高空作业单位安全绩效考核制度

高空作业单位安全绩效考核制度第一章总则第一条目的与依据为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，切实强化高空作业单位的安全管理能力，规范作业人员的安全行为，有效预防和控制高处坠落、物体打击等生产安全事故，保障从业人员生命安全与健康，依据《中华人民共和国安全生产法》、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》以及相关行业高处作业安全技术规范，结合本单位生产经营实际情况，特制定本制度。本制度旨在通过科学、严谨、量化的绩效考核机制，全面落实安全生产责任制，提升安全管理绩效。第二条适用范围本制度适用于本单位内部所有从事高空作业的部门、项目部、外协分包单位及全体涉及高空作业的人员。考核范围覆盖日常管理、现场作业、设备设施维护、教育培训及应急处置等各个环节。凡在坠落高度基准面2米及以上（含2米）有可能坠落的高处进行的作业，均纳入本绩效考核体系。第三条考核原则（一）坚持“以人为本、严管重奖”的原则，将安全绩效作为衡量各单位工作成效的核心指标。（二）坚持“量化为主、定性为辅”的原则，考核指标力求数据化、可操作，减少主观臆断。（三）坚持“过程控制与结果导向并重”的原则，既考核事故发生率，也考核隐患排查治理和日常合规性。（四）坚持“一级对一级负责、层层考核”的原则，确立全员、全方位、全过程的安全责任链条。第二章组织机构与职责第四条考核组织机构公司成立安全绩效考核委员会，由总经理任主任，分管安全副总经理任副主任，成员包括安全管理部、生产技术部、人力资源部、财务部及各项目部负责人。委员会下设办公室在安全管理部，负责考核的日常组织、数据统计、汇总分析及监督执行。第五条各层级职责（一）安全绩效考核委员会：负责审定安全绩效考核办法、指标体系及奖惩方案；裁决重大考核异议；审批考核结果及奖金分配方案。（二）安全管理部：作为考核执行主体，负责制定具体的考核评分标准；每月组织对各高空作业单位进行现场检查与资料核查；收集整理事故、隐患、违章等基础数据；计算考核得分并上报委员会。（三）生产技术部：负责提供高空作业设备设施的运行状况、检修记录及技术支持；参与安全技术措施落实情况的考核。（四）人力资源部：负责将安全绩效考核结果与员工薪酬、晋升、评优挂钩；协助组织安全教育培训效果的评估。（五）各高空作业单位（项目部/车间）：负责落实本单位的安全生产责任制；建立自检自查机制；配合考核组开展工作；根据考核结果制定整改措施并实施闭环管理。第三章考核周期与方式第六条考核周期安全绩效考核实行月度考核、季度汇总与年度总评相结合的方式。（一）月度考核：每月进行一次，重点考核当月现场违章情况、隐患排查治理率、安全措施落实情况及教育培训覆盖率。（二）季度汇总：每季度对三个月的考核情况进行综合分析，评价安全趋势，兑现季度绩效奖金。（三）年度总评：结合全年各月度考核得分及事故控制指标，进行年度安全等级评定，作为单位评先选优及领导班子业绩评价的主要依据。第七条考核方式采用“查阅资料+现场核查+人员询问+视频监控回放”相结合的综合考评方式。（一）查阅资料：检查安全管理台账、作业票证、设备维护保养记录、人员培训档案、隐患整改记录等书面资料的完整性与真实性。（二）现场核查：深入作业现场，实地检查安全防护设施、个人防护用品佩戴、作业环境条件及安全警示标识设置等情况。（三）人员询问：随机抽取作业人员及管理人员进行口头提问或笔试，核实其对安全操作规程、风险辨识及应急处置知识的掌握程度。（四）视频监控回放：调取高风险作业时段的视频监控录像，追溯作业过程中的违章行为和管理缺位。第四章考核核心内容与指标体系第八条基础管理考核重点考核安全生产责任制的建立健全及落实情况。包括是否签订安全目标责任书；是否定期召开安全会议分析高空作业风险；安全管理规章制度是否健全且及时更新；事故应急预案是否具备针对性并定期演练；安全投入是否足额提取并规范使用，特别是针对高空作业专用防护器材的采购保障情况。第九条人员教育培训考核针对高空作业人员（特别是特种作业人员如架子工、登高架设作业人员）的持证上岗情况进行审查。考核内容包括：新员工“三级”安全教育落实情况；转岗、复工人员的再培训记录；特种作业操作证件的有效性及复审情况；班前会（ToolboxTalk）是否针对当日高处作业风险进行交底；作业人员是否熟练掌握防坠落装置的正确使用方法。第十条现场作业安全管控考核这是考核的重中之重，涵盖以下关键节点：（一）作业许可管理：高处作业票证是否按规定办理、审批；作业风险辨识（JSA）是否全面且落实到人；作业时间、地点、人员是否与票证一致。（二）个人防护用品（PPE）：安全帽、安全带（全身式安全带）、防滑鞋、防坠落缓冲器等是否配备齐全且符合国家标准；安全带是否严格执行“高挂低用”原则；是否存在安全带挂点不牢固或挂在移动物体上的现象。（三）设施设备安全：脚手架搭设是否经过验收并悬挂合格牌；移动式平台（升降车）的刹车、限位、护栏是否完好；孔洞、临边防护栏杆是否达到规范要求（高度不低于1.2米，设置挡脚板）；安全立网和平网的搭设是否严密。（四）作业环境：是否存在六级以上强风、暴雨、大雾等恶劣天气违规作业现象；夜间照明是否充足；是否存在上下垂直交叉作业且未采取隔离防护措施的情况。第十一条隐患排查与治理考核考核隐患排查的制度化、常态化情况。重点检查是否建立隐患排查清单；对排查出的高处坠落隐患（如护栏缺失、脚手板松动）是否按“五定”原则（定整改方案、定资金、定责任人、定整改期限、定应急预案）进行整改；整改完成率是否达到100%；是否存在隐患重复出现的情况。第十二条事故与事件管理考核考核未遂事件、轻微伤害及重伤以上事故的报告、调查和处理情况。重点看是否严格执行事故报告制度，严禁瞒报、谎报、迟报；是否按照“四不放过”原则（原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过）进行事故调查；是否对同类事故隐患进行了举一反三的排查。第五章绩效考核评分标准与实施第十三条评分标准构成考核实行基准分制，总分为100分。在此基础上设置加分项和扣分项，以及“一票否决”项。具体评分细则如下表所示：考核维度序号考核指标分值评分标准（扣分细则）考核方法一、基础管理(20分)1安全责任制5未签订安全责任书每缺1人扣2分；责任书内容与岗位职责不符扣1分。查阅资料2规章制度与操作规程5规程未及时更新或缺失扣2分；未发放到岗位扣1分。查阅资料、现场询问3安全投入5高空作业防护用品采购资金不到位扣3分；防护用品质量不合格扣2分。查财务凭证、抽查实物4应急管理5无高处坠落现场处置方案扣3分；半年未演练扣2分；演练无记录扣1分。查阅记录、现场抽查二、教育培训(15分)5特种作业持证上岗5发现1人无证上岗或证件过期扣5分；人证不符扣3分。查证件、现场核对6日常安全教育5班前会未进行安全交底扣2分/次；未留存交底记录扣1分。查阅记录、视频抽查7技能掌握程度5抽问员工安全带使用方法，回答不正确或演示错误扣2分/人。现场提问、实操考核三、现场管控(40分)8作业许可管理10无票作业扣10分；票证填写不规范、审批不全扣2分/处；风险辨识缺失扣5分。查票证、现场核对9个人防护用品15未佩戴安全帽、安全带扣10分/人；安全带未高挂低用扣5分/人；安全带失效扣5分。现场检查、视频回放10临边洞口防护10临边无防护栏杆或未达标准扣5分/处；洞口无盖板或防护网扣5分/处。现实体测11脚手架及登高设施5脚手架未经验收使用扣5分；脚手板未铺满或未固定扣2分/处；升降车无防坠器扣5分。现场检查、查验收牌四、隐患治理(15分)12隐患排查频次5未按规定开展周/月度排查扣3分；排查记录造假扣5分。查阅记录13隐患整改率10发现隐患未整改扣5分/处；整改不彻底扣2分/处；无复查记录扣1分/处。现场核查、对比台账五、事故管理(10分)14事故报告与调查10发生隐瞒事故扣10分（并追加处罚）；未按期结案扣2分；教训未吸取扣3分。查阅事故档案六、加分项15安全创新与成果5提出有效安全合理建议并被采纳加1分/项；发明新型防坠落装置加2-5分。申报核实16安全工时记录5连续半年无违章、无事故记录加5分。统计数据第十四条“一票否决”条款凡发生以下情况之一，当月及季度安全绩效考核直接判定为不合格（0分），并依据公司相关规定对责任单位及负责人进行严肃处理：（一）发生一人及以上因工死亡事故的。（二）发生重伤及以上事故，且负主要责任的。（三）发生重大未遂事件（如多人大规模坠落、脚手架整体坍塌等），造成恶劣社会影响的。（四）存在重大事故隐患（如脚手架严重失稳、无证进行特种作业），被上级监管部门责令停产停业整顿的。（五）故意隐瞒事故不报，经查证属实的。第十五条考核实施流程（一）自我评价：每月25日前，各高空作业单位对照考核标准进行自我打分，并编制自查报告，提交考核办公室。（二）现场考评：考核组于每月末至次月初，依据自查报告进行现场核查。通过实地查看、查阅台账、人员访谈等方式，逐项核实评分。（三）得分确认：考核组计算初步得分，并将存在的主要问题及扣分依据反馈给被考核单位。被考核单位如有异议，需在2个工作日内提供书面申诉材料及相关证据。（四）结果审定：考核办公室汇总申诉情况，报安全绩效考核委员会最终审定月度考核结果。（五）公示发布：审定结果在公司内部OA系统及公告栏进行公示，公示期不少于3个工作日。第六章考核结果应用与奖惩机制第十六条绩效等级划分根据考核最终得分，将安全绩效划分为四个等级：（一）优秀（S级）：得分≥95分。（二）良好（A级）：85分≤得分＜95分。（三）合格（B级）：70分≤得分＜85分。（四）不合格（C级）：得分＜70分或触犯“一票否决”条款。第十七条经济奖惩措施设立专项安全绩效奖金池，资金来源包括公司安全专项基金及从各单位工资总额中提取的部分。奖金分配依据考核等级进行系数调节：（一）优秀（S级）：全额发放安全绩效奖金，并额外奖励当月奖金总额的10%。（二）良好（A级）：全额发放安全绩效奖金。（三）合格（B级）：发放当月安全绩效奖金的80%。（四）不合格（C级）：扣除当月全部安全绩效奖金。同时，单位需向公司缴纳一定数额的安全违约金（从部门负责人及管理人员绩效工资中扣除）。第十八条行政与组织处理（一）连续三个月考核等级为“不合格”的单位，责令其停产停工进行不少于3天的安全整顿，整顿期间只发放基本生活费。单位主要负责人需向公司总经理做书面检讨，并给予通报批评。（二）年度考核被评为“不合格”的单位，取消其年度评先评优资格；单位主要负责人年度考核不得兑现“优秀”等级，并视情节轻重给予降职或免职处理。（三）对于在考核中发现的严重违章指挥、违章作业的直接责任人，除扣除当月个人安全绩效外，依据公司《员工奖惩条例》给予行政处分，情节严重者解除劳动合同。第十九条持续改进机制考核不是目的，改进才是关键。考核办公室每季度应发布《高空作业安全绩效分析报告》，通过数据趋势分析，识别高空作业管理的薄弱环节（如某类设备故障率高、某时段违章频发）。各被考核单位必须针对报告中指出的问题，制定详细的整改计划（PDCA循环），并在下一周期考核中重点汇报整改情况，形成闭环管理。第七章申诉与监督第二十条申诉流程被考核单位如对考核结果有异议，可在公示期内向考核办公室提交书面申诉。申诉内容必须具体、明确，并附带充分的证据材料（如现场照片、监控视频片段、台账记录复印件等）。考核办公室在收到申诉后5个工作日内组织复核，并将复核结果书面答复申诉单位。复核结果为最终结论。第二十一条监督与审计公司纪检监察部门及工会组织对安全绩效考核工作行使监督权。定期抽查考核记录的真实性、公正性。严禁考核人员徇私舞弊、弄虚作假。一经发现，将视情节给予考核人员相应的纪律处分；涉及违法的，移交司法机关处理。考核过程应做到公开、透明，接受全体员工监督。第八章附则第二十二条制度解释权本制度由公司安全管理部负责解释。第二十三条生效日期本制度自发布之日起施