安全生产标准化策划责任制考核办法

安全生产标准化策划责任制考核办法第一章总则第一条为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，强化企业安全生产主体责任，深入推进安全生产标准化建设，确保安全生产策划工作的系统性、前瞻性和有效性，特制定本办法。本办法旨在通过建立科学、严谨、量化的考核机制，对各级管理人员及职能部门在安全生产标准化策划阶段的履职情况进行全面评价，实现安全生产管理从“被动应付”向“主动策划”转变，从“结果导向”向“过程与结果并重”转变，构建全员参与、全流程覆盖、全层级负责的安全生产标准化策划责任体系。第二条本办法适用于公司所属各职能部门、各生产单位及全体员工。重点针对各级主要负责人、分管安全负责人、技术负责人、车间主任、班组长及专职安全管理人员在安全生产标准化建设中的策划职责进行考核。考核范围涵盖安全生产目标指标策划、规章制度策划、风险管控策划、应急资源策划等关键环节。第三条安全生产标准化策划责任制考核遵循以下原则：（一）坚持“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，将策划责任落实到具体岗位和个人。（二）坚持实事求是、客观公正、公开透明的原则，考核标准统一，考核过程规范，考核结果真实反映策划工作质量。（三）坚持定量与定性相结合、以定量为主的原则，通过数据说话，减少主观判断干扰，确保考核的精准度。（四）坚持奖惩分明、激励导向的原则，强化考核结果的运用，将策划绩效与薪酬分配、职务晋升紧密挂钩，充分调动各级人员策划安全生产工作的积极性和主动性。第四条考核依据包括但不限于：《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规；《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）等相关标准；公司安全生产方针目标；公司年度安全生产工作计划；上级单位及公司发布的安全生产规章制度和操作规程。第二章组织机构与职责第五条公司成立安全生产标准化策划责任制考核领导小组（以下简称“考核领导小组”），由公司主要负责人任组长，分管安全、生产、技术的副职领导任副组长，各职能部门负责人为成员。考核领导小组负责统筹规划考核工作，审定考核标准和细则，裁决考核申诉，审批考核结果及奖惩方案。第六条考核领导小组下设办公室，办公室设在安全管理部门，由安全管理部门负责人兼任办公室主任。办公室具体履行以下职责：（一）组织制定、修订安全生产标准化策划责任制考核实施细则及评分标准。（二）组织实施日常、月度、季度及年度考核工作，包括资料收集、现场核查、评分汇总等。（三）统计分析考核结果，编制考核报告，提出奖惩建议，报考核领导小组审批。（四）受理被考核单位或个人的申诉，并进行调查核实。（五）负责考核档案的建立、整理与归档管理。第七条各职能部门及生产单位作为被考核对象，其主要负责人是本单位安全生产标准化策划工作的第一责任人，负责组织落实本单位策划职责，配合考核机构开展工作，并对提供资料的真实性、完整性负责。具体职责包括：（一）根据公司总体策划要求，编制本单位的安全生产标准化实施方案和推进计划。（二）定期开展策划工作的自评自查，发现问题及时整改。（三）建立本单位内部策划责任分解机制，将考核指标层层分解到班组及个人。第三章策划责任制核心考核维度与内容第八条目标指标策划考核。重点考核各级组织是否根据上级下达的安全生产目标，结合本单位风险特点，策划制定科学合理、可量化、可分解的年度及阶段性安全生产目标。（一）考核内容：目标制定的完整性（是否包含伤亡控制、隐患排查、培训教育等指标）、目标的先进性（是否高于公司要求或历史最好水平）、目标分解的彻底性（是否分解到班组、岗位）、保障措施的策划是否具体可行。（二）评价要点：未制定目标或目标不全的，此项不得分；目标未分解落实的，扣除相应分值；保障措施缺乏针对性和可操作性的，视情扣分。第九条法规制度策划考核。重点考核是否及时识别、获取适用的安全生产法律法规、标准规范，并策划将其转化为企业内部的规章制度。（一）考核内容：法律法规识别清单的更新频率及准确性；规章制度制（修）订计划的编制情况；新出台法规的合规性评价及整改策划；规章制度体系的健全性（涵盖综合管理、人员管理、设备设施、作业环境等）。（二）评价要点：出现法律法规漏识、误识的，予以扣分；未及时根据新法规策划制度修订的，加倍扣分；制度策划存在逻辑漏洞或与实际脱节的，每处扣分。第十条双重预防机制策划考核。重点考核风险分级管控和隐患排查治理体系的顶层设计与策划质量。（一）考核内容：风险辨识评估方案的科学性（是否覆盖所有工艺、设备、作业活动）；风险分级标准的合理性；管控措施策划的层级性（工程技术、管理、培训、个体防护）；隐患排查治理清单的策划深度（是否制定各层级排查表、排查频次及治理方案）。（二）评价要点：风险辨识方案存在盲区的，按比例扣分；管控措施策划仅停留在“加强管理”而缺乏工程技术的，视为策划不力，重点扣分；隐患排查策划未能导致隐患发现率提升的，扣减绩效分。第十一条教育培训策划考核。重点考核安全生产教育培训需求分析的准确性及培训计划的系统性。（一）考核内容：年度培训计划及专项培训方案的编制；培训需求调研的覆盖面；新员工、转岗员工、特种作业人员培训策划的合规性；培训效果评估方式的策划。（二）评价要点：培训计划流于形式、未结合岗位风险的，不得分；特种作业人员培训策划存在证照过期风险的，按人次扣分；缺乏实操培训策划的，予以扣分。第十二条应急管理策划考核。重点考核应急体系建设、预案编制、应急资源准备的策划水平。（一）考核内容：应急预案体系的完整性（综合预案、专项预案、现场处置方案）；应急演练计划的针对性和频次；应急救援队伍、物资、装备的配备策划；应急响应流程的策划合理性。（二）评价要点：预案未覆盖重点风险点的，缺一项扣分；应急演练计划未包含现场处置方案演练的，扣分；应急物资储备策划不足导致无法满足初期处置需求的，视为重大策划失误。第十三条作业安全与职业健康策划考核。重点考核生产现场作业环境、作业过程及职业危害防护的策划措施。（一）考核内容：“三违”治理方案的策划；作业许可（如动火、受限空间）流程的策划；职业危害因素监测计划的制定；劳动防护用品配备标准的策划；现场定置管理及“5S/6S”推进策划。（二）评价要点：作业许可流程策划存在交叉管理漏洞的，扣分；职业危害监测点布置策划不合理的，扣分；劳保用品配备标准低于国家标准的，此项不得分。第十四条投入与资源策划考核。重点考核安全生产费用提取、使用计划的策划以及技术改造的安全投入策划。（一）考核内容：年度安全费用提取和使用计划的编制；隐患治理、安全设施更新改造项目的资金策划；安全生产科技研发和信息化建设的投入策划。（二）评价要点：未按规定标准编制提取计划的，不得分；安全费用使用计划存在挪用风险的，扣分；重大隐患治理资金未落实策划来源的，视为严重失职。第四章考核实施流程第十五条考核周期。安全生产标准化策划责任制考核分为日常考核、月度考核、季度考核和年度考核。（一）日常考核：由安全管理部门结合日常巡查、专项检查进行，侧重于策划措施在现场的落实情况，发现问题即时记录。（二）月度考核：每月初对上月策划工作进度及质量进行考评，重点检查策划方案的执行进度。（三）季度考核：每季度末进行，对照季度策划目标进行全面检查，重点评估阶段性策划成果。（四）年度考核：每年12月或次年1月进行，对全年安全生产标准化策划工作进行总评，作为年度评先评优的主要依据。第十六条考核方式。采取查阅资料、现场核查、人员询问、模拟演练等方式相结合。（一）查阅资料：重点查阅策划方案、计划文件、会议纪要、制度文本、风险分析报告等书面材料，评估其规范性、逻辑性和完整性。（二）现场核查：对策划方案在现场的实际落实情况进行抽查，验证策划的可行性和执行力。例如，核查风险告知牌是否与策划内容一致，应急物资是否按计划储备。（三）人员询问：随机抽取各层级人员进行访谈，询问其对本岗位、本部门安全策划内容的知晓度，评估策划宣贯的有效性。（四）模拟演练：针对应急策划内容，组织小型桌面推演或现场演练，检验应急策划的实战性。第十七条考核程序。（一）下发通知：考核办公室在考核开始前3个工作日下发考核通知，明确考核时间、范围、内容及配合要求。（二）单位自评：被考核单位对照考核标准进行自评，并提交自评报告及相关佐证材料。（三）现场考评：考核小组依据标准，通过看、查、问、测等方法进行现场评分，并做好记录。（四）汇总分析：考核办公室汇总各小组评分情况，计算最终得分，分析存在的主要问题。（五）结果确认：将初步考核结果反馈给被考核单位确认，被考核单位如有异议，可在规定时间内提出申诉。（六）审批发布:考核结果经考核领导小组审批后，在公司范围内进行通报。第五章考核评分标准与定级第十八条考核实行基准分制与加分扣分制相结合。总分为100分，另设加分项10分。具体评分标准如下表所示：考核维度权重关键考核指标评分标准（扣分细则）最高得分目标指标策划10分目标制定与分解1.未制定年度安全目标，扣10分。2.目标指标未分解到班组/岗位，每少一个单位扣2分。3.目标值低于公司要求，扣5分。4.无保障措施方案，扣5分。10法规制度策划15分识别与转化1.法规识别清单未及时更新，扣5分。2.发现一项适用法规未识别，扣2分。3.未制定规章制度修订计划，扣5分。4.制度内容与法规冲突，每处扣2分。15双重预防机制策划25分风险分级与隐患排查1.风险辨识方案未覆盖全流程，扣5分。2.重大风险管控措施策划缺乏工程技术手段，扣10分。3.隐患排查层级策划不清，扣5分。4.风险告知策划不到位，扣3分。25教育培训策划10分计划与需求分析1.未编制年度培训计划，扣10分。2.特种作业人员培训策划有遗漏，每人次扣2分。3.培训内容与岗位风险不匹配，扣3分。10应急管理策划10分预案与资源1.应急预案体系不全，缺一项扣3分。2.应急演练计划未包含重点岗位，扣3分。3.应急物资装备配备计划不足，扣4分。10作业安全策划10分现场管理与许可1.作业许可流程策划存在管理漏洞，扣5分。2.职业危害监测点布置策划不合理，扣3分。3.现场定置管理策划缺失，扣2分。10投入资源策划10分费用与技改1.安全费用提取和使用计划未编制，扣10分。2.重大隐患治理资金未落实来源，扣5分。3.安全技改项目策划滞后，扣3分。10策划执行力10分落实进度与偏差1.策划方案未按进度实施，每延迟一周扣2分。2.策划内容与现场执行“两张皮”，每处扣2分。3.对策划偏差未及时采取纠正措施，扣3分。10加分项10分创新与成效1.策划方法有重大创新并推广，加3-5分。2.通过策划有效避免重大事故，加5-10分。10第十九条考核结果定级。根据综合得分，将考核结果划分为四个等级：（一）优秀：得分≥95分（含加分）。（二）合格：85分≤得分＜95分。（三）基本合格：70分≤得分＜85分。（四）不合格：得分＜70分。第二十条否决项。凡发生以下情况之一的，当期考核直接判定为“不合格”，并取消年度评先评优资格：（一）因策划严重失误（如风险漏评、措施缺失）导致发生一般及以上生产安全责任事故的。（二）因合规性策划缺失，导致被政府部门责令停产停业整顿或重大行政处罚的。（三）在考核中弄虚作假，隐瞒重要事实或提供虚假资料的。第六章考核结果应用第二十一条绩效工资挂钩。考核结果直接纳入被考核单位及个人的年度安全绩效薪酬计算。（一）被考核单位：考核得分作为单位月度/季度安全奖金发放系数的依据。系数计算公式为：发放系数=（考核得分/100）×调整系数。调整系数根据公司当期整体效益情况确定。（二）被考核个人：单位主要负责人、分管负责人及安全专职人员的个人安全绩效奖金与单位考核结果挂钩，挂钩比例不低于个人安全绩效总额的60%。其他人员挂钩比例由各单位内部细则规定。第二十二条职务晋升与评优。（一）年度考核结果为“优秀”的单位和个人，在年度评先评优中优先推荐，并作为干部提拔任用的重要参考依据。（二）连续三年考核结果为“优秀”的个人，给予专项安全立功奖励。（三）年度考核结果为“不合格”的单位主要负责人，进行诫勉谈话，并取消当年年度晋升资格。第二十三条预警与整改。（一）对于考核得分在70-80分区间的单位，由安全管理部门下发《安全策划工作整改通知书》，限期整改，并跟踪验证。（二）对于考核结果为“不合格”的单位，除实施经济处罚外，须向公司提交《安全生产标准化策划工作整改承诺书》，制定详细的整改方案，并接受复查。第二十四条法律责任追究。对于因策划工作严重失职、渎职，导致重大风险失控、发生生产安全事故的，依据公司相关奖惩规定及国家法律法规，追究相关责任人员的行政及法律责任。第七章申诉与持续改进第二十五条申诉机制。被考核单位或个人如对考核结果有异议，可在收到考核结果通报之日起3个工作日内，向考核领导小组办公室提交书面申诉，并提供相关证据材料。考核领导小组办公室在收到申诉后5个工作日内组织复核，并将复核结果反馈给申诉单位。复核结果为最终结论。第二十六条考核评估与优化。考核领导小组办公室应每年对考核办法本身的有效性、适用性进行评估。重点评估考核指标是否与公司当前安全发展阶段相适应，评分标准是否科学合理。根据评估结果及国家法律法规、标准的变化，及时对考核办法进