环保突发事件应急救援互助协议

环保突发事件应急救援互助协议一、总则（一）目的与依据为有效应对区域内可能发生的各类突发环境事件，建立健全快速、高效、有序的应急救援互助机制，整合与优化区域环境应急资源，提高整体应急响应能力和处置水平，最大限度地预防和减少突发环境事件造成的损害，保障人民群众生命财产安全和生态环境安全，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》及相关法律法规、政策文件，本着“自愿参与、平等互利、优势互补、协同作战”的原则，经各方友好协商，特签订本协议。（二）适用范围本协议适用于协议各方在其行政区域或管理范围内发生，或可能影响到协议各方的突发环境事件（以下简称“事件”）的应急救援互助工作。互助范围包括但不限于水污染、大气污染、土壤污染、固废及危险废物污染、噪声与振动污染等引发的，需立即采取应急措施的突发事件。（三）基本原则1.预防为主，常备不懈：各方应加强日常环境风险防范和应急准备，共同提升区域环境安全水平。2.统一指挥，分级负责：在事件发生地应急指挥机构的统一协调下，各方按照本协议约定履行互助职责。3.快速响应，协同作战：建立高效的应急响应联动机制，确保互助资源及时、准确、有效地调配和使用。4.资源共享，优势互补：充分发挥各方在应急队伍、装备、技术、信息等方面的优势，实现资源优化配置。5.互利共赢，风险共担：明确互助过程中的权利与义务，合理分担相关费用与风险。二、互助主体本协议互助主体为（以下简称“各方”）：[在此列出参与协议的各方单位全称，例如：XX市生态环境局、XX县人民政府、XX工业园区管委会、XX重点企业等]各方可根据实际情况，邀请具备相应应急能力的其他单位作为本协议的补充互助主体。三、互助范围与方式（一）互助范围1.人员互助：在应急救援行动中，根据需要相互提供环境应急指挥、环境监测、污染处置、专家咨询、后勤保障等专业人员支持。2.物资互助：相互提供应急监测设备、应急通讯设备、应急防护用品、污染控制与清除器材、应急交通工具、应急救援药剂及耗材等。3.技术互助：共享环境应急监测技术、污染扩散模拟预测技术、应急处置技术方案、环境损害评估技术等。4.信息互助：共享突发环境事件预警信息、实时监测数据、事件动态、应急处置经验、法律法规及政策标准等信息。5.能力建设互助：共同组织环境应急培训、演练、技术交流与研讨，联合开展环境风险评估与应急预案编制等。（二）互助方式1.主动支援：一方发生突发环境事件，其他各方在接到求助或通报后，根据自身能力和本协议约定，主动提供支援。2.请求支援：发生突发环境事件的一方（以下简称“请求方”）可根据应急处置需要，向其他协议方（以下简称“支援方”）发出书面或口头互助请求，明确所需支援的人员、物资、技术等具体内容。3.联合行动：对于跨区域、跨领域或影响重大的突发环境事件，可由共同的上级应急指挥机构或各方协商组织联合应急救援行动。四、权利与义务（一）各方共同的权利与义务1.权利：*在发生突发环境事件时，有权依据本协议向其他方提出互助请求。*有权了解和掌握其他方的应急资源储备情况及应急能力。*有权参与本协议约定的应急培训、演练和技术交流活动。*在提供互助时，有权要求请求方提供必要的工作条件和安全保障。2.义务：*严格遵守本协议各项约定，积极履行互助义务。*加强自身环境应急能力建设，建立健全应急组织机构，配备必要的应急人员、物资和装备，定期维护保养，确保处于良好状态。*建立应急资源信息库，并及时更新，按约定方式共享。*接到互助请求后，应立即组织评估，在能力范围内尽快给予明确答复和积极支援，不得无故推诿或拖延。*保守在互助过程中获悉的对方工作秘密和商业秘密。（二）请求方的特殊义务1.及时、准确、全面地向支援方提供事件相关信息，包括事件类型、发生时间、地点、污染程度、已采取措施、需要支援的具体内容及要求等。2.负责对支援人员和物资进行统一协调和调度，明确任务分工，提供必要的后勤保障和安全防护条件。3.对支援物资的使用和管理负责，确保合理有效利用，并在应急结束后及时归还或按约定处理。4.按照本协议约定，承担或分担相应的互助费用。（三）支援方的特殊义务1.确保所提供的应急人员具备相应的专业技能和资质，能够胜任应急救援任务。2.确保所提供的应急物资性能完好、符合安全标准，并附有必要的操作说明。3.指派的应急人员应服从请求方的统一指挥和调度，遵守现场纪律和安全规定。4.在提供技术支持时，应基于专业知识和客观事实，提供科学合理的建议和方案。五、互助资源的调集与费用（一）资源调集1.互助资源的调集应遵循“就近、高效、节约”的原则。2.支援方负责将所调集的人员和物资安全送达指定地点。3.应急救援结束后，请求方应协助支援方做好人员撤回和剩余物资的清点、整理与归还工作。（二）费用承担1.互助行动中产生的人员差旅费、食宿费、物资运输费、燃料费、通讯费等直接费用，原则上由请求方承担。2.支援方提供的应急物资，如在使用过程中发生正常损耗或消耗，请求方应给予合理补偿；如因请求方使用不当或管理不善造成损坏或丢失，应照价赔偿。3.大型专用设备的租用费、特殊药剂的采购费等大额支出，由请求方与支援方根据实际情况协商确定分担方式。4.为建立长效互助机制，各方可协商设立应急互助专项基金，用于支持日常应急准备、培训演练及重大事件的互助支出，具体管理办法另行制定。六、应急互助启动与响应程序（一）启动条件当发生或即将发生符合本协议适用范围的突发环境事件，且请求方自身应急资源不足以有效控制事态或消除污染时，可启动本协议应急互助。（二）启动方式1.口头请求：情况紧急时，请求方可先以电话、传真等方式向支援方提出口头请求，说明主要情况和需求，并在事后24小时内补办书面请求手续。2.书面请求：书面请求应包括事件概况、请求互助事项、所需资源数量、时间要求、联系人及联系方式等内容，并加盖单位公章。（三）响应程序1.接收与评估：支援方接到互助请求后，应立即组织相关部门进行评估，确定能否提供支援及支援的具体内容和方式。2.答复与部署：支援方应在接到请求后[具体时间，如2小时]内给予明确答复。同意支援的，应立即制定支援方案，组织人员和物资，按约定时间赶赴指定地点。3.现场对接：支援人员和物资到达现场后，应与请求方指定的联络人进行对接，办理交接手续，纳入现场应急指挥体系。4.行动实施：支援人员在请求方统一指挥下开展应急救援工作，并及时向请求方和本单位报告工作进展。5.结束与总结：应急救援行动结束后，请求方应出具互助行动总结报告，说明支援效果，并与支援方办理费用结算和物资归还等后续事宜。七、责任与免责1.各方应严格履行本协议项下的义务，因一方不履行或不当履行义务，给其他方造成损失的，应承担相应的赔偿责任。2.支援方在按照请求方的统一指挥和合理指令进行应急救援行动过程中，如因不可抗力或难以预见的意外因素造成自身人员伤亡或财产损失，请求方应给予适当补偿；如因支援方自身过错或操作失误造成损失的，由支援方自行承担责任。3.对于超出本协议约定范围或未经协商一致的互助行为，由此产生的责任由行为方自行承担。4.因战争、自然灾害、极端天气等不可抗力因素导致无法履行互助义务的，受影响方可免除相应责任，但应及时通知其他各方。八、协议期限本协议自各方法定代表人或授权代表签字并加盖单位公章之日起生效，有效期为[具体年限]年。期满前三个月，如各方无异议，本协议自动续延；如有修改或终止意向，应提前协商。九、协议的变更、解除与终止1.本协议经各方协商一致，可以书面形式进行修改或补充，修改或补充协议与本协议具有同等法律效力。2.任何一方如需提前解除本协议，应提前三十日书面通知其他各方，并经各方协商一致后方可解除。3.出现下列情况之一，本协议自动终止：（1）协议有效期届满，各方未达成续延协议的；（2）因法律法规政策调整或机构改革等原因，导致协议主体丧失履约能力的；（3）各方一致同意终止协议的。十、争议解决因本协议履行发生的争议，各方应首先通过友好协商解决；协商不成的，可提请共同的上级主管部门协调解决，或依法向有管辖权的人民法院提起诉讼。十一、其他事项1.本协议未尽事宜，由各方另行协商，并可签订补充协议。补充协议与本协