（正式版）DB34∕T 4493-2023 《幸福河湖评价导则》

Guidelinesfortheevaluationoffeli2023-08-31实施2023-08-31实施I 1 1 1 1 16评价指标 2 2 27.2湖泊 7.3综合评价 8.1前期准备 8.2现场调查 8.3报告编制 9.1幸福河湖评价报告 9.2幸福河湖评价报告专题图 附录A(资料性)评价指标条文说明 A.1洪水有效防御 A.2供水安全可靠 A.3水生态健康 A.4水环境良好 21A.5水文化传承 22A.6社会共建共享 A.7特色指标 22附录B(资料性)大型底栖无脊椎动物生物完整性指数计算方法 24B.1参考点和受损点 B.2备选参数 24B.3评价参数的选择 B.4评价参数分值计算 25附录C(资料性)河湖“四乱”问题认定及严重程度分类表 26附录D(资料性)水情教育普及情况调查表 附录E(资料性)河湖管护成效公众满意度调查表 II附录F(资料性)幸福河湖评价报告提纲 30参考文献 3211范围仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本4.1科学性原则。评价标准能够真实反映河湖状况，能够通过观察、检测、评议等方式得出明确结论的定性或定量指标。5.3河流一般以县为单元进行评价，也可按县级河长责任河段评价，河段长度原则上不低于10公里。2目标层湖泊御防洪达标率防洪达标率—靠多样性指数—生态岸线比例生态岸线比例—享景观愉悦度景观愉悦度公众参与度公众参与度公众满意度公众满意度河流(湖泊)—6.2准则层指标类型中洪水有效防御、供水安全可靠、水生态健康、水环境良好、水文化传承、社会共建共享为必选指标；河流(湖泊)特色为备选指标，可根据河湖特点选取、增设。3有堤防和交叉建筑物的河流按照公式(1),无交叉建筑物的河流按照公式(2)计算。防洪达标率……FDRI——河流防洪工程达标率(%);RDA———……防洪达标率(%)0河道排涝标准达标率(%)04D——一年内总天数(天)。供水水量保证程度(%)7.1.2.2生态流量(水位)保证率(10～3月)最小日均流量占比(%)比(%)生态流量保证率(%)c)河流沿线沿线分布有水电站、拦河闸坝设施的河流，赋分标准见表7。生态流量保证率(%)5鱼类保有指数(%)6水生植物群落状况分级好水生植物种类很多，配置合理，植株密闭水生植物种类多，配置较合理，植株数量多差7.1.3.5生态岸线比例生态岸线比例(%)植被覆盖率(%)7.1.4.1水质优劣程度7水质类别7.1.4.2.1水域岸线管护规范整洁程度综合考虑了取排水口规范化管理和河湖“清四乱”情况，采用1取排水口2河湖清理“乱占、乱堆、乱采、乱建”注：各子指标的计算方法如下：a)取排水口：河湖没有违反取排水口规范化管理的问题时，该项指标赋分100分，每出现一个问题扣10分，扣完为止；b)河湖“清四乱”:河湖“四乱”问题认定及严重程度分类表符合附录C的要求，河湖没有“乱占、乱堆、乱采、乱建”问题时该指标赋分为100分，每出现一个一般问题扣5分、一个较严重问题扣25分、一个重大问题扣50分。水情教育普及程度(%)8人文资源保护程度展示了河湖水工程文化、治水文化等。般等。用；没有水文化相关活动或已有水利工程等载体展景观愉悦度便利施较少09管护长效机制建立情况赋分包括组织体系、制度机制、日常管护100分，每项25分，每项发现1个问题，扣5分，组织体系河湖长制组织体系及时动态调整，河长湖长按规定开展巡河巡湖，定期召级会议，发布总河长令部署工作，协调解决河湖突出问题。制度机制河长湖长负责、水利牵头、相关部门配合、社会参与行良好。河长办充分发挥协调、指导、分办、督办作用，河湖管理保护相关部门责任明晰、分工协作、形成工作合力。日常管护建立稳定的巡河员护河员队伍，足额落实河湖保护及维修、养护经费。建立河湖监测体掌握河湖水量、水质、水环境等情况。按要求建立河湖“一河(湖)一档”,滚动编制、有效实施“一河(河湖按要求开展河湖健康评价，建立河湖健康档案。完成河湖管理范围划利用规划、采砂管理规划等工作。公众参与度赋分标准见表20。等各种公众参与渠道畅通；每年积极开展参与河湖知识竞赛、征文比赛、画展等各类活动。知识竞赛、征文比赛、画展等活动。河湖宣传活动少。公众满意度(%)水质达标率(%)天然湿地保有率(%)N——评价年正常通航日数(天);N——评价年内总日数(天)。通航保证率(%)通航保证率(%)通航保证率(%)水文化遗产保护程度(%)水鸟状况分级好差有堤防和交叉建筑物的河流按照公式(18),无交叉建筑物的河流按照公式(19)计算。防洪达标…… (19)日均水位与生态水位接近，相差在5%以内日均水位低于生态水位，但3d滑动平均水位不低于最低生态水位3d滑动平均水位低于最低生态水位，但7d滑动平00大型水生植物覆盖度变化比例(%)07.2.3.6生态岸线比例7.2.4.1水质优劣程度0目标层洪水有效防御防洪达标率水生生物多生态岸线比例景观愉悦度公众参与度公众满意度目标层准则层指标层洪水有效防御防洪达标率1水生生物多大型底栖无脊椎动物生物完整性指数生态岸线比例水质优劣程度水域岸线管护规范整洁程度水情教育普及程度人文资源保护程度景观愉悦度管护长效机制建立情况公众参与度公众满意度天然湿地保有率水文化遗产保护程度7.3.1.2准则层权重一般不做调整，指标层采用幸福河湖指数对河湖进行综合评价，指数采取100分制。根据幸福河湖评指数赋分，按公式(21)计算。β——第项准则层权重；j——准则层评价项(为1,2...7);i——第j项准则层中指标层评价项(为1,2...n)。根据本导则相关规定，针对水情教育普及程度、人文资源保护程度、景观愉悦度、公众参与度和公众满意度等组织开展现场调查工作。8.3报告编制9.1.1河湖概况(资料性)供水水量保证程度是指一年内河湖逐日水位或流量达到供水保证水位或流量的天数占年内总天数A.2.2生态流量(水位)保证率a)对于常年有流量的河流，分别计算4月～9月及10月～次年3月最小日均流量占生态流量的b)季节性河流指一年内受季节影响特别明显的河流，对于季节性河流，根据丰、平、枯水年分别计算满足生态流量的天数占各水期天数的百分比，按计算结果百分比数值赋分，取其中最c)对于缺水河流，无法保障全年均有流量，可采用生态水位满足程度进行计算。采用近30年的d)对于沿线分布有水电站、拦河闸坝设施的河流，按照标准生态流量泄放的设施数量占沿线分注：对于采煤沉陷区、人工渠道、城市撇洪沟等，不考虑水生生多样性指数指标，该指标按合理缺项处理。大型底栖无脊椎动物生物完整性指数指标主要通过对比参考点和受损点大型底栖无脊椎动物状况A.3.5.1有参考点时，湖泊浮游植物密度指标评价可选用参考点倍数法。以湖泊水质及形态重大变化前的历史参考时段的监测数据为参考点(宜采用20世纪80年代或以前监测数据),对于无历史参考时A.3.5.2无参考点时，湖泊浮游植物密度指标采用直接评判赋分法。赋分标准见表A.1。浮游植物密度(万个/L)0大型水生植物覆盖度(%)0市所在河段，生态岸线比例指标可降低10%,指标赋分标准见表A.3。生态岸线比例(%)植被覆盖率是指河湖岸带植被(包括自然和人工)垂直投影面积占岸带面积的比例。分别调查计算A.4.1.1断面设置：已设国、省、市水质监测断面满足评价要求的，利用现有监测断面成果。对于未A.4.1.2水质监测指标依据GB3838和《地表水环境质量评价办法》选取(不含总氮、水温、粪大肠菌群)和评价，由评价时段内最差水质项目的水质类别代表该河流(湖泊)水质类别。有多次监测数据A.4.3.1.1取水口规范化管理(非农业)是指：取水口底数清楚；取水口选址、取水管道设置等符合A.4.3.1.3河湖没有违反取排水口规范化管理的问题时，该项指标赋分100分，每出现一个问题扣10分，扣完为止。A.4.3.2河湖“清四乱”景观愉悦度是指结合河湖景观舒心怡人，亲水设施便民，为人民生活带来幸福感与满足感的岸线。该项指标采取现场评价和公众调查相结合方式评分。公众调查得分依据公众满意度调查“河湖景观愉悦便利情况”(调查表见附录E)统计获得。A.6.4.1公众满意度反映公众对河湖水资源、水生态、水环境等方面的满意程度。采取公众参与情况位、群团组织、社会团体、企业、学校的干部职工、学生等，调查样本不少于100份。A.6.4.2收集水利部12314举报热线、省级以上监督举报电话、网络舆情等反映的重大河湖问题，核查属实的，本项不得分。指集中式饮用水水源地水质达标个数占总个数的比例，用以反映保障饮用水的安全可靠程度。注1:对于单个集中式饮用水水源地采用全年内监测的均值进行评价。水质参评指标选取GB3838-2002中的24个基本指标和5项集中式饮用水水源地补充指标。23A.7.4水文化遗产保护程度调查评价河湖内鸟类的种类、数量，结合现场观测记录(如照片)作为赋分依据。多样性和丰富性12345678耐污能力9耐污类群个体数百分比大型无脊椎动物敏感类群评价指数(BMWP指数)科级耐污指数(FBI指数)功能摄食类群与生活型B.3.1备选参数应进行判别能力分析、冗余度分析和变异度分析，筛选并淘汰不能充分反映水生态系B.3.2判别能力分析应分别比较参考点和受损点各个备选参数箱体IQ(25%分位数至75%分位数之间)B.3.4异度分析应对剩余参数在参考点中的分布情况作进一步检验，保留变异度较小的参数作为构建大型底栖无脊椎动物生物完整性指数的核心参数。a)对于外界压力响应下降或减少的参数，应以所有样点由高到低排序的5%的分位数作为最佳期b)对于外界压力响应增加或上升的参数，应以95%的分位值为最佳期望值，该类参数的分值等于(最大值-实际值)/(最大值-最佳期望值)。(资料性)问题类型问题描述1乱占围垦湖泊的√2未经省级人民政府批准围垦河流的，或者超批准范围围垦河流的√3在行洪河道内种植阻碍行洪的高秆作物、林木(堤防防护林、河道防浪林除外)5000平方米以上的√4在行洪河道内种植阻碍行洪的高秆作物、林木(堤防防护林、河道防浪林除外)1000平方米以上、5000平方米以下的√5在行洪河道内种植阻碍行洪的高秆作物、林木(堤防防护林、河道防浪林除外)1000平方米以下的√6擅自填堵、占用或者拆毁江河的故道、旧堤、原有工程设施的√7擅自填堵、缩减原有河道沟汊、贮水湖塘洼淀和废除原有防洪围堤的√8擅自调整河湖水系、减少河湖水域面积或者将河湖改为暗河的√9擅自开发利用沙洲的√围网养殖等非法占用水面面积超过5000平方米以上的√围网养殖等非法占用水面面积超过1000平方米以上、5000平方米以下的√围网养殖等非法占用水面面积1000平方米以下的√发掘的√未经县级以上有关水行政主管部门或者流域管理机构批准，在河湖管理范围内挖砂取土500立方米以上的√未经县级以上有关水行政主管部门或者流域管理机构批准，在河湖管理范围内挖砂取土100立方米以上、500立方米以下的√未经县级以上有关水行政主管部门或者流域管理机构批准，在河湖管理范围内零星挖砂取土100立方米以下的√检查河段或湖泊存在1艘及以上大中型采砂船或5艘及以上小型采砂船正在从事非法采砂作业的√检查河段或湖泊存在5艘以下小型采砂船正在从事非法采砂作业的√-姓名性别□属于□不属于