学校预防校园暴力及欺凌防控制度

学校预防校园暴力及欺凌防控制度第一章总则第一条为深入贯彻国家关于未成年人保护及校园安全的相关法律法规，切实保障在校师生身心健康，营造安全、和谐、文明的校园环境，有效预防和依法处置校园暴力及学生欺凌事件，特制定本制度。本制度以“预防为主、防治结合、综合治理”为根本方针，坚持教育引导、制度保障、心理干预与法律约束相结合的原则，构建全员参与、全过程监控、全方位治理的校园安全防护体系。第二条本制度适用于本校全体在校学生，以及在学校教学区域、生活区域、活动区域内发生的，或涉及本校学生的校外欺凌暴力事件。学校全体教职员工，包括教师、行政人员、后勤服务人员及安保人员，均负有预防、发现、制止和报告校园暴力及欺凌的责任。第三条校园欺凌是指发生在学生之间，一方蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱，造成另一方人身伤害、财产损失或精神损害的行为。校园暴力则指在此基础上，情节更为严重，可能触犯治安管理处罚法或刑法的攻击性行为。学校必须严格界定普通冲突与欺凌暴力的界限，确保处置的公正性与严肃性。第四条预防与控制工作应当遵循以下原则：（一）安全优先原则：将学生生命安全与身心健康放在首位，在发生紧急情况时，优先保护受侵害学生。（二）早期干预原则：建立敏锐的预警机制，对潜在的风险因素和早期苗头进行及时干预，防止事态恶化。（三）教育惩戒结合原则：对实施欺暴行为的学生，依法依规进行适当的批评、教育或惩戒，同时加强心理辅导和行为矫治，避免简单粗暴的惩罚。（四）保护隐私原则：在调查处理过程中，严格保护受害学生、旁观学生及施暴学生的个人隐私，避免造成二次伤害。第二章组织架构与职责分工第五条学校成立“校园安全及欺凌综合治理委员会”，由校长担任组长，作为第一责任人，对全校防欺凌工作负总责。分管德育的副校长担任副组长，负责具体工作的统筹与执行。成员包括德育处主任、教务处主任、保卫科科长、总务处主任、团委书记、少先队辅导员、心理辅导中心主任、各年级组长及家长委员会代表。第六条综合治理委员会下设办公室在德育处，负责日常事务的协调、信息的汇总与上报、档案的管理等工作。办公室需设立专线举报电话和专用电子邮箱，并确保在校园显眼位置公示。第七条各部门具体职责分工如下：（一）德育处：牵头制定防欺凌工作计划，组织开展相关主题教育活动；负责受理举报、牵头组织调查认定、协调处理事件；建立重点学生档案，跟踪帮扶。（二）教务处：负责将防欺凌教育融入日常教学课程，指导教师在课堂教学中关注学生动态，处理课堂内发生的冲突；协助对涉事学生的学籍管理及课程调整。（三）保卫科：加强校园重点区域（如厕所、宿舍、楼梯死角、监控盲区）的巡逻与监控；负责现场制止正在发生的暴力行为，维护现场秩序；配合公安机关调查涉及治安或刑事案件的校园暴力事件。（四）心理辅导中心：负责对受侵害学生进行心理危机干预与疏导；对施暴学生进行心理评估与行为矫治；为旁观学生提供团体辅导，消除心理阴影。（五）班主任：作为班级防欺凌工作的第一责任人，需密切关注班级学生人际关系，及时发现异常情况；组建班级安全员队伍；定期开展班会课教育；及时向学校上报疑似欺凌线索，并配合调查处理，做好家校沟通。第三章预防教育与宣传机制第八条建立常态化的教育机制。学校将反校园欺凌教育纳入德育工作体系，每学期至少组织一次全校性的反欺凌专题教育讲座。各班级每月至少召开一次以“友善相处、拒绝欺凌”为主题的班会课，通过案例分析、角色扮演、情景模拟等形式，增强学生的法治意识和自我保护能力。第九条强化心理健康教育。心理辅导中心应开设心理健康课程，普及情绪管理、人际交往、压力应对等知识。针对青春期学生特点，开展尊重生命、敬畏法律、同理心培养等专题辅导，从源头上减少因心理偏差引发的攻击性行为。第十条加强师德师风建设。定期对全体教职工进行防治校园欺凌的专项培训，提高教师识别、干预、处理欺凌事件的能力。培训内容应包括欺凌的界定、法律法规、沟通技巧、心理疏导基础等。明确教职工在发现欺凌行为时必须履行的报告义务，严禁瞒报、迟报或压案不报。第十一条深化家校合作。通过家长会、家长学校、致家长一封信等形式，向家长普及防欺凌知识，引导家长关注孩子异常表现（如身上伤痕、衣物破损、情绪低落、厌学、物品丢失等），指导家长理性处理孩子间的矛盾，形成家校共育合力。第十二条营造良好的校园文化。充分利用校园广播、宣传栏、微信公众号等载体，宣传社会主义核心价值观，弘扬团结友爱、互助共进的正能量。设立“校园欺凌举报信箱”和“悄悄话信箱”，为学生提供低门槛的求助渠道。第四章风险排查与预警干预第十三条建立定期排查制度。学校每学期开学第一周及期中考试后，组织全校性的校园欺凌隐患专项排查。排查方式包括问卷调查、匿名访谈、重点人群筛查等。重点关注单亲家庭、留守儿童、家庭经济困难学生、性格孤僻或暴躁学生、有早恋或不良社交学生等群体。第十四条实施网格化管理。将校园划分为若干个安全网格，每个网格指定一名教师或行政人员作为责任人，负责课间、午休及放学后的巡查。特别加强对厕所、宿舍楼道、楼梯转角、操场偏僻角落、实验室等功能室等监控盲区的巡查频次。第十五条建立学生安全员制度。在每个班级及宿舍选拔责任心强、正直勇敢的学生担任“安全信息员”，经培训后，负责在同学间收集矛盾苗头、发现欺凌线索并及时向班主任或德育处报告。报告机制应严格保密，保护信息员免受打击报复。第十六条完善技防设施。校园监控系统应实现全覆盖、无死角，并保证设备24小时正常运行，录像资料保存时间不少于30天。在宿舍管理员室、门卫室等重点岗位设置一键报警装置，确保发生紧急暴力事件时能迅速联动公安机关。第十七条建立预警干预档案。对于排查中发现的具有欺凌倾向或易受欺凌的高风险学生，德育处应建立“一人一档”，由心理教师和班主任共同制定个性化帮扶方案，定期谈话跟踪，进行早期行为矫正和心理疏导，必要时联系专业医疗机构介入。第五章举报、受理与调查程序第十八条规范举报受理流程。学校公布24小时举报电话、电子邮箱及现场接待地点。对于实名举报，必须在收到举报后24小时内启动初步核查。对于匿名举报，线索具体清晰的也应立即调查。所有举报记录均需存档备查。第十九条调查前的准备与控制。接到报告后，德育处应立即指派两名以上（含两名）熟悉业务、与当事人无利害关系的工作人员组成调查组。若事件正在发生，保卫科应立即赶赴现场制止违法行为，将当事人带离现场，隔离保护，防止证据灭失或事态扩大。第二十条调查取证的实施。调查应遵循客观、公正、保密的原则。（一）询问受害人：在安全、私密的环境下进行，安抚情绪，引导其详细陈述事件经过（时间、地点、人物、手段、后果、是否有目击者）。询问过程应全程录音录像，形成笔录，并由受害人核对签字。（二）询问施暴者：分别进行，告知其应如实陈述及隐瞒、伪造证据的法律后果。重点询问其动机、手段、是否预谋、是否有同伙等。（三）询问目击者：对旁观学生进行走访，获取客观证言。教育目击者如实作证是公民义务，同时保护其免受报复。（四）物证收集：收集受损衣物、医疗诊断证明、聊天记录、视频音频资料、书信等实物或电子证据。第二十一条事件的认定。调查组应在调查结束后3个工作日内形成调查报告，明确是否构成欺凌或暴力。认定依据包括：是否存在主观故意、是否存在力量不均衡（如人数、体力、社交地位）、是否重复发生、是否造成实质性伤害（身体、财产、精神）。根据情节轻重，将事件分为：一般欺凌事件、严重欺凌事件、涉嫌违反治安管理或刑事犯罪的暴力事件。第六章处置与惩戒机制第二十二条一般欺凌事件的处置。对于情节轻微，未造成严重后果，且施暴学生认识态度良好的，由学校对施暴学生进行严肃的批评教育，责令其向受害者书面道歉，并通知双方家长到校共同处理。学校可视情况给予施暴学生警告、记过等纪律处分，并安排监护人严加管教。第二十三条严重欺凌及暴力事件的处置。对于屡教不改、手段恶劣、造成受害者身心严重伤害或恶劣社会影响的事件，学校应依据校规给予留校察看直至劝退、开除学籍（义务教育阶段需依程序申请送入专门学校）的纪律处分。同时，邀请公安机关介入调查，依法追究其法律责任。第二十四条涉嫌违法犯罪案件的移交。对于涉及故意伤害、侮辱、寻衅滋事、抢劫、敲诈勒索等涉嫌犯罪的行为，学校应立即报警，并配合公安机关侦查。在司法机关处理期间，学校应依据相关规定配合做好学生的教育管理工作。第二十五条保护性措施。（一）对受害者的保护：提供医疗救治、心理疏导、课程辅导等支持。可根据受害者及家长意愿，提供必要的转班、转学等帮助，确保其在无压力的环境中恢复学习生活。（二）对施暴者的管束：在处分生效期间，加强对该生的日常监管，限制其参与大型集体活动或担任学生干部。心理辅导中心需强制介入，进行行为矫治。（三）对旁观者的引导：通过团体辅导，消除恐惧心理，引导其树立正义感，打破“沉默的螺旋”。第二十六条处置结果的告知与申诉。学校应将处理结果以书面形式告知涉事双方家长。若家长或学生对认定结果或处分决定不服，可在收到通知后3个工作日内向学校申诉委员会提出申诉，学校应在收到申诉后5个工作日内予以复核并答复。第七章心理干预与帮扶体系第二十七条受害学生心理干预。心理辅导中心应在事件发生后立即介入，对受害学生进行创伤后应激危机干预。制定长期的心理康复计划，通过个体咨询、沙盘治疗、家庭治疗等方式，帮助其消除恐惧、焦虑、自卑等负面情绪，重建安全感。干预过程需严格保密，避免隐私泄露。第二十八条施暴学生心理矫治。针对施暴学生，心理教师需进行深入的心理评估，分析其攻击性行为背后的家庭原因、心理缺陷（如人格障碍、情绪控制障碍、共情缺失等）。实施针对性的行为矫正训练，重点培养其同理心、情绪管理能力和法治观念。必要时，应建议家长带其转介至专业精神卫生机构就诊。第二十九条旁观者心理辅导。对于目睹欺凌过程的学生，学校应及时组织团体辅导，缓解其内疚感（因未施以援手）或恐惧感。引导学生正确理解社会责任，鼓励其在未来面对类似情况时采取智慧的方式求助或制止。第三十条家长心理支持。学校应向受害学生家长提供情绪支持，指导家长科学应对孩子的应激反应，避免过度焦虑或采取过激报复行为。同时指导施暴学生家长反思家庭教育方式，改变溺爱、暴力或忽视等不当教养模式，配合学校做好矫治工作。第八章监督、考核与问责第三十一条建立监督检查机制。综合治理委员会每学期对各部门、各年级的防欺凌工作落实情况进行专项督查。检查内容包括：教育记录、排查台账、事件处理卷宗、心理辅导记录等。第三十二条纳入绩效考核。将防治校园欺凌工作纳入教职工年度绩效考核和评优评先体系。对于及时发现并有效制止重大欺凌事件、在处置中表现突出的教职工，给予表彰奖励。第三十三条实行责任追究制。对于发生以下情形的，将依据有关规定严肃追究相关责任人的行政责任或法律责任：（一）拒不履行防治职责，导致发生严重校园暴力事件的；（二）发生欺凌事件后，隐瞒不报、压案不查或处置不当，造成事态扩大或恶劣社会影响的；（三）在调查处理过程中，违反保密规定，泄露当事人隐私，造成严重后果的；（四）体罚、变相体罚学生，或唆使学生实施欺凌行为的。第三十四条建立校园欺凌舆情监测与应对机制。对于涉及本校的欺凌网络舆情，学校应迅速核实情况，统一发布口径，及时回应社会关切，防止不实信息扩散，维护学校声誉。第九章档案管理与长效机制第三十五条规范档案管理。学校建立健全校园欺凌专项档案，内容包括：相关制度文件、会议记录、排查记录、举报记录、调查笔录、处理决定书、心理辅导记录、家校沟通记录等。所有档案实行专人管理，分类归档，长期保存。第三十六条完善长效治理机制。学校应定期总结分析校园欺凌发生的特点、规律和趋势，不断优化预防措施。每学年至少召开一次防欺凌工作总结会，修订完善相关制度，堵塞管理漏洞。第三十七条本制度自发布之日起施行。学校原有相关规定与本制度不一致的，以本制度为准。本制度由学校校园安全及欺凌综合治理委员会负责解释。第十章附件：校园欺凌行为分类及惩戒参考标准第三十八条为便于教职工准确识别和处置，特制定本参考标准。在实际应用中，应综合考虑学生的年龄、身心特点、主观过错程度及行为后果。欺凌类别行为表现描述情节认定标准学校惩戒及处置措施语言欺凌起侮辱性绰号、辱骂、讥笑、嘲弄、贬低、恐吓威胁、散布谣言等。轻微：偶尔发生，未造成明显心理伤害。严重：持续发生，或在公开场合进行，导致受害者出现厌学、抑郁等心理障碍。轻微：口头批评、写检讨、班级道歉。严重：警告处分、心理矫治、家长陪读。肢体欺凌推撞、拳打脚踢、扇耳光、抢夺物品、强索财物、故意损坏物品、利用肢体动作恐吓等。轻微：未造成身体伤害，仅造成轻微疼痛或物品损坏价值低。严重：造成轻微伤及以上，或多次抢夺财物，或当众羞辱。轻微：严重警告、记过、赔偿损失。严重：留校察看、移交公安机关处理。社交欺凌孤立、排挤、抵制、散布负面谣言、利用小团体排挤他人、网络诽谤等。轻微：小范围内排斥，持续时间短。严重：全班或年级范围内联合孤立，导致受害者社交功能受损，出现自杀自伤倾向。轻微：家校联合教育、调整座位/宿舍。严重：记过或留校察看、强制心理干预。网络欺凌在社交媒体、论坛、群组中发布侮辱性言论、恶意P图、人肉搜索、传播隐私视频等。轻微：仅限于小群组内，影响范围小。严重：在公开网络平台传播，点击量/转发量大，造成恶劣社会影响。轻微：删除信息、批