临街门头房消防安全考核办法

临街门头房消防安全考核办法第一章总则第一条为全面加强临街门头房消防安全管理，切实预防和减少火灾事故发生，保障人民群众生命财产安全，维护社会公共安全秩序，根据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等相关法律法规，结合本辖区临街门头房经营特点及消防安全实际情况，制定本办法。第二条本办法所称临街门头房，是指位于城市街道两侧，具有独立产权或租赁使用权，从事商业经营、服务性活动等小型公共场所的房屋建筑。其涵盖范围包括但不限于餐饮店、便利店、美容美发店、服装店、五金店、维修店、各类中介服务机构等。第三条临街门头房消防安全考核工作坚持“预防为主、防消结合”的方针，遵循“谁主管、谁负责；谁经营、谁负责；谁使用、谁负责”的原则，通过建立科学、规范、严格的考核体系，推动门头房经营者落实消防安全主体责任，提升自防自救能力。第四条本办法适用于辖区内所有临街门头房的产权人、经营管理单位（含物业服务企业）及实际使用人（经营者）。消防安全考核结果将作为日常监管、信用评价及评优评先的重要依据。第五条考核工作由属地街道办事处（或乡镇人民政府）牵头，会同当地消防救援机构、公安派出所及社区居委会共同组织实施。成立专项消防安全考核小组，具体负责考核方案的制定、实施及结果的通报。第二章组织机构与职责分工第六条街道办事处消防安全委员会职责：（一）统筹协调辖区内临街门头房消防安全考核工作，制定年度考核计划和具体实施方案。（二）建立临街门头房消防安全基础台账，实行动态管理，确保底数清、情况明。（三）定期组织召开消防安全工作联席会议，分析研判临街门头房消防安全形势，解决考核中发现的重大共性隐患问题。（四）指导、督促社区居委会及网格员开展日常消防安全巡查和信息采集工作。第七条消防救援机构职责：（一）负责对临街门头房消防安全考核工作进行业务指导和专业培训。（二）参与对重点领域、高风险场所的抽查与复核，对考核中发现的重大火灾隐患进行立案查处。（三）提供消防技术支持，解答考核过程中遇到的技术难点，指导经营者制定整改方案。（四）根据考核结果，对消防安全管理不善、隐患严重的单位依法实施行政处罚或临时查封。第八条公安派出所职责：（一）负责日常消防监督检查，依法查处临街门头房内的消防违法行为。（二）配合街道办事处开展考核工作，重点对“九小场所”进行细致排查。（三）督促指导经营者落实防范措施，对发现的火灾隐患及时责令整改并跟踪复查。第九条社区居委会及网格员职责：（一）建立网格化管理机制，将辖区内所有临街门头房纳入网格，明确网格员责任。（二）开展常态化防火巡查，如实记录巡查情况，及时发现并上报火灾隐患。（三）协助考核小组进行现场考核，负责通知经营者按时参加考核，提供相关基础资料。（四）组织开展消防宣传教育，引导经营者自觉遵守消防安全规定，配合考核工作。第十条临街门头房经营者职责：（一）全面落实消防安全主体责任，对本经营场所的消防安全工作全面负责。（二）建立健全消防安全管理制度，配备必要的消防设施、器材，并确保完好有效。（三）定期开展防火检查、巡查，及时消除火灾隐患，保障疏散通道、安全出口畅通。（四）组织员工开展消防安全培训和应急疏散演练，提高自防自救能力。（五）主动配合消防安全考核工作，如实提供相关资料，对考核中发现的问题按要求及时整改。第三章考核内容与标准第十一条建筑布局与安全疏散考核（一）场所设置：严禁在设有车间或仓库的建筑内设置员工宿舍，严禁违规使用易燃可燃材料搭建阁楼或夹层用于人员住宿、经营（即“三合一”现象）。场所内不得违规储存易燃易爆危险品。（二）安全出口：经营场所应根据使用人数设置足够的安全出口。对于面积较小、人员较少的场所，至少应设置一个安全出口，且门的开启方向应符合疏散要求（向外开启）。严禁锁闭、堵塞、占用安全出口。（三）疏散通道：疏散通道应保持畅通，宽度不应小于1.1米，严禁在通道内堆放杂物、设置障碍物。通道内应设置应急照明灯和疏散指示标志，且安装位置应符合规范，完好有效。（四）门窗：严禁设置影响逃生和灭火救援的防盗网、广告牌等障碍物。如确需设置防盗窗，必须开设从内部易于开启的逃生窗。（五）装修材料：顶棚、墙面、地面等装修材料的燃烧性能等级应符合国家标准，严禁采用易燃、可燃材料进行装修。第十二条消防设施与器材考核（一）灭火器配置：场所内应按规定配置足量的手提式灭火器（通常每50平方米至少配置2具4公斤ABC干粉灭火器）。灭火器应放置在明显、易取用的位置，且压力指示器应处于绿区，瓶体无锈蚀、变形，喷管无老化、破损，铅封完好。（二）应急照明与疏散指示：营业期间，应急照明灯和疏散指示标志必须保持常亮状态，工作正常。断电后，应急照明持续工作时间不应少于30分钟。（三）电气保护：场所总配电箱及开关箱应安装漏电保护器，线路应穿金属管或阻燃硬质塑料管保护，严禁私拉乱接电线，严禁超负荷用电。（四）独立式感烟报警器：鼓励和推广在临街门头房，特别是住宿与经营合用的场所安装独立式感烟火灾探测报警器，确保在火灾初期能及时发出警报。（五）其他设施：对于餐饮场所，应检查燃气报警装置的安装及运行情况；对于设有简易喷淋系统的场所，应检查管网压力及喷头是否完好。第十三条用火用电用气安全管理考核（一）用电安全：严禁使用铜丝、铁丝代替保险丝。电气线路应定期进行安全检测，老化线路应及时更换。大功率电器设备应专用的插座和线路，下班或营业结束后应切断非必要电源。（二）用火安全：严禁在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟或使用明火。如需动火作业（如焊接），必须办理动火审批手续，并落实监护措施。餐饮场所厨房排油烟管道应定期清洗（至少每季度一次），防止油垢积聚引发火灾。（三）用气安全：餐饮场所使用液化石油气或天然气的，气瓶间应符合防火防爆要求，严禁违规倒瓶、气瓶倒卧使用，严禁加热气瓶。燃气软管长度不应超过2米，且不得有接口或穿墙，应定期更换（建议每18个月更换一次）。第十四条消防安全管理责任制考核（一）制度建立：是否建立并落实消防安全管理制度，包括防火巡查、检查制度，消防设施器材维护管理制度，用火用电用气安全管理制度，消防安全宣传培训制度等。（二）人员职责：是否明确消防安全责任人（通常为法人或店主）和消防安全管理人。责任人应熟知本场所火灾危险性，掌握基本的防火灭火知识。（三）值班值守：属于夜间营业的场所，是否建立专人值班制度；设有消防控制室的（针对较大规模门头房），值班人员是否持证上岗，并实行24小时值班制度。（四）档案管理：是否建立消防档案，内容包括防火巡查记录、消防设施维护记录、培训演练记录等，档案应真实、完整。第十五条消防宣传培训与演练考核（一）人员培训：经营者及员工应定期接受消防安全培训，掌握基本的防火、灭火知识和逃生技能。新上岗员工必须经过岗前消防培训。（二）技能掌握：现场抽查员工是否熟练使用灭火器（“一提二拔三握四压”），是否熟悉本场所疏散通道和安全出口位置，是否掌握初起火灾扑救方法。（三）应急演练：应根据经营特点制定灭火和应急疏散预案，并定期组织演练（至少每半年一次），演练应有记录和影像资料。第四章考核方式与程序第十六条考核周期临街门头房消防安全考核采取日常巡查、月度抽查与年度综合考核相结合的方式。（一）日常巡查：由社区网格员负责，每日进行防火巡查，重点检查用火用电用气安全及疏散通道畅通情况。（二）月度抽查：由街道办事处联合公安派出所，每月随机抽取不少于20%的门头房进行专项检查，重点排查动态火灾隐患。（三）年度综合考核：由考核小组每年组织一次全面考核，对所有临街门头房进行地毯式检查，对照评分标准进行打分定级。第十七条考核方法（一）查阅资料：检查消防档案、制度建设、培训记录、演练记录、巡查记录等书面材料。（二）现场检查：深入经营场所内部，对建筑布局、安全疏散、消防设施、电气线路等进行实地查看。（三）设施测试：对应急照明、疏散指示标志进行功能测试；对灭火器进行压力和外观检查；对报警器进行触发测试。（四）人员询问：现场询问经营者或员工关于消防安全职责、灭火器使用方法、逃生路线等知识掌握情况。（五）视频回放：在必要时，调取监控视频，核实日常巡查、值班值守等制度的落实情况。第十八条考核程序（一）考核预告：考核小组应提前发布考核通知，明确考核时间、范围及要求，对于突击检查可不予预告。（二）现场实施：考核人员佩戴工作证件，进入场所开展考核工作。经营者应予以配合，如实反映情况。（三）问题反馈：考核结束后，考核人员应现场向经营者反馈考核情况，指出存在的问题和隐患，并由经营者签字确认。（四）评分定级：考核小组根据检查情况，对照《临街门头房消防安全考核评分细则》进行打分，确定考核等级。（五）结果汇总：考核小组将考核结果进行汇总整理，形成书面报告，上报街道办事处消防安全委员会。第五章考核评分标准与等级评定第十九条考核实行百分制，满分为100分。根据考核得分，将考核结果分为四个等级：（一）优秀（A级）：得分90分（含）以上，消防安全管理规范，无重大火灾隐患。（二）良好（B级）：得分80分（含）至89分，消防安全管理基本规范，存在少量一般隐患，能及时整改。（三）合格（C级）：得分60分（含）至79分，消防安全管理存在薄弱环节，存在一定数量的火灾隐患，需限期整改。（四）不合格（D级）：得分60分以下，或存在重大火灾隐患，或发生火灾事故的，消防安全管理混乱。第二十条具体评分细则如下表所示：考核项目分值考核内容及评分标准扣分标准一、建筑布局与安全疏散251.场所设置5严禁存在“三合一”现象；严禁违规使用易燃可燃材料搭建阁楼。发现“三合一”现象直接判定为不合格；违规搭建扣5分。2.安全出口5安全出口数量充足，开启方向正确，严禁锁闭、堵塞。数量不足扣5分；锁闭或堵塞扣3分；方向错误扣2分。3.疏散通道5通道畅通，宽度≥1.1m，无杂物堆放。堵塞或宽度不足扣5分；堆放杂物扣3/处。4.疏散指示标志5标志设置规范，指示清晰，完好有效，常亮。缺少、损坏或指示错误扣2分/处；不亮扣1分/处。5.应急照明5安装位置正确，功能正常，断电后能持续工作。缺少或损坏扣5分；功能失效扣2分/处。二、消防设施与器材251.灭火器配置10配置数量充足，类型匹配，压力正常，在有效期内。数量不足扣5分；压力异常或过期扣2分/具。2.电气线路保护10线路穿管保护，无乱拉乱接，无超负荷，配电箱安装漏电保护。未穿管扣5分；乱拉乱接扣2分/处；无漏保扣5分。3.感烟报警器5鼓励安装独立式感烟报警器，且功能正常。未安装扣2分（餐饮类必装，未装扣5分）；功能失效扣3分。三、用火用电用气管理201.用火管理5严禁违规动火，厨房油烟管道定期清洗。违规动火扣5分；油垢严重未清洗扣3分。2.用气管理10气瓶设置合规，软管合规，安装燃气报警装置（餐饮类）。气瓶违规扣5分；软管老化或过长扣3分；无报警装置（餐饮）扣5分。3.用电管理5下班切断非必要电源，无违规使用大功率电器。未切断电源扣2分；违规使用电器扣3分。四、消防安全管理151.责任制落实5明确责任人，建立消防安全管理制度。未明确责任人扣2分；制度缺失扣3分。2.防火巡查5每日开展防火巡查并如实记录。未开展巡查扣5分；记录不全扣2分。3.档案管理5建立健全消防档案，更新及时。未建立档案扣5分；更新不及时扣2分。五、宣传培训与演练151.员工培训5员工掌握“一懂三会”，新员工岗前培训。抽查不合格扣2分/人；未培训扣5分。2.灭火演练5每半年至少组织一次演练，有记录。未开展演练扣5分；记录缺失扣2分。3.技能掌握5现场操作灭火器熟练，熟悉逃生路线。操作不熟练扣3分；不熟悉路线扣2分。第二十一条加分项（一）积极推广应用智慧消防技术，安装电气火灾监控系统的，加2分。（二）主动组建微型消防站或志愿消防队伍，并配备相应装备的，加3分。（三）在年度内未发生任何火灾事故，且主动排查并消除重大火灾隐患的，加2分。加分项总分不超过5分。第二十二条否决项（一）考核期内发生火灾事故，造成人员伤亡或财产损失的，直接评定为不合格。（二）存在重大火灾隐患，经消防救援机构判定为重大隐患且未按期整改的，直接评定为不合格。（三）拒不配合消防监督检查，或暴力抗法的，直接评定为不合格，并移交公安机关处理。第六章考核结果应用第二十三条结果公示考核小组应在考核结束后15个工作日内，将辖区内临街门头房消防安全考核结果在社区公示栏、街道办事处官方网站或相关微信群中进行公示，接受社会监督。公示内容包括单位名称、负责人、考核等级、存在的主要隐患等。第二十四条奖惩机制（一）表彰奖励：对于年度考核评定为优秀（A级）的单位，由街道办事处予以通报表扬，并颁发“消防安全示范单位”牌匾。在评优评先、信用评级中给予优先推荐，并可适当减少日常检查频次。（二）重点监管：对于考核评定为合格（C级）的单位，应增加日常检查频次，由社区网格员实施重点盯防，督促其限期整改隐患。（三）约谈整改：对于考核评定为不合格（D级）的单位，街道办事处应约谈其主要负责人，责令其停业整改或限期整改。整改期间，应采取严密的防范措施，确保消防安全。（四）信用惩