危险化学品生产单位安全生产责任制

危险化学品生产单位安全生产责任制第一章总则第一条为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，明确危险化学品生产单位各级管理人员和全体从业人员在安全生产中的职责，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进企业持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等国家有关法律法规和标准，结合本单位生产经营实际，制定本责任制。第二条本制度适用于本单位所属各部门、车间、班组以及全体从业人员（包括劳务派遣人员、实习学生等）的安全生产管理工作。第三条安全生产责任制是本单位最核心的安全管理制度，是贯彻落实各项安全生产法律法规的基础。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，实行全员安全生产责任制。单位主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责；其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负责；各职能部门负责人对本部门安全生产职责负责；全体从业人员对本岗位的安全生产工作负责。第四条建立安全生产责任制的层层落实机制。单位应当与各职能部门、车间签订安全生产责任书；各职能部门、车间应当与所属班组、岗位签订安全生产责任书。安全生产责任书应当明确具体的安全生产职责、目标和考核奖惩办法，并根据岗位特点实行动态管理。第五条安全生产责任制的制定、修订、发布、培训、执行及考核情况，应当纳入本单位安全生产标准化建设体系和年度安全生产管理计划。每年至少对安全生产责任制的适用性和有效性进行一次评估，并根据评估结果及时修订完善。第二章组织机构与职责体系第六条本单位设立安全生产委员会（以下简称安委会），作为安全生产工作的最高领导决策机构。安委会由单位主要负责人、分管负责人、技术负责人、各部门负责人以及工会代表、从业人员代表组成。第七条安委会的主要职责：（一）贯彻落实国家有关安全生产法律法规、标准和政策；（二）审定安全生产中长期规划、年度工作计划和安全生产管理制度；（三）定期召开安全生产会议，分析安全生产形势，研究解决重大安全生产问题；（四）组织建立健全并落实全员安全生产责任制和安全生产规章制度；（五）保证安全生产投入的有效实施；（六）组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；（七）组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作；（八）审定安全生产考核结果和奖惩方案。第八条安委会下设办公室，办公室设在安全管理部门，负责安委会的日常工作。安全管理部门作为本单位安全生产的综合监督管理部门，对安全生产工作实施综合监管和指导协调。第九条按照“五落实、五到位”的要求，构建横向到边、纵向到底的安全生产责任网络。确保责任覆盖无盲区，无重叠，无交叉，事事有人管，人人有专责。第三章各级人员安全生产职责第十条单位主要负责人（董事长、总经理、厂长等）安全生产职责单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作负全面责任。必须履行下列职责：（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施，依法提取和使用安全生产费用，确保隐患整改、应急演练、安全设施维护等资金到位；（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。主要负责人应当定期（至少每季度一次）带队进行安全生产全面检查；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故，配合事故调查处理；（八）依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；（九）定期主持召开安全生产委员会会议，研究解决安全生产重大问题。第十一条技术负责人（总工程师）安全生产职责技术负责人在技术上对本单位的安全生产工作负领导责任：（一）组织制定本单位安全技术规程、标准和操作规程；（二）负责生产工艺、设备设施的技术改造和新建、改建、扩建项目中的安全技术把关，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；（三）负责重大危险源辨识、评估和监控的技术指导工作；（四）组织研究、推广安全生产新技术、新工艺、新设备、新材料；（五）在审查生产计划、技术方案时，必须同时审查安全技术措施；（六）参加生产安全事故的调查处理，从技术角度分析事故原因，提出技术防范措施；（七）负责本单位变更管理中的技术风险评估和审批。第十二条分管安全负责人（安全总监）安全生产职责分管安全负责人协助主要负责人分管安全生产工作，对安全生产工作负综合管理责任：（一）组织制定安全生产管理制度、年度安全工作计划，并组织实施；（二）组织实施安全生产教育和培训，如实记录教育培训情况；（三）组织开展安全生产风险辨识、评估和分级管控工作；（四）组织开展安全生产检查，督促落实各项事故隐患排查与整改措施；（五）组织或者参与生产安全事故应急救援演练；（六）检查督促各部门、车间履行安全生产职责；（七）对安全生产投入的使用情况进行监督；（八）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（九）具体组织生产安全事故的调查处理，落实事故整改措施。第十三条分管生产、设备、经营等其他负责人安全生产职责分管生产、设备、经营等其他负责人在各自分管业务范围内对安全生产工作负直接领导责任：（一）在分管业务范围内，落实安全生产法律法规和标准规范；（二）组织制定分管业务领域的安全生产规章制度和操作规程；（三）组织开展分管业务领域的安全生产教育和培训；（四）组织实施分管业务领域的安全风险管控和隐患排查治理工作；（五）保证分管业务范围内的安全设施、设备正常运行；（六）参与分管业务范围内生产安全事故的调查处理。第十四条安全管理部门负责人及专职安全管理人员安全生产职责（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录教育培训情况；（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（四）组织或参与本单位应急救援演练；（五）定期开展安全生产检查，排查事故隐患，提出改进安全生产管理的建议，对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人，督促有关职能部门及时整改；（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（七）督促落实本单位安全生产整改措施；（八）对动火、进入受限空间等特殊作业进行现场监督和票证审批管理；（九）建立健全安全生产管理台账、档案，负责安全数据的统计、分析和上报。第十五条车间主任（部门负责人）安全生产职责车间主任是本车间安全生产的第一责任人，对本车间安全生产工作负全面责任：（一）贯彻执行本单位安全生产规章制度和操作规程，组织制定本车间实施细则；（二）组织落实本车间安全生产教育和培训计划，开展班前安全讲话和班组安全活动；（三）组织本车间安全风险辨识和隐患排查治理工作，发现隐患立即组织整改，无力整改的立即上报；（四）严格执行特殊作业审批制度，落实安全措施；（五）定期检查本车间设备、安全设施、作业环境，确保处于良好状态；（六）发生事故时，立即组织抢救伤员、保护现场、报告事故，并配合事故调查；（七）有权拒绝执行上级不符合安全生产的指令，并及时向更高层报告。第十六条班组长安全生产职责班组长是本班组安全生产的第一责任人，对本班组作业现场的安全负直接责任：（一）认真执行安全生产规章制度和操作规程，开好班前会和班后会，进行班前安全确认和班后安全总结；（二）督促班组员工正确佩戴和使用劳动防护用品；（三）严格进行作业现场巡回检查，及时发现并制止违章行为，消除事故隐患；（四）负责班组作业现场的安全管理，保持作业环境整洁，通道畅通，物料堆放整齐；（五）负责新员工、转岗员工班组级安全教育培训；（六）发生事故时，立即组织抢救，保护好现场，并立即上报；（七）做好班组安全记录和台账管理。第十七条从业人员安全生产职责从业人员对本岗位的安全生产负直接责任：（一）严格遵守本单位安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；（二）接受安全生产教育和培训，掌握本岗位所需的安全生产知识和技能，具备事故预防和应急处理能力；（三）发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员或者本单位负责人报告；在紧急情况下，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所；（四）参加本岗位安全风险辨识，掌握本岗位存在的危险因素及控制措施；（五）有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；（六）参加班组安全活动和应急演练；（七）维护保养本岗位使用的设备设施，确保其安全运行。第四章各职能部门安全生产职责第十八条生产技术部门安全生产职责（生产技术部门负责生产工艺、生产调度等方面的安全管理）（一）编制生产计划时，应同时安排安全生产保障措施；（二）在组织生产过程中，严格遵守安全生产规章制度，严禁违章指挥、超能力生产；（三）负责生产工艺参数的监控，确保工艺指标在安全范围内；（四）负责生产装置开、停车方案的制定和实施，落实安全措施；（五）推广应用新工艺、新技术时，必须同时考虑安全技术措施，确保其安全可靠；（六）参与生产安全事故的调查处理，从工艺技术角度分析事故原因。第十九条设备动力部门安全生产职责（设备动力部门负责设备设施、电气仪表、维修维护等方面的安全管理）（一）建立健全设备台账和管理制度，负责设备设施的全生命周期管理；（二）定期组织设备设施检查、维护和保养，确保设备处于完好运行状态，严禁带病运行；（三）负责特种设备（锅炉、压力容器、压力管道、起重机械等）的安全管理，建立特种设备档案，定期进行检验检测；（四）负责安全设施、消防设施、报警装置、联锁系统的日常维护和管理，确保其灵敏可靠；（五）组织设备检修作业时，必须制定安全方案，落实隔离、置换、清洗等安全措施；（六）负责电气安全管理，定期进行电气安全检测，防止触电和电气火灾事故；（七）负责设备事故的调查处理。第二十条供销（仓储）部门安全生产职责（供销部门负责原材料采购、产品销售、危险化学品储存、运输等方面的安全管理）（一）严格执行危险化学品采购、销售管理制度，查验相关资质证书；（二）负责危险化学品仓库的安全管理，严格执行“双人收发、双人保管、双人领用、双把锁、双本账”制度；（三）按照危险化学品理化特性分区、分类、分库储存，严禁超量、超品种储存，严禁禁忌物混存；（四）负责危险化学品运输单位的资质审查，确保运输车辆和人员符合安全要求；（五）建立健全出入库登记制度，定期盘点，确保账物相符；（六）负责库区安全设施（通风、防爆、防雷、防静电、消防等）的维护和检查。第二十一条人力资源（财务）部门安全生产职责（一）严格执行从业人员安全准入制度，不得安排未经安全教育培训合格的人员上岗作业；（二）负责对从业人员进行工伤保险和安全生产责任保险的缴纳；（三）在办理新员工入职、转岗、复岗手续时，必须通知安全管理部门进行相应的安全教育培训；（四）负责安全生产费用的提取、拨付和财务监督，确保安全投入资金专款专用；（五）配合安全管理部门做好安全生产绩效考核和奖惩的落实工作；（六）负责职业病防治相关的员工健康监护档案管理。第二十二条环保管理部门安全生产职责（一）负责废弃危险化学品处置的安全管理，防止次生事故；（二）负责环保设施（如废水处理、废气处理装置）的运行安全管理；（三）监测生产过程中“三废”排放情况，确保符合环保标准；（四）参与因环境污染事件引发的生产安全事故的调查处理。第二十三条消防保卫部门安全生产职责（一）贯彻执行消防法规，负责本单位消防安全管理工作；（二）建立健全消防档案，定期开展防火检查、巡查，及时消除火灾隐患；（三）管理消防设施、器材，定期进行维护保养和检测，确保完好有效；（四）组织专职或义务消防队进行消防技能培训和应急演练；（五）负责动火作业的消防审批和现场监护；（六）负责厂区交通、治安巡逻，维持应急疏散秩序。第五章重点环节安全管理责任第二十四条特殊作业安全管理责任（一）动火作业、进入受限空间作业、盲板抽堵作业、高处作业、吊装作业、临时用电作业、动土作业、断路作业等特殊作业，必须严格执行作业许可管理制度；（二）作业前必须进行风险辨识、安全分析和气体检测，办理作业许可证；（三）作业现场必须落实安全措施，配备监护人员和应急器材；（四）审批人员必须亲自到现场核实安全措施后签字批准，严禁代签；（五）各级管理人员必须对特殊作业现场进行监督检查，发现违章立即制止。第二十五条危险工艺和重大危险源管理责任（一）涉及重点监管危险化工工艺的装置，必须装备自动化控制系统；（二）对重大危险源进行登记建档，定期进行评估和监控；（三）建立重大危险源应急预案，定期演练；（四）重大危险源场所必须设置明显的安全警示标志和视频监控系统；（五）相关负责人和操作人员必须经过专门培训并取得资格。第二十六条变更管理责任（一）严格执行变更管理制度，对工艺、设备、仪表、电气、原料、化学品、公用工程、生产组织方式、人员等方面发生的变更进行管理；（二）变更前必须进行风险分析和安全论证，制定控制措施；（三）变更实施前必须对相关人员进行培训教育；（四）变更完成后必须更新相关文件、图纸和应急预案。第六章安全生产责任制的考核与奖惩第二十七条本单位建立安全生产责任制的考核机制，将安全生产责任制履行情况作为年度绩效考核的重要内容，实行安全生产“一票否决”制。第二十八条安全生产考核分为日常考核、季度考核和年度考核。考核内容包括：（一）安全生产目标指标的完成情况；（二）安全生产职责的履行情况；（三）安全生产规章制度和操作规程的执行情况；（四）隐患排查治理和风险管控情况；（五）事故控制情况。第二十九条考核标准如下表所示：考核维度考核指标权重评分标准安全目标零死亡、零重伤、零重大火灾爆炸事故40%发生亡人事故，该项为0分，实行一票否决；发生重伤事故，扣20分/人次。职责履行组织安全会议、开展安全检查、落实安全投入20%未按规定召开会议扣5分/次；未带队检查扣5分/次；安全投入不到位扣10分。隐患管理隐患排查率、整改率20%隐患未及时发现扣2分/项；隐患未按期整改扣5分/项。教育培训持证上岗率、培训学时完成率10%发现无证上岗扣10分/人；培训计划未完成扣5分。应急管理应急预案演练、应急物资维护10%未按计划演练扣5分；应急物资失效扣2分/项。第三十条对在安全生产工作中成绩突出，具备下列条件的部门和个人，给予表彰和奖励：（一）认真履行安全生产职责，在年度安全生产考核中成绩优秀的；（二）及时发现重大事故隐患，有效避免事故发生的