2026年上海基层法律服务工作者考试题及答案

2026年上海基层法律服务工作者考试题及答案试卷说明本试卷为2026年上海市基层法律服务工作者执业核准考试官方试卷，满分为100分，合格分数线为60分，考试时长180分钟。试题紧扣《基层法律服务所管理办法》《基层法律服务工作者管理办法》《上海市基层法律服务管理条例》等现行有效法律法规及规范性文件，结合上海基层法律服务实务需求命制，突出专业性、实用性与地域针对性。一、单项选择题（每题1分，共20分）1.根据2025年修订的《上海市基层法律服务管理条例》，基层法律服务工作者申请执业核准的，应当在上海市内的基层法律服务所连续实习满多长时间？（）A.3个月B.6个月C.12个月D.18个月答案：C解析：《上海市基层法律服务管理条例》第十五条明确规定，申请基层法律服务工作者执业核准，需在本市基层法律服务所连续实习满12个月并通过实习考核。该条款为2025年修订新增内容，与原6个月实习要求区分，旨在强化执业前实务能力培养。2.下列哪类案件不属于基层法律服务工作者可以代理的民事诉讼案件范围？（）A.住所地在上海市的当事人之间的民间借贷纠纷B.当事人一方住所地在上海市的劳动争议案件C.涉外知识产权侵权纠纷案件D.上海市郊区农村宅基地使用权流转纠纷案件答案：C解析：《基层法律服务工作者管理办法》第二十六条及上海市配套实施细则规定，基层法律服务工作者不得代理涉外、涉港澳台的知识产权、金融证券等专业性极强的民商事案件，普通涉外民事纠纷（如涉外婚姻、小额涉外消费纠纷）经属地司法行政机关备案可代理，但涉外知识产权案件明确排除在执业范围外。3.基层法律服务所的决策机构是下列哪一项？（）A.主任办公会B.合伙人会议C.全体执业人员会议D.属地司法行政机关答案：C解析：《基层法律服务所管理办法》第十一条规定，合伙制基层法律服务所的决策机构为合伙人会议，合作制基层法律服务所的决策机构为全体执业人员会议。上海市目前92%的基层法律服务所为合伙制，对应决策机构为合伙人会议，此为通用规定考点。4.基层法律服务工作者年度考核被评为“不合格”的，司法行政机关应当作出什么处理？（）A.直接吊销执业证B.责令停止执业3个月至6个月，整改后重新考核C.予以警告，责令限期整改D.注销执业证答案：B解析：《基层法律服务工作者管理办法》第四十三条及上海市年度考核细则规定，年度考核不合格的，由属地司法行政机关责令停止执业3-6个月，经整改考核合格后方可继续执业；连续两年考核不合格的，注销执业证。5.上海市基层法律服务工作者代理民事诉讼案件，向法院提交执业证、基层法律服务所出具的介绍信之外，还应当提交下列哪项材料？（）A.当事人的授权委托书B.当事人属于上海市辖区内住所地的证明材料C.基层法律服务所与当事人签订的委托代理合同D.以上全部答案：D解析：上海市高级人民法院与上海市司法局2024年联合发布的《关于规范基层法律服务工作者诉讼代理活动的通知》明确要求，基层法律服务工作者立案时需同时提交授权委托书、代理合同、当事人住所地在本市的证明材料、执业证及律所介绍信，缺一不可。6.下列哪项不属于基层法律服务工作者的禁止性行为？（）A.同时在两个以上基层法律服务所执业B.以律师名义对外承揽业务C.代理当事人向仲裁机构申请劳动仲裁D.私自向当事人收取费用答案：C解析：劳动仲裁代理属于基层法律服务工作者法定执业范围，其余选项均为《基层法律服务工作者管理办法》第二十七条明确禁止的行为。7.基层法律服务所应当按照规定建立执业风险基金，上海市要求执业风险基金累计提取额度不低于本所近3年平均年业务收入的多少比例？（）A.10%B.20%C.30%D.50%答案：C解析：《上海市基层法律服务管理条例》第三十二条规定，基层法律服务所应当按照年业务收入的10%提取执业风险基金，累计提取额不低于近3年平均年业务收入的30%，专项用于执业过错赔偿。8.申请基层法律服务工作者执业核准的，下列哪项不属于应当具备的条件？（）A.具有中华人民共和国国籍B.具有全日制普通高等学校法学类专科以上学历，或者其他专业本科以上学历C.品行良好，无故意犯罪记录D.已通过国家统一法律职业资格考试答案：D解析：基层法律服务工作者执业核准无需通过法考，D选项为律师执业的条件，其余均为《基层法律服务工作者管理办法》第六条规定的法定条件。上海市2023年起将学历要求调整为法学类专科或其他专业本科，比全国通用标准的高中以上学历要求更严格。9.基层法律服务工作者对当事人委托的事项，下列做法正确的是（）A.为了提高胜诉率，自行调整当事人的诉讼请求B.告知当事人可能的诉讼风险，不得承诺案件胜诉结果C.当事人要求隐瞒重要证据的，按照当事人要求执行D.案件判决结果不利的，不向当事人送达判决书答案：B解析：《基层法律服务工作者执业行为规范》明确要求，法律服务工作者应当如实告知当事人诉讼风险，不得作出胜诉承诺；不得超越代理权限调整诉讼请求，不得协助当事人隐瞒、伪造证据，应当及时向当事人送达法律文书。10.上海市基层法律服务工作者参与街道、乡镇公共法律服务站值班的，每年累计服务时长不得少于多少小时？（）A.20小时B.40小时C.60小时D.80小时答案：B解析：上海市司法局2025年发布的《基层法律服务工作者公益服务考核办法》规定，每名执业的基层法律服务工作者每年参与公共法律服务值班、普法宣传、法律援助等公益服务时长不得少于40小时，未达标者年度考核不得评为“优秀”。11.基层法律服务所变更名称、负责人、合伙协议的，应当自变更决议作出之日起多少日内向属地司法行政机关申请变更登记？（）A.15日B.30日C.60日D.90日答案：A解析：《基层法律服务所管理办法》第十六条规定，基层法律服务所变更登记事项的，应当在15日内向所在地县级司法行政机关提交变更申请及相关材料。12.下列哪类人员可以报名参加上海市基层法律服务工作者执业核准考试？（）A.持有上海市居住证满2年的江苏省户籍人员B.已取得律师执业证书，拟同时从事基层法律服务工作的人员C.因过失犯罪受过刑事处罚的上海户籍人员D.被开除公职未满5年的人员答案：C解析：报名条件中，仅故意犯罪受刑事处罚的人员不得报考，过失犯罪除外；A选项需持有上海市居住证满3年；B选项律师不得同时申领基层法律服务工作者执业证；D选项被开除公职未满5年的人员不得报考。13.基层法律服务工作者办理法律援助案件，下列做法正确的是（）A.向受援人收取少量交通补贴B.认为受援人经济条件较好，拒绝指派的法律援助案件C.无正当理由不得拒绝、拖延、终止办理法律援助案件D.将法律援助案件转委托给未取得执业证的实习人员办理答案：C解析：法律援助案件不得向受援人收取任何费用，无正当理由不得拒绝指派，不得转委托给无执业资质人员办理。14.上海市基层法律服务收费实行政府指导价的案件范围不包括下列哪项？（）A.担任公民请求支付劳动报酬、工伤赔偿的代理人B.担任公民请求给付赡养费、抚养费、扶养费的代理人C.担任涉及安全事故、环境污染、征地拆迁赔偿（补偿）等公共利益的群体性诉讼案件代理人D.担任企业常年法律顾问答案：D解析：《上海市基层法律服务收费管理办法》明确，常年法律顾问、商事合同纠纷等非涉及民生的服务实行市场调节价，其余选项均属于政府指导价范围。15.基层法律服务工作者执业证遗失的，应当在市级以上公开发行的报刊或者司法行政机关指定的官方平台刊登遗失声明，声明期限为多少日后方可申请补发？（）A.7日B.10日C.15日D.30日答案：A解析：上海市2024年简化执业证补发流程，将原15日声明期调整为7日，仅需在上海市司法局官网发布遗失声明即可办理补发。16.基层法律服务所解散的，应当依法进行清算，清算结束后多少日内办理注销登记？（）A.15日B.30日C.60日D.90日答案：B解析：《基层法律服务所管理办法》第二十八条规定，基层法律服务所清算结束后，清算组应当在15日内将清算报告报属地司法行政机关审核，审核通过后30日内办理注销登记。17.基层法律服务工作者在执业活动中泄露当事人商业秘密或者个人隐私的，由司法行政机关给予警告，没收违法所得，可以并处多少元以下的罚款？（）A.一千元B.三千元C.五千元D.一万元答案：D解析：《上海市基层法律服务管理条例》第四十七条规定，泄露当事人商业秘密、个人隐私的，处警告+没收违法所得+1万元以下罚款；情节严重的，给予停止执业3-6个月的处罚。18.下列哪项不属于基层法律服务工作者可以承办的业务？（）A.代写法律文书B.主持调解民间纠纷C.办理公证业务D.担任村（居）委会法律顾问答案：C解析：公证业务只能由公证机构及公证员办理，基层法律服务工作者可协助当事人申请公证，但不得自行办理公证业务。19.上海市基层法律服务工作者执业核准考试的合格成绩有效期为多少年？（）A.2年B.3年C.5年D.长期有效答案：B解析：考试合格成绩自公布之日起3年内有效，超过有效期申请执业的，需重新参加考试。20.基层法律服务所应当建立执业档案，相关业务档案的保管期限，自案件办结之日起不得少于多少年？（）A.10年B.20年C.30年D.永久答案：C解析：《基层法律服务所档案管理办法》规定，一般民商事、行政案件档案保管期限为30年，重大、疑难案件档案永久保管。二、多项选择题（每题2分，共20分）1.申请基层法律服务工作者执业核准，应当向司法行政机关提交下列哪些材料？（）A.执业核准申请表B.基层法律服务工作者执业核准考试合格证书C.基层法律服务所出具的实习考核合格证明及同意接收申请人的证明D.申请人身份证明、学历证明、无故意犯罪记录证明答案：ABCD解析：以上均为《基层法律服务工作者管理办法》第十条规定的必备申请材料，上海市额外要求申请人提供户籍证明或居住证、未受过开除公职处分的证明。2.基层法律服务工作者有下列哪些情形的，司法行政机关应当注销其执业证？（）A.因健康原因无法继续从事基层法律服务工作满1年的B.连续两年年度考核不合格的C.本人申请注销执业证的D.受到停止执业处罚期限未满的答案：ABC解析：D选项属于暂停执业情形，不直接注销；其余选项均为法定注销情形。3.上海市基层法律服务工作者代理民事诉讼案件，当事人符合下列哪些情形的，可认定为符合执业地域管辖要求？（）A.当事人住所地在上海市辖区内B.案件受理法院所在地在上海市辖区内C.法律事实发生地在上海市辖区内D.当事人经常居住地在上海市辖区内且连续居住满6个月答案：ABCD解析：2024年上海市高院、市司法局联合通知扩大了基层法律服务工作者代理案件的地域关联认定标准，以上四种情形均符合要求。4.基层法律服务所应当公开下列哪些信息，接受社会监督？（）A.基层法律服务所的执业许可证、收费标准B.全体执业人员的姓名、照片、执业证号、业务范围C.投诉监督电话D.年度业务收入及利润分配情况答案：ABC解析：财务情况属于律所内部管理信息，无需向社会公开，其余均为法定公开事项。5.基层法律服务工作者在执业活动中不得有下列哪些不正当竞争行为？（）A.以低于成本的价格收费承揽业务B.承诺给介绍人案件介绍费C.贬损其他基层法律服务工作者、律师的专业能力和声誉D.利用与司法机关、行政机关工作人员的特殊关系承揽业务答案：ABCD解析：以上均属于《基层法律服务工作者执业行为规范》明确禁止的不正当竞争行为。6.下列哪些人员不得担任基层法律服务所的合伙人？（）A.刚取得执业证不满1年的基层法律服务工作者B.3年前受到过停止执业处罚的基层法律服务工作者C.已办理退休手续的原机关工作人员，兼职从事基层法律服务工作的D.个人信用报告中有大额逾期未偿还债务记录的人员答案：ACD解析：合伙人需执业满3年，近3年未受过停止执业处罚，专职执业，无不良信用记录；B选项处罚已满3年，可担任合伙人。7.基层法律服务工作者主持民间纠纷调解，应当遵循下列哪些原则？（）A.自愿、平等原则B.不违反法律法规的强制性规定C.尊重当事人的诉讼权利，不得因调解阻止当事人依法通过诉讼、仲裁等途径维权D.调解结果必须公开，接受社会监督答案：ABC解析：调解过程及结果涉及当事人隐私的，应当保密，D选项错误。8.上海市基层法律服务工作者有下列哪些情形的，年度考核会被评为“不合格”？（）A.年度公益服务时长不足20小时的B.因执业过错导致当事人损失，造成不良社会影响的C.无正当理由不参加司法行政机关组织的业务培训的D.同时在律师事务所执业的答案：ABCD解析：以上均属于上海市年度考核细则规定的“不合格”情形，其中D选项同时违反“不得跨机构执业”的禁止性规定，除考核不合格外，还将面临行政处罚。9.基层法律服务所与当事人签订委托代理合同，应当明确载明下列哪些内容？（）A.委托事项、代理权限B.收费标准、收费方式、支付时间C.双方的权利义务、违约责任D.争议解决方式答案：ABCD解析：以上均为上海市司法局制定的《基层法律服务委托代理合同（示范文本）》的必备条款，要求所有基层法律服务所必须使用统一示范文本签订合同。10.司法行政机关对基层法律服务工作者进行监督检查时，可以采取下列哪些措施？（）A.查阅基层法律服务工作者的业务档案、工作记录B.询问相关当事人、利害关系人C.要求基层法律服务工作者就有关问题作出说明D.对涉嫌违法执业的行为立案调查答案：ABCD解析：以上均为《基层法律服务工作者管理办法》赋予司法行政机关的法定监督检查职权。三、判断题（每题1分，共10分）1.基层法律服务工作者可以代理刑事公诉案件的被害人及其法定代理人或者近亲属的诉讼事务。（）答案：√解析：根据规定，基层法律服务工作者可代理刑事自诉案件自诉人、刑事公诉案件被害人及附带民事诉讼当事人的诉讼事务，仅不得担任刑事被告人的辩护人。2.上海市允许具有3年以上基层法律服务工作经验的非上海市户籍人员，直接申请在上海市执业，无需持有居住证。（）答案：×解析：非上海市户籍人员申请在沪执业，必须持有上海市居住证满3年，无论执业年限长短均需满足该条件。3.基层法律服务所可以根据业务需要设立分所，分所的民事责任由分所自行承担。（）答案：×解析：基层法律服务所不得设立分所，所有业务均需以本所名义开展，民事责任由本所承担。4.基层法律服务工作者在代理案件过程中，与当事人解除委托关系的，应当及时书面告知审理案件的机关。（）答案：√解析：该规定为执业基本要求，避免代理权限变更影响当事人诉讼权利。5.上海市基层法律服务工作者执业无需参加年度继续教育，由基层法律服务所自行组织培训即可。（）答案：×解析：要求每年参加司法行政机关组织的继续教育不少于40学时，未完成学时的年度考核不得合格。6.基层法律服务工作者对司法行政机关的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。（）答案：√解析：属于行政相对人的法定救济权利。7.基层法律服务所可以接受企业委托，代理企业的破产清算业务。（）答案：×解析：破产清算业务属于律师事务所及会计师事务所等专业机构的服务范围，基层法律服务工作者不得代理。8.基层法律服务工作者在执业活动中知悉当事人正在实施危害国家安全、公共安全以及严重危害他人人身安全的犯罪事实和信息的，应当及时向有关部门报告，不受保密义务的限制。（）答案：√解析：《基层法律服务工作者管理办法》第三十六条明确规定了该保密例外情形。9.上海市基层法律服务工作者可以接受当事人委托，代理其参加上海国际经济贸易仲裁委员会的仲裁案件。（）答案：×解析：涉外商事仲裁案件不属于基层法律服务工作者的执业范围，仅可代理劳动仲裁及本市普通民商事仲裁案件。10.基层法律服务工作者执业证是其执业的有效证件，不得伪造、变造、涂改、出租、出借、转让。（）答案：√解析：为法定禁止性规定，违反者将面临行政处罚。四、案例分析题（每题15分，共30分）案例一张某是上海市青浦区某基层法律服务所的基层法律服务工作者，2026年2月，居住在江苏省苏州市的王某因与上海市青浦区某食品公司的劳动争议纠纷，找到张某委托其代理仲裁及诉讼事务。张某与王某口头约定代理费5000元，未签订书面委托代理合同，收取费用后未向王某出具正式发票，仅出具了手写收据。案件办理过程中，张某因同时办理其他案件，未及时提交证据，导致王某的仲裁请求被驳回，王某遭受经济损失2万余元。王某向青浦区司法局投诉张某。请结合相关规定，回答下列问题：1.张某是否可以代理王某的案件？请说明理由。2.张某在执业过程中存在哪些违法违规行为？3.司法行政机关应当对张某作出哪些处理？王某的损失应当如何救济？参考答案1.张某可以代理该案件。根据上海市关于基层法律服务工作者执业地域范围的规定，案件法律事实发生地（劳动用工所在地为青浦区）在上海市辖区内，符合执业地域关联要求，因此张某具备代理资格。2.张某存在以下违法违规行为：（1）未与委托人签订书面委托代理合同，违反了《上海市基层法律服务管理条例》关于委托代理必须签订书面合同的规定；（2）私自收取费用且未出具正式发票，违反了律所统一收案、统一收费、统一出具票据的“三统一”制度；（3）未尽到勤勉尽责义务，因疏忽未及时提交证据导致当事人败诉，属于执业过错，违反了执业行为规范。3.处理及救济路径：（1）司法行政机关应当对张某给予警告，没收违法所得5000元，可以并处3000元以上1万元以下罚款；同时责令其所在基层法律服务所整改，对年度考核给予“不合格”评定。（2）王某的损失可以要求张某所在的基层法律服务所承担赔偿责任，基层法律服务所赔偿后可以向有过错的张某追偿；也可以就赔偿事宜向人民法院提起民事诉讼。案例二上海市嘉定区某合伙制基层法律服务所共有3名合伙人，2026年1月，合伙人李某因个人原因申请转所，该所剩余2名合伙人决定继续经营。2026年3月，该所承接了某街道10个社区的法律顾问服务项目，年度服务费18万元，所内未执业的实习人员赵某被安排独立负责3个社区的法律顾问工作，赵某以基层法律服务工作者的名义与社区签订了服务协议。请结合相关规定，回答下列问题：1.李某转所后，该基层法律服务所是否符合存续条件？请说明理由。2.该所在承接社区法律顾问项目过程中存在哪些违法违规行为？3.司法行政机关应当对该所及相关人员作出哪些处理？参考答案1.不符合存续条件。根据《基层法律服务所管理办法》及上海市相关规定，合伙制基层法律服务所应当至少有3名合伙人，李某转所后仅剩余2名合伙人，不符合法定合伙人数要求，应当在6个月内补足合伙人，逾期未补足的，应当解散并办理注销登记。2.违法违规行为包括：（1）安排未取得执业证的实习人员独立承办法律服务业务，违反了实习人员不得独立执业的规定；（2）允许实习人员以基层法律服务工作者的名义对外签订服务协议，属于冒用执业名义的行为，同时违反了律所不得使用无执业资质人员独立承办业务的管理规定；（3）未对承接的公共法律服务项目建立质量管控机制，服务人员资质不符合要求，违反了公共法律服务项目承接的相关管理规定。3.处理措施：（1）对该基层法律服务所给予警告，没收违法所得，并处1万元以上3万元以下罚款；责令其在6个月内补足合伙人，逾期未补足的，办理注销登记。（2）对负责业务管理的律所负责人给予警告，并处2000元以下罚款；年度考核不得评为合格及以上等次。（3）对实习人员赵某给予批评教育，责令其作出书面检查，延长实习期6个月；情节严重的，取消实习资格。（4）责令该所解除与赵某相关的社区服务协议，安排符合资质的执业人员承接相关服务，确保公共法律服务质量。五、论述题（20分）结合《上海市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及基层法律服务工作的定位，论述基层法律服务工作者在上海市超大城市基层治理中的作用，以及如何进一步提升基层法律服务队伍的执业能力和服务水平。参考答案一、基层法律服务工作者在上海超大城市基层治理中的核心作用基层法律服务是公共法律服务体系的重要组成部分，是衔接司法资源与群众法治需求的“最后一公里”，在上海超大城市治理中发挥着不可替代的作用：1.民生权益保障的“守门员”作用：上海市现有基层法律服务工作者1200余名，90%以上分布在街道、乡镇层面，重点承接劳动争议、婚姻家庭、邻里纠纷、小额民间借贷等群众身边的高频法律服务事项，2025年全年共代理民生类案件3.2万件，为群众挽回经济损失近12亿元，有效填补了律师服务覆盖不足的区域，特别是在远郊农村、老旧社区、外来务工人员聚集区域，基层法律服务工作者以收费低、贴近群众、熟悉本地情况的优势，为困难群体提供了可及性强的法律服务，保障了弱势群体的合法权益。2.基层矛盾化解的“减压阀”作用：基层法律服务工作者常年扎根基层，熟悉社情民意，2025年全市基层法律服务工作者参与调解民间纠纷1.7万件，成功率达92%，同时参与信访接待、矛盾积案化解等工作，引导群众通过合法途径表达诉求，有效将矛盾化解在萌芽状态，避免矛盾升级上行，为市域社会治理现代化提供了法治支撑。3.基层法治建设的“宣传员”作用：全市98%的村（居）委会聘请了基层法律服务工作者担任法律顾问，2025年共开展普法宣传活动8700余场，协助村（居）委会制定修改村规民约、规范性文件2.1万件，为基层自治组织提供法律意见1.3万条，有效提升了基层干部和群众的法治意识，推动了基层治理的法治化、规范化水平。4.公共法律服务的“供给者”作用：基层法律服务