政策半月观：科技强国建设将“更加有力”

内容目录重要议政：划一阶政举，焦技AI内需 5重要议多焦内、强技、AI、兴、外、民营 5国常：焦AI外贸易国设等 5中共央国科技奖励会 5央行二度币策会 6发改：国进营济发壮现会 6证监：本场务假综惩体央协工作进会 6政治会：究署汛抗工作 6中央集研 6部委策推节降、零业创新展系“十五规划 7国务：医振发展“十五规划 7国家源：源域能降行计划 7中办办全做防抗旱作 7国务十五碳行动案 7商务：快售创发展 8文旅：游国设十五”规划 8发改：2026年“重建设目单全下完毕 8国务：丽国设十五”规划 8发改：环济展“十五”8证监：完上公再融规公征意见 9地方策近地聚稳就、务扩提、促间资 9行业策推工互网高量展快AI合赋能 9风险示 9图表目录图表1：近月要与政跟（6.29-7.12） 5图表2：近中调聚焦内、产业 7图表3：近地聚就业服业能质促民投资 9图表1：近半月重要会议与政策跟踪（6.29-7.12）领域近期重要会议与政策跟踪（6.29-7.12）稳经济中央近期国常会多聚焦AI、新兴产业、外贸等，其中：1）7.10国常会部署后续新兴产业发展，要求“适度超前布局数字基础设施，加快推进新一代通信网、算力网建设；全链条推动新兴支柱产业规模化发展”等；2）6.29国常会听取AI发展汇报，“深刻把握人工智能演进趋势，完善支持政策和治理体系，牢牢掌握发展主动权”，此外，研究当前外贸形势和贸易强国建设有关工作，审议通过“十五五”碳达峰和国民健康规划。7.8总书记出席国家技术奖励大会等并发表重要讲话，强调“十五五”时期是科技强国建设的关键攻坚期，必须抓住历史机遇，且当前新一轮科技革命和产业变革深刻改变人类生产生活方式和世界发展格局，要“适应新形势新要求，采取更加有力的措施”，切实解决我国科技发展中存在的问题，全力抓好党中央关于科技事业各项部署的落实。7.4央行二季度货币政策例会，部“地缘冲突和经贸摩擦多发频发，主要经济体经济表现分化，通胀走势和货币政策调整存在不确定性”，内部“仍面临供强需弱、结构分化、外部冲击等问题和挑战”，相对应，下阶段“建议发挥增量政策和存量政策集成效应，增强政策前瞻性灵活性针对性，根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，把握好政策实施的力度、节奏和时机”。6.30发改委召开全国促进民营经济发展壮大现场会，旨在稳信心、稳预期，鼓励民营企业把握“十五五”机遇，“在重点领域投资布局，实现更大作为、取得更好发展”。相对应，各地区各有关部门要全力推动促进民间投资发展政策措施落地见效，并集中推介了290余个优质项目。近期中央调研多聚焦扩内需、强产业，分别调研山东、新疆、陕西、湖北、湖南、四川等地，多次强调各地做强产业，包括山东（生物医药、农机装备）、陕西（养老、文旅）、四川（现代化产业体系），湖北湖南调研则聚焦扩内需，包括加强“六张网”规划建设，促进服务业扩能提质，纵深推进全国统一大市场建设，培育壮大新兴产业和未来产业等。7.10国家能源局发布《能源领域节能降碳行动计划（2026—2028年）》，与此前“十五五”新型能源体系建设等规划相衔接，一方面聚焦能源产供储销等环节，加大煤炭、油气、煤电等行业的节能降碳力度，另一方面，聚焦支撑主要用能行业节能降碳，推进非化石能源替代化石能源。7.9商务部等印发《关于加快零售业创新发展的意见》，旨在进一步扩内需、促消费、稳就业等，重点任务包括：引领零售新供给，创造消费新需求，激发零售新动能等，目标到2030年，基本形成布局合理、供给优质、业态多元、智慧便捷、竞争有序的现代零售体。7.6发改委表示2026年第三批“两重”建设项目已下达，共安排超长期特别国债资金1935亿元。并披露今年以来“两重”项目建设情况：共安排8000亿元支持了1417个重大项目建设，涉及科技创新、长江流域生态保护修复、长江沿线重大交通基建、地下管网、重大水利工程、西部陆海新通道、高等教育提质升级、“三北”工程等重点领域。近期中央陆续批复或印发了系列“十五五”规划，包括国务院批复了“十五五”中医药振兴发展规划，国务院、文旅部、发改委等陆续印发了“十五五”碳达峰、旅游强国建设、美丽中国建设、循环经济发展等方案或规划。地方近期地方多聚焦稳就业、服务业扩能提质、促民间投资，如山西延续稳就业举措、湖南三年服务业扩能提质方案、河南促民间投资若干措施。其中，山西稳就业举措包括延续实施稳岗返还和扩岗补助政策、优化技能提升补贴政策，河南明确了积极支持民间资本投向的重点领域，包括城市基建建设运营、生产性服务业、数字经济、低空经济等领域基础设施建设、开展前沿科技创新、重大科研平台建设、成长性领域等。产业6.30工信部等发文推动工业互联网高质量发展，目标2030年新基建实现规模化部署，建设5万张工业5G专网，打造5个左右具有国际影响力的综合型平台；融合应用实现207个工业中类全覆盖，培育一批分级分类、特色鲜明的5G工厂。此外，加快与AI融合赋能。AI需重要会议：多聚焦扩内需、强科技、AI、新兴产业、外贸、稳民营国常会：聚焦AI、外贸、贸易强国建设等1029主要内容：7.106.29事件：782035央行：二季度货币政策例会事件：7月4日，央行召开二季度货币政策例会。发改委：全国促进民营经济发展壮大现场会事件：6月30日，发改委组织召开促进民营经济发展壮大现场会。290证监会：资本市场财务造假综合惩防体系央地协同工作推进会事件：6月30日，证监会召开资本市场财务造假综合惩防体系央地协同工作推进会。主要内容：要全面认识加快构建综合惩防体系的全局意义，共同扛起打击和防范资本市场财务造假的政治责任，协力坚决铲除财务造假滋生的土壤和条件。证监会将继续主动加强与各地的沟通协作，共同营造“不敢造假、不能造假、不想造假”的市场生态。政治局会议：研究部署防汛抗旱工作事件：6月30日，政治局会议研究部署防汛抗旱工作。主要内容：各地区各有关部门要进一步提高思想认识，树牢底线思维、极限思维，立足防大汛、抗大旱、防强台风，采取有力措施做好防汛抗旱、抢险救灾各项工作。要快速高效抢险救援救灾，进一步做好力量、装备、物资准备，加强统筹部署和预置布防，提高极端情况下的救援能力。中央密集调研（图表2：近期中央调研多聚焦扩内需、强产业调研对象 调研焦点 核心要点推动生物医药和农机装备创新发展、山东加快推进现代化水网建设强化产业赋能、突新疆出就业导向

促进养老事业和促进养老事业和养 力打造批银消费场景业不断人口龄化战转为济发展新机新动要好方文化和老产业发展、持续 旅游资，深挖掘统节民特色，力推更多质文产、精品游线，促文旅费衡发展。做强做文旅业 要积极推进“文+百“百业文旅，加对文旅体、文旅文商旅等融合发的支持力度势利导打造经济新增长点，助力经济社会高质量发展。陕西湖北湖南四川

持续增强内生动力、推动经济向新加快建设现代化产业体系、持续增强国政府

部委政策：推动节能降碳、零售业创新发展、系列“十五五”规划国务院：中医药振兴发展“十五五”规划事件：7月10日，国务院发布关于《中医药振兴发展“十五五”规划》的批复。主要内容：批复指出，要坚持中西医并重，坚持守正创新，遵循中医药规律和特点，完善中医药传承创新发展机制，加快推进中医药现代化，推动中医药走向世界。国家能源局：能源领域节能降碳行动计划事件：710（2026—2028年主要内容：目的是促进能源生产消费提高能效和降低碳排放，推动煤炭和石油消费达峰，为经济社会发展全面绿色转型提供强力支撑。中办国办：全力做好防汛抗旱工作事件：79主要内容：要坚持人民至上、生命至上，关口前移、预防为先。加强重点领域基础设施风险隐患动态排查。要快速高效抢险救援救灾。加强抢险救援力量和装备物资准备，强化统筹部署和预置布防，健全应急物资快速响应和调拨机制，提高快速投送能力。事件：7月9日，国务院印发《“十五五”碳达峰行动方案》。主要内容：到2030年，我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2025年降低17%，非2035商务部：加快零售业创新发展事件：7月9日，商务部等印发《关于加快零售业创新发展的意见》。2030发展。文旅部：旅游强国建设“十五五”规划事件：7月8日，文旅部印发《旅游强国建设“十五五”规划》。2030发改委：2026年“两重”建设项目清单已全部下达完毕62065主要内容：80001417点领域。同时，加快推进规划编制、政策制定、体制机制创新等措施，包括完善铁路投融资和价费机制，支持长江沿线城市开展污水处理收费模式改革，研究制定各类防洪工程设施稳定运用年限标准，深化农业水价综合改革等，高质量推进“两重”建设各项任务。国务院：美丽中国建设“十五五”规划3主要内容：7发改委：循环经济发展“十五五”规划事件：7月3日，发改委印发《循环经济发展“十五五”规划》。率比2025年提高16%左右，大宗固体废弃物年综合利用量达到45亿吨左右，主要再5.182035证监会：就完善上市公司再融资规则公开征求意见事件：7月3日，证监会就完善上市公司再融资规则公开征求意见。主要内容：6资近期地方多聚焦稳就业、服务业扩能提质、促民间投资，如山西延续稳就业举措、湖南印发三年服务业扩能提质方案、河南促民间投资若干措施。其中，山西稳就业举措包括延续实施稳岗返还和扩岗补助政策、优化技能提升补贴政策，河南明确了积极支持民间资本投向的重点领域，包括城市基础设施建设运营、生产性服务业、数字经济、低空经济等领域基础设施建设、开展前沿科技创新、重大科研平台建设、成长性领域等图表3：近期地方聚焦稳就业、服务业扩能提质、促民间投资地方 核心要点明确通过“两延续、一优化”实施3项惠企利民政策举措，支持企业稳定岗位，积极吸纳青年就业，助力提升职业技能。包括延续实施稳山西岗返还政策、延续实施扩岗补助政策、优化技能提升补贴政策。印发《广东省电动汽车充电设施高质量发展行动方案》，目标2027年底前，全省累计建成300万个以上充电设施，满足超过800万辆新能广东24()（2026—20282028GDP57%湖南增加值占服务业增加值比