2026年山东申论b类试题及答案

2026年山东申论b类试题及答案2026年山东省录用公务员考试申论（B类）给定资料材料12025年10月，山东省农业农村厅发布《山东省"新农人+"培育三年行动方案（2026-2028）》，提出到2028年培育懂技术、善经营、会管理的"新农人+"群体10万名，其中数字化新农人占比不低于30%。所谓"新农人+"，是指以农业为职业、具有较高科学文化素质、掌握现代经营管理技能，且深度融合数字技术、电商直播、品牌运营等新业态的新型农业经营主体带头人。A市平度区崔家集镇的"90后"王强是首批"新农人+"典型。2019年从山东农业大学毕业后，他放弃城市IT企业20万年薪，回到老家承包200亩土地种植高油酸花生。初期因缺乏种植经验，头年就亏损15万元。但他没有放弃，利用大学所学的农业信息化知识，搭建"智慧农田"管理系统：通过土壤传感器实时监测湿度、温度、养分含量，用无人机进行病虫害预警，依托物联网平台实现灌溉、施肥的精准控制。2023年，他的花生亩产量达580公斤，比传统种植模式增产22%，每亩成本降低18%。2024年，他联合周边8户农户成立"强农种植专业合作社"，开发"崔集花生"区域公用品牌，通过抖音直播年销售额突破1200万元，带动社员户均增收4.2万元。材料2尽管"新农人+"群体快速成长，但调研显示，当前山东省"新农人+"发展仍面临多重瓶颈。资金方面，多数"新农人"初始投入大，融资渠道有限。B市某"95后"新农人李敏，2023年回乡发展有机蔬菜种植，建设温室大棚、购买检测设备等前期投入达80万元，其中60万元来自父母支持，20万元为银行信用贷款（年利率6.5%）。因缺乏可抵押资产，无法申请更低利率的抵押贷款，每年仅利息支出就达1.3万元，占其年利润的18%。技术方面，部分"新农人"虽掌握基础数字技术，但在农业大数据分析、AI种植模型应用等领域能力不足。C市"新农人"协会2025年问卷调查显示，67%的会员反映"缺乏专业技术指导"，42%的会员表示"不知道如何对接高校、科研机构的技术资源"。人才方面，"新农人+"团队普遍存在"一人强、团队弱"现象。D市"果小美"家庭农场主张芳，虽个人电商运营能力突出，但团队中既缺乏懂农业种植的技术骨干，也没有专业的财务管理人员，2025年因财务核算不规范被税务部门约谈，险些影响品牌信用评级。此外，部分基层干部对"新农人+"认知存在偏差，仍将其等同于传统农民，在土地流转、项目审批等方面未能提供针对性服务。E市某镇农办主任坦言："我们更习惯和种植大户、合作社老社长打交道，这些年轻人搞的'智慧农业''直播卖货'，我们不太懂怎么支持。"材料32025年11月，山东省委农村工作会议提出，要把"新农人+"培育作为全面推进乡村振兴的关键抓手，构建"政府引导、市场主导、社会参与"的协同培育机制。济南市率先探索"政校地企"四方联动模式：市农业农村局牵头制定培育标准，济南大学、山东农业工程学院等高校开设"新农人+"特色课程（含数字农业、品牌营销、法律实务等模块），章丘区政府提供200亩"新农人实训基地"，阿里巴巴数字乡村事业部、京东农场等企业参与课程设计并提供实习岗位。2025年，该模式已培育学员120名，其中85%学员返乡创业或进入本地农业企业，带动5个村发展起草莓采摘、预制菜加工等新业态。潍坊市创新"金融+保险"支持政策：推出"新农人创业贷"，额度最高200万元，利率较同类贷款低1.5个百分点；开发"特色农产品价格指数保险"，覆盖生姜、大蒜等12个优势品种，2025年已为327户新农人赔付1260万元，户均减少损失3.85万元。聊城市建立"新农人+"导师库，从高校专家、农业龙头企业负责人、优秀返乡创业人员中选聘200名导师，实行"1对1"结对帮扶。2025年，导师团队帮助37家新农人主体解决了冷链物流建设、电商平台入驻、品牌商标注册等实际问题。材料42025年中央一号文件明确提出"发展庭院经济"。山东省农业农村厅调研发现，全省农村户均庭院面积约0.15亩，若充分利用可增加农民人均年收入2000元以上。泰安市宁阳县伏山镇将"新农人+"培育与庭院经济发展相结合，探索"庭院微工厂"模式。该镇"85后"新农人周丽，2023年返乡创办"丽乡手作"工作室，组织村民利用庭院空间制作草编工艺品。她引入"订单+培训+回收"机制：与青岛外贸公司签订长期供货合同，定期邀请非遗传承人开展草编技艺培训，以高于市场价15%的价格回收合格产品。2025年，工作室带动周边3个村120户村民参与，户均年增收1.8万元。周丽还开发"草编+文旅"项目，在庭院内设置体验区，吸引济南、泰安等地游客前来学习制作，2025年旅游收入达45万元。临沂市兰陵县向城镇鼓励"新农人+"领办"庭院农场"。"90后"新农人张凯通过土地流转，将村民闲置的庭院整合为集中连片的"微农场"，种植小番茄、彩椒等特色果蔬。他采用"认养+配送"模式：城市居民通过小程序认养10平方米的"微农场"（年费800元），可实时查看种植过程，每周收到2公斤新鲜果蔬。2025年，张凯运营的50个"庭院农场"全部认养满员，带动15户村民参与管理，人均月增收2500元。材料5党的二十大报告指出："全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。"当前，山东正处于由农业大省向农业强省跨越的关键期，"新农人+"作为连接传统农业与现代农业的桥梁，既是农业科技创新的实践者，也是乡村产业振兴的引领者，更是农民增收致富的带路人。但正如某农业专家所言："培育'新农人+'不能只盯着'人'本身，更要营造'人尽其才'的良好生态。只有让'新农人+'在乡村留得住、干得好、有奔头，才能真正激活乡村振兴的内生动力。"作答要求一、根据"给定资料1-2"，概括山东省"新农人+"群体的发展特点及面临的主要问题。（15分）要求：全面准确，条理清晰；不超过300字。二、"给定资料3"中提到济南市、潍坊市、聊城市在"新农人+"培育中的探索，请对这些探索进行归纳，并说明其对其他地区的借鉴意义。（20分）要求：归纳准确，分析深入；不超过400字。三、"给定资料4"中泰安市宁阳县伏山镇和临沂市兰陵县向城镇的做法，为"新农人+"发展庭院经济提供了有益启示。请结合这些启示，就如何推动"新农人+"更好发展庭院经济，向山东省农业农村厅写一份建议。（25分）要求：目的明确，建议合理可行；不超过500字。四、"给定资料5"中提到"培育'新农人+'不能只盯着'人'本身，更要营造'人尽其才'的良好生态"。请结合你对这句话的理解，联系实际，自选角度，写一篇议论文。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考"给定资料"，但不拘泥于"给定资料"；（3）结构完整，语言流畅；（4）字数1000字左右。参考答案一、发展特点：①主体年轻化，多为返乡青年，具备较高科学文化素质；②经营模式新，融合数字技术（如智慧农田系统）、电商直播、品牌运营等新业态；③带动作用强，通过成立合作社、联合农户，促进增收（如带动社员户均增收4.2万元）。（6分）主要问题：①资金压力大，初始投入高，融资渠道有限，缺乏抵押资产；②技术能力不足，农业大数据、AI模型等专业技术掌握不够，对接科研资源困难；③团队建设薄弱，缺乏技术、财务等专业人才；④基层支持不足，部分干部认知偏差，服务针对性弱。（9分）（共298字）二、探索归纳：①济南"政校地企"联动：政府定标准、高校设课程、地方供基地、企业参与设计及实习；②潍坊"金融+保险"支持：推出低息创业贷，开发特色农产品价格指数保险；③聊城"导师库"帮扶：选聘高校专家、企业负责人等组成导师团，"1对1"解决实际问题。（9分）借鉴意义：①构建多元协同机制，整合政府、高校、企业等资源，形成培育合力；②创新金融保险产品，针对"新农人"需求提供低息贷款和风险保障；③建立精准帮扶体系，通过导师结对解决技术、管理等实际难题，提升培育实效。（11分）（共397字）三、关于推动"新农人+"发展庭院经济的建议省农业农村厅：为充分利用农村庭院资源，发挥"新农人+"引领作用，现就推动"新农人+"发展庭院经济提出以下建议：一、强化模式创新引导。总结推广泰安"庭院微工厂"（草编+文旅）、临沂"庭院农场"（认养+配送）等成功模式，鼓励"新农人+"结合本地特色，开发手作加工、特色种植、体验旅游等多元业态。二、完善配套支持政策。协调金融机构推出"庭院经济专项贷"，提供低息贷款；支持"新农人+"申请庭院改造补贴，对建设体验区、冷链设施等给予资金扶持。三、加强技术培训与资源对接。组织非遗传承人、农业专家开展庭院经济专题培训，内容涵盖技艺提升、电商运营、品牌打造等；搭建"新农人+"与外贸企业、文旅平台的对接平台，帮助拓展订单和客源。四、建立利益联结机制。引导"新农人+"通过"订单+培训+回收""认养+分红"等模式，与农户建立稳定合作关系，保障农民参与收益，激发庭院经济内生动力。以上建议，请予参考。XX单位2026年X月X日（共498字）四、厚植"新农人+"成长沃土激活乡村振兴"新动能"在山东广袤的农村大地上，"90后"王强用智慧农田系统让花生增产增收，"85后"周丽用草编手作带火庭院经济，"90后"张凯用"认养农场"架起城乡桥梁......这些"新农人+"正以新知识、新技术、新思维重塑乡村产业形态。但正如专家所言，培育"新农人+"不能只盯着"人"本身，更要营造"人尽其才"的良好生态。只有构建起政策、技术、市场、文化协同发力的"生态圈"，才能让"新农人+"在乡村扎深根、开繁花、结硕果。营造"人尽其才"的生态，需要政策支持从"大水漫灌"转向"精准滴灌"。当前，部分"新农人"面临的融资难、技术弱、团队散等问题，本质上是政策供给与实际需求的错位。济南市"政校地企"联动模式之所以有效，在于它针对"新农人"的知识短板设计课程，针对实践需求提供实训基地；潍坊市"金融+保险"组合拳之所以管用，在于它精准解决了"初始投入高、市场风险大"的痛点。这启示我们，政策支持要像"定制西装"一样贴合需求：在融资端，推广"新农人创业贷"等专属产品，探索农村承包地经营权、大棚设施等新型抵押方式；在技术端，建立高校-科研机构-企业"技术服务联盟"，定期开展"田间课堂""线上问诊"；在团队建设端，支持"新农人+"招聘专业人才，给予社保补贴、住房保障等激励。营造"人尽其才"的生态，需要市场机制从"单兵作战"转向"协同共生"。"新农人+"不是孤立的个体，而是乡村产业生态中的关键节点。泰安市周丽的"草编+文旅"项目，之所以能带动120户村民增收，在于她打通了"生产-加工-销售-体验"的全产业链；临沂市张凯的"认养农场"之所以受欢迎，在于他连接了城市消费需求与农村资源供给。这提示我们，要引导"新农人+"嵌入乡村产业体系：支持其与农业龙头企业合作，参与订单农业、预制菜加工等产业链环节；鼓励其与电商平台、文旅企业对接，拓展直播带货、农旅融合等新业态；推动其与合作社、家庭农场联合，形成"新农人+基地+农户"的利益共同体，让"一人富"变成"一片富"。营造"人尽其才"的生态，需要文化氛围从"重传统"转向"崇创新"。长期以来，"面朝黄土背朝天"的传统农民形象深入人心，部分基层干部对"新农人"的"新"认知不足，一些村民对"搞直播""玩数据"持观望态度。这种文化观念的滞后，会制约"新农人+"的发展空间。聊城市建立"新农人+"导师库，让优秀返乡创业者现身说法；平度区崔家集镇将王强的创业故事拍成纪录片在村广播播放......这些做法正是在打破观念壁垒。我们要进一步弘扬"敢为人先、创新创造