突发网络安全事件应急人员培训预案

突发网络安全事件应急人员培训预案一、总则

1.适用范围

本预案适用于生产经营单位在遭遇突发网络安全事件时，为确保网络安全稳定运行，最大程度降低事件危害，保障生产经营活动的正常进行，以及保障人员生命财产安全而制定的应急响应措施。预案适用于各类生产经营单位，包括但不限于工业、农业、服务业等领域，以及涉及关键信息基础设施的单位。

2.响应分级

（1）分级原则

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，本预案将突发网络安全事件应急响应分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。分级响应的基本原则如下：

一级响应：针对可能对国家关键信息基础设施造成严重破坏，或对社会稳定、国家安全产生严重影响的事件。

二级响应：针对可能对生产经营单位关键业务系统造成重大影响，或对生产经营活动造成较大损失的事件。

三级响应：针对可能对生产经营单位部分业务系统造成影响，或对生产经营活动造成一定损失的事件。

四级响应：针对可能对生产经营单位局部业务系统造成轻微影响，或对生产经营活动造成轻微损失的事件。

（2）分级响应措施

一级响应：立即启动应急预案，成立应急指挥部，由主要负责人担任总指挥，统筹协调各方力量，迅速采取控制措施，确保关键信息基础设施安全稳定运行。

二级响应：启动应急预案，由分管负责人担任现场指挥，组织相关人员开展应急处置，同时向上级主管部门报告事件情况。

三级响应：启动应急预案，由业务部门负责人担任现场指挥，组织相关技术人员进行初步排查和处置，并向上级主管部门报告事件情况。

四级响应：启动应急预案，由业务部门负责人负责，组织相关人员开展日常巡查和排查，及时发现并处理网络安全事件。

（3）响应流程

根据事件等级，按照分级响应原则，依次启动相应级别的应急响应流程。应急响应流程包括：事件报告、应急启动、应急处置、事件评估、应急结束等环节。各环节需严格按照预案要求进行，确保应急响应的及时性和有效性。

二、应急组织机构及职责

1.应急组织形式及构成单位（部门）的应急处置职责

（1）应急组织形式

本预案采用扁平化、模块化的应急组织形式，确保应急响应的灵活性和高效性。应急组织机构由应急指挥部、专业救援小组、技术支持小组、信息联络小组、后勤保障小组等构成。

（2）构成单位（部门）的应急处置职责

应急指挥部：

指挥部由生产经营单位主要负责人担任总指挥，分管负责人担任副总指挥，下设应急办公室、现场指挥中心等。

职责：负责应急响应的全面指挥，协调各部门、各小组的应急处置工作，制定和调整应急响应策略，确保事件得到有效控制。

专业救援小组：

小组成员包括网络安全专家、系统管理员、网络安全工程师等。

职责：负责网络安全事件的现场处置，包括事件排查、漏洞修复、系统加固、数据恢复等。

技术支持小组：

小组成员包括信息技术专家、软件开发工程师、网络设备维护人员等。

职责：提供技术支持，协助专业救援小组进行事件处置，保障应急响应过程中所需的技术资源。

信息联络小组：

小组成员包括信息员、宣传员、媒体联络员等。

职责：负责与上级主管部门、相关部门、社会公众的沟通协调，确保信息传递的准确性和及时性。

后勤保障小组：

小组成员包括物资保障人员、医疗救护人员、交通协调人员等。

职责：负责应急物资的调配、医疗救护的安排、交通路线的协调，确保应急响应的物资和后勤保障。

2.工作小组构成、职责分工及行动任务

（1）应急办公室

构成：由应急指挥部办公室、信息联络办公室、后勤保障办公室组成。

职责分工：负责应急响应的日常管理、信息收集与处理、应急物资管理、应急演练组织等。

行动任务：制定应急预案，组织应急演练，协调各部门、各小组的应急响应工作。

（2）现场指挥中心

构成：由现场指挥小组、技术支持小组、信息联络小组组成。

职责分工：负责现场指挥、技术支持、信息传递等。

行动任务：现场指挥小组负责现场应急响应的实时指挥；技术支持小组负责提供技术支持；信息联络小组负责现场信息收集与传递。

（3）专业救援小组

构成：由网络安全专家、系统管理员、网络安全工程师等组成。

职责分工：负责网络安全事件的现场处置、技术分析和修复。

行动任务：迅速响应网络安全事件，进行现场处置，确保系统稳定运行。

（4）技术支持小组

构成：由信息技术专家、软件开发工程师、网络设备维护人员等组成。

职责分工：提供技术支持，协助专业救援小组进行事件处置。

行动任务：提供技术支持，确保应急响应过程中所需的技术资源得到有效利用。

（5）信息联络小组

构成：由信息员、宣传员、媒体联络员等组成。

职责分工：负责与外部沟通协调，确保信息传递的准确性和及时性。

行动任务：收集和整理相关信息，及时向上级主管部门和相关部门报告事件进展，对外发布信息公告。

（6）后勤保障小组

构成：由物资保障人员、医疗救护人员、交通协调人员等组成。

职责分工：负责应急物资的调配、医疗救护的安排、交通路线的协调。

行动任务：确保应急响应过程中的物资和后勤保障得到有效保障。

三、信息接报

1.应急值守电话

（1）设立专门的应急值守电话，标识为“XX生产经营单位网络安全事件应急值守电话”，并确保24小时有人值守。

（2）应急值守电话：1234567890

2.事故信息接收

（1）事故信息可通过电话、短信、电子邮件、网络平台等多种渠道接收。

（2）信息接收责任人：由信息联络小组负责人担任，负责接收、记录和初步核实事故信息。

3.内部通报程序

（1）内部通报方式：采用即时通讯工具、内部广播系统、电子显示屏等方式进行通报。

（2）内部通报责任人：由信息联络小组负责，确保信息迅速传递至相关部门和人员。

（3）内部通报流程：收到事故信息后，信息联络小组负责人立即将信息传递至应急指挥部，由应急指挥部决定是否启动应急响应。

4.向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

（1）报告流程：

信息联络小组负责收集和整理事故信息；

应急指挥部负责审核事故信息的准确性，确定是否需要向上级报告；

向上级报告的信息由应急指挥部负责人或其授权代表进行。

（2）报告内容：

事故发生的时间、地点、涉及范围；

事故的可能原因及初步评估；

应急响应措施及实施情况；

事故对生产经营活动的影响及应对措施；

人员伤亡及财产损失情况。

（3）报告时限：

事故发生后，应在30分钟内完成首次报告；

在后续处置过程中，每2小时报告一次进展情况，直至事故得到有效控制。

（4）报告责任人：应急指挥部负责人或其授权代表。

5.向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

（1）通报方法：

通过电话、传真、电子邮件、官方微博、微信公众号等渠道进行通报；

对于重大、敏感事故，可组织新闻发布会，及时向社会公开信息。

（2）通报程序：

信息联络小组负责收集和整理需要通报的事故信息；

应急指挥部审核并批准通报内容；

信息联络小组负责发送通报信息。

（3）通报责任人：

信息联络小组负责人负责组织信息通报；

外部沟通联络责任人负责与相关部门或单位的沟通协调。

在事故信息通报过程中，应确保信息的真实性、准确性和及时性，遵循保密原则，避免信息泄露造成二次伤害。

四、信息处置与研判

1.响应启动的程序和方式

（1）信息收集与初步研判

应急响应启动前，应急指挥部负责收集相关事故信息，包括事件发生的时间、地点、涉及系统、初步影响范围、潜在威胁等。信息收集应采用多元化渠道，包括但不限于网络安全监测系统、内部报告、外部情报等。

（2）应急领导小组决策

根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组（或其授权的应急指挥部）进行以下决策：

若事故信息达到响应启动的条件，领导小组应立即宣布启动应急响应。

若事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险，领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。

（3）响应启动方式

手动启动：应急领导小组根据研判结果，通过书面命令或口头指示的方式启动应急响应。

自动启动：若系统预设的条件触发，如入侵检测系统检测到异常活动，系统可自动启动应急响应。

2.响应分级与调整

（1）响应级别确定

根据事故的严重性、影响范围和可控性，应急响应分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。应急领导小组根据实际情况确定响应级别。

（2）响应级别调整

应急响应启动后，应持续跟踪事态发展，科学分析处置需求，根据以下情况进行响应级别调整：

事件得到有效控制，影响范围缩小，可控性增强，可降低响应级别。

事件恶化，影响范围扩大，可控性降低，需提高响应级别。

事件性质发生改变，需重新评估并确定响应级别。

（3）响应级别调整程序

信息联络小组负责收集和分析事故发展情况；

应急领导小组根据分析结果，决定是否调整响应级别；

若决定调整，应急指挥部负责下达调整命令，并由相关小组执行。

3.科学分析处置需求

应急响应过程中，应急指挥部应组织专业救援小组和技术支持小组进行科学分析，包括：

事故原因分析：通过数据分析、现场调查等方式，确定事故原因。

影响评估：评估事故对生产经营活动、人员安全、社会稳定等方面的影响。

处置方案制定：根据分析结果，制定有效的处置方案。

4.避免响应不足或过度响应

应急指挥部应密切关注事态发展，确保响应措施与事故严重程度相匹配。在以下情况下，应避免响应不足或过度响应：

事件得到有效控制，不应过度投入资源；

事件影响可控，不应过度干预，以免造成次生灾害。

五、预警

1.预警启动

（1）预警信息发布渠道

预警信息发布应通过多元化的渠道进行，确保信息传达的广泛性和时效性。具体渠道包括但不限于：

官方网站公告

内部通信系统

企业内部广播

短信服务平台

专业社交媒体平台

网络安全监测预警平台

（2）预警信息发布方式

预警信息发布方式应结合实际情况，确保信息的快速传递和准确理解。具体方式包括：

即时推送：对于紧急预警，采用即时推送方式，确保相关人员第一时间收到信息。

定期报告：对于非紧急预警，通过定期报告的方式，逐步提升员工对潜在风险的认知。

演练模拟：通过组织应急演练，模拟预警发布过程，提高员工应对实际预警的能力。

（3）预警信息内容

预警信息应包含以下内容：

预警级别：明确预警的严重程度。

预警原因：简要说明引发预警的原因和背景。

预警措施：提供应对预警的具体措施和建议。

应急联系人：提供应急联系人姓名、电话等信息。

发布时间：标注预警信息的发布时间。

2.响应准备

（1）队伍准备

确保应急队伍的完整性，包括网络安全专家、系统管理员、通信保障人员等。

对应急队伍进行技能培训和演练，提高其应急处置能力。

（2）物资准备

整理应急物资清单，包括专用工具、备份设备、防护装备等。

确保物资的充足性和可随时调用。

（3）装备准备

对应急装备进行维护和检查，确保其处于良好的工作状态。

储备必要的备份装备，以应对主要装备故障。

（4）后勤准备

制定后勤保障计划，包括住宿、餐饮、交通等。

确保应急期间的后勤需求得到满足。

（5）通信准备

检查通信设备，确保其在应急期间能够正常使用。

建立备用通信渠道，以防主通信线路中断。

3.预警解除

（1）基本条件

预警解除的基本条件包括：

事态得到有效控制，不再对生产经营活动和人员安全构成威胁。

预警措施已得到有效实施，风险已降至最低。

所有应急响应措施已逐步停止，恢复正常秩序。

（2）要求

预警解除后，应立即停止所有应急响应行动，并组织相关人员对预警期间的工作进行总结。

对应急队伍进行评估，总结经验教训。

对预警信息发布和应急响应过程进行复盘，找出不足之处。

更新应急预案，提高应对未来类似事件的准备水平。

（3）责任人

预警解除的责任人包括：

应急指挥部负责人：负责决定预警解除的时间节点。

信息联络小组负责人：负责发布预警解除信息。

后勤保障小组负责人：负责恢复正常秩序后的后勤保障工作。

六、应急响应

1.响应启动

（1）确定响应级别

根据事故的严重性、影响范围和可控性，应急指挥部根据预先设定的分级标准确定响应级别。

（2）响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部立即召开应急会议，分析事故情况，决定响应策略。

信息上报：按照规定的时限和格式，向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。

资源协调：根据事故处置需求，协调内部及外部资源，包括人力资源、物资设备等。

信息公开：通过官方渠道，向公众发布准确、及时的预警信息和事故进展。

后勤及财力保障工作：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持，包括住宿、餐饮、交通、通信等。

2.应急处置

（1）事故现场警戒疏散

建立现场警戒线，限制无关人员进入。

实施有序疏散，确保人员安全。

使用无人机、摄像头等高科技设备进行现场监控。

（2）人员搜救

确定搜救目标，制定搜救方案。

使用搜救犬、生命探测仪等设备进行搜救。

对受伤人员进行紧急救治，并送往医疗机构。

（3）医疗救治

建立临时医疗救治点，提供紧急救护。

与专业医疗机构协调，确保重伤员得到及时救治。

（4）现场监测

使用环境监测设备，实时监测现场有害物质浓度。

定期发布监测结果，评估环境风险。

（5）技术支持

提供网络安全专家和技术支持，进行系统修复和数据恢复。

使用网络攻防演练系统，模拟攻击，测试系统防御能力。

（6）工程抢险

针对受损设施，组织专业人员实施抢修。

使用远程操控设备，在危险环境下进行抢险作业。

（7）环境保护

采取应急措施，防止事故对环境造成二次污染。

对事故现场进行清理，恢复环境原貌。

（8）人员防护要求

为应急人员提供必要的个人防护装备，如防护服、呼吸器等。

定期进行健康监测，确保应急人员身体健康。

3.应急支援

（1）请求支援的程序及要求

当事态无法控制时，应急指挥部应立即向外部救援力量请求支援。

请求支援时应提供详细的事故信息、救援需求及联系方式。

（2）联动程序及要求

与外部救援力量建立联动机制，明确指挥关系和通讯渠道。

确保救援行动的协同性和高效性。

（3）外部救援力量到达后的指挥关系

明确外部救援力量的指挥官与应急指挥部负责人的沟通协调机制。

外部救援力量应服从应急指挥部的统一指挥，同时保持自身专业性和灵活性。

4.响应终止

（1）基本条件

响应终止的基本条件包括：

事故得到有效控制，不再对生产经营活动和人员安全构成威胁。

所有应急响应措施已逐步停止，恢复正常秩序。

（2）要求

响应终止后，应急指挥部应组织人员进行现场清理和评估，确保所有应急响应行动圆满结束。

（3）责任人

响应终止的责任人包括：

应急指挥部负责人：负责宣布响应终止。

信息联络小组负责人：负责发布响应终止信息。

后勤保障小组负责人：负责恢复正常秩序后的后勤保障工作。

七、后期处置

1.污染物处理

（1）评估与分析

对突发网络安全事件中可能产生的数据泄露、系统崩溃等导致的“数字污染物”进行全面评估，分析其类型、数量和潜在影响。

（2）处理方案制定

根据评估结果，制定“数字污染物”的处理方案，包括数据恢复、系统重构、漏洞修复等。

（3）专业团队执行

组织专业的网络安全团队，执行处理方案，确保“数字污染物”得到有效清除。

（4）跟踪与监测

在污染物处理过程中，持续监测系统稳定性和数据安全，确保处理效果。

2.生产秩序恢复

（1）系统恢复

对受损的系统进行修复和恢复，确保生产经营活动能够尽快恢复。

（2）流程优化

对受事件影响的工作流程进行优化，提高效率和安全性。

（3）风险评估

对恢复后的系统进行风险评估，确保不存在新的安全漏洞。

（4）监督与检查

设立专门的监督小组，对生产秩序恢复过程进行监督和检查，确保恢复工作的顺利进行。

3.人员安置

（1）心理援助

为受到事件影响的员工提供心理援助，包括心理辅导、压力缓解等。

（2）职业培训

组织相关人员的职业培训，提升其应对类似事件的能力。

（3）信息共享

建立信息共享机制，确保员工能够及时了解事件进展和恢复情况。

（4）健康监测

对参与应急响应的员工进行健康监测，确保其身体状况得到关注。

4.资料归档与总结

（1）资料归档

将突发网络安全事件应急响应过程中的所有资料进行归档，包括会议记录、决策文件、技术报告等。

（2）总结报告

编写突发网络安全事件应急响应总结报告，总结经验教训，提出改进建议。

（3）知识管理

将应急响应过程中的知识进行管理，形成知识库，为未来类似事件提供参考。

（4）预案修订

根据总结报告，对应急预案进行修订，提高其针对性和实用性。

5.法律法规遵守

（1）合规性审查

确保所有后期处置措施符合相关法律法规的要求。

（2）法律责任承担

对于因突发网络安全事件造成的损失，按照法律规定承担相应的法律责任。

（3）法律法规更新

定期关注法律法规的更新，确保后期处置工作符合最新的法律要求。

八、应急保障

1.通信与信息保障

（1）相关单位及人员通信联系方式

应急保障涉及的相关单位及人员应具备以下通信联系方式：

应急指挥部：设立专用通信频道，包括卫星电话、无线电等，确保24小时畅通。

专业救援小组：配备个人防护通信设备，如对讲机、GPS定位器等，确保定位与通讯能力。

技术支持小组：配备专业网络通信设备，如路由器、交换机等，确保数据传输的稳定性和安全性。

信息联络小组：设立信息联络中心，提供多渠道通信服务，包括互联网、移动通信等。

（2）通信方法与备用方案

常规通信方法：采用语音、数据、视频等多种通信方式，确保信息传递的多样性。

备用方案：在常规通信手段失效时，启用备用通信系统，如卫星通信、光纤通信等。

保障责任人：通信保障负责人负责监督通信系统的运行状态，确保通信畅通无阻。

2.应急队伍保障

（1）应急人力资源

应急人力资源包括：

专家团队：由网络安全、信息技术、法律等方面的专家组成。

专兼职应急救援队伍：由本单位员工组成的专兼职队伍，具备一定的应急处理能力。

协议应急救援队伍：与外部专业机构签订协议，一旦发生紧急情况，可迅速调用其救援力量。

（2）人员培训与演练

定期对应急队伍进行专业培训，包括应急处理流程、技能操作、心理素质等，并通过模拟演练检验其应对能力。

3.物资装备保障

（1）应急物资和装备类型

应急物资：包括防护服、呼吸器、急救包、通讯设备、照明设备等。

应急装备：包括网络监测设备、入侵检测系统、防火墙、数据恢复工具等。

（2）存放位置、运输及使用条件

存放位置：应急物资和装备应存放在安全、干燥、易于取用的位置。

运输及使用条件：制定详细的运输和使用手册，确保物资和装备在应急情况下能够快速投入使用。

（3）更新及补充时限

更新及补充时限：根据物资和装备的使用寿命和维护周期，制定定期更新和补充计划。

（4）管理责任人及其联系方式

管理责任人：指定物资装备管理责任人，负责物资和装备的日常维护和管理。

联系方式：提供管理责任人的联系方式，确保在紧急情况下能够及时联系。

（5）台账建立

建立物资装备台账，详细记录物资和装备的型号、数量、状态等信息，确保库存清晰、可追溯。

九、其他保障

1.能源保障

（1）能源供应策略

制定能源供应策略，确保应急响应期间关键设施的电力供应稳定，包括备用电源、应急发电机等。

（2）能源调度与监控

建立能源调度中心，实时监控能源使用情况，确保能源资源的合理分配和高效利用。

（3）能源保障责任人

指定能源保障责任人，负责监督能源供应策略的实施，确保应急响应的能源需求得到满足。

2.经费保障

（1）经费预算

编制应急响应的经费预算，包括人力资源成本、物资采购、设备租赁、专家咨询等费用。

（2）经费管理

设立专门的经费管理账户，确保经费使用的透明度和合规性。

（3）经费保障责任人

明确经费保障责任人，负责监督经费的合理使用和报销流程。

3.交通运输保障

（1）交通应急预案

制定交通运输应急预案，确保应急物资和人员的快速疏散与救援。

（2）交通管制

在必要时实施交通管制，确保应急车辆和人员优先通行。

（3）交通运输保障责任人

指定交通运输保障责任人，负责协调交通资源，确保应急响应的交通运输需求得到满足。

4.治安保障

（1）治安巡逻

组织治安巡逻队伍，维护事故现场及周边地区的治安秩序。

（2）安全评估

对事故现场进行安全评估，识别和消除潜在的安全隐患。

（3）治安保障责任人

明确治安保障责任人，负责协调公安、消防等相关部门，确保治安秩序稳定。

5.技术保障

（1）技术支持平台

建立应急技术支持平台，提供实时技术支持和远程协助。

（2）技术资源储备

储备必要的技术资源和工具，包括软件、硬件、专业软件许可证等。

（3）技术保障责任人

指定技术保障责任人，负责提供技术支持和维护技术资源的可用性。

6.医疗保障

（1）医疗救援预案

制定医疗救援预案，确保受伤人员能够得到及时、有效的救治。

（2）医疗资源调配

根据救援需求，调配医疗资源，包括医护人员、医疗设备、药品等。

（3）医疗保障责任人

明确医疗保障责任人，负责协调医疗救援工作，确保伤员得到妥善处理。

7.后勤保障

（1）生活保障

提供应急响应人员的生活保障，包括住宿、餐饮、衣物等。

（2）心理支持

为参与应急响应的人员提供心理支持服务，减轻工作压力。

（3）后勤保障责任人

指定后勤保障责任人，负责协调后勤资源，确保应急响应人员的生活需求