）职应急救援队伍，或与专业救援队伍签订救援协议；（三）配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期维护保养；（四）每年至少组织一次综合应急预案演练，每半年至少组织一次专项预案演练，每季度至少组织一次现场处置方案演练。第三十一条事故报告与调查处理责任：（一）发生事故后，现场人员必须立即报告本单位负责人，单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门报告；（二）报告内容应当真实、准确，包括事故发生时间、地点、简要经过、伤亡人数和初步估计的直接经济损失等；（三）事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据；（四）坚持“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）进行调查处理。第八章考核与奖惩第三十二条企业建立安全生产责任考核机制，安委会办公室负责对各部门、各级人员履行安全生产职责情况进行日常监督和定期考核。第三十三条考核内容包括但不限于：安全生产责任制落实情况、安全规章制度执行情况、隐患排查治理情况、安全教育培训情况、事故控制情况等。第三十四条设立安全生产专项奖励基金，对在安全生产工作中成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励。第三十五条对未履行或未完全履行安全生产职责，导致事故隐患未及时消除或发生生产安全事故的责任单位和责任人，依据《安全生产法》及企业相关奖惩制度进行处罚。第三十六条实行安全生产“一票否决”。凡发生生产安全责任事故或年度安全考核不合格的单位，取消其当年评先评优资格，相关责任人一年内不得晋升职务、职称，并扣减相应绩效薪酬。第三十七条对存在严重违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为的“三违”人员，视情节轻重给予离岗培训、待岗处理或解除劳动合同；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第九章附则第三十八条本制度未尽事宜，按照国家有关法律法规、行业标准及上级主管部门要求执行。第三十九条本制度由企业安全监督管理部门负责解释和修订。第四十条本制度自发布之日起施行。原相关安全生产责任制规定与本制度不一致的，以本制度为准。附表：关键岗位安全职责简明对照表岗位类别核心安全职责关键词考核指标重点主要负责人全面负责、