2026年非物质文化遗产保护方案

2026年非物质文化遗产保护方案党的二十大报告明确提出“推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌”，将非物质文化遗产（以下简称“非遗”）保护提升至国家战略高度。为贯彻落实《中华人民共和国非物质文化遗产法》《“十四五”非物质文化遗产保护规划》及文化和旅游部相关工作部署，结合2023-2025年全国非遗保护工作进展（截至2023年底，我国已列入联合国教科文组织非物质文化遗产名录、名册项目56项，位居世界第一；拥有国家级非遗代表性项目1557项、代表性传承人3610名；建成国家级文化生态保护区14个、国家级非遗生产性保护示范基地238个），针对当前部分项目传承断层、活态传承能力不足、数字化保护水平不均衡、社会参与机制待完善等问题，制定本方案，系统推进2026年非遗保护工作高质量发展。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的工作方针，以增强非遗系统性保护能力为核心，以激发传承活力为关键，以推动创造性转化、创新性发展为路径，构建政府主导、社会参与、分类施策、活态传承的非遗保护新格局，为传承中华优秀传统文化、促进文化强国建设提供坚实支撑。（二）基本原则1.活态传承优先：尊重非遗“以人为本”的本质特征，聚焦传承人群能力建设，强化实践传承，避免过度物化、静态化保护。2.分类精准施策：针对传统工艺、传统戏剧、民俗、传统医药等不同类别非遗项目的特点，制定差异化保护策略，突出保护重点。3.人民共建共享：引导公众广泛参与非遗保护、传承与传播，推动非遗融入现代生活，增强群众文化获得感。4.创新融合发展：顺应数字化、产业化趋势，推动非遗与文旅、教育、科技等领域深度融合，拓展传承发展空间。二、主要目标到2026年底，基本形成覆盖全面、结构合理、运行高效、惠及全民的非遗保护体系，重点实现以下目标：传承体系更完善：新增省级非遗代表性项目500项以上，培育国家级非遗代表性传承人后备人才800名，重点项目传承人群年均培训覆盖率达90%以上；保护能力再提升：完成所有国家级非遗项目4K高清影像采集与数字化归档，建成全国统一的非遗数字资源共享平台，省级以上非遗项目数字化保护覆盖率达100%；传播效能显著增强：打造100个全国非遗主题旅游线路、50个“非遗特色村镇”，非遗相关新媒体内容年传播量突破100亿次；融合发展见实效：培育20个年营收超亿元的非遗品牌，传统工艺工坊带动就业50万人次以上，非遗助力乡村振兴示范县（区）达30个。三、重点任务与具体措施（一）强化传承体系建设，夯实活态传承基础1.健全传承人管理机制修订《国家级非物质文化遗产代表性传承人认定与管理办法》实施细则，建立“动态评估+分类管理”制度：对80岁以上高龄传承人，设立“传承导师”专项补贴（每人每年5万元），支持其通过视频录播、口述记录等方式留存技艺；对45岁以下青年传承人，实施“薪火计划”，每年选拔100名苗子，匹配国家级传承人“一对一”跟师培养（周期2年，每人每年补助3万元）；对考核不合格的传承人，暂停或取消资格并向社会公示。推动传承人分级培养，鼓励各省（区、市）建立省、市、县三级传承人梯队，2026年实现县（区）级以上传承人占比不低于项目总数的85%。2.建设传承实践平台推进国家级文化生态保护区提质升级，2026年重点支持5个保护区开展“非遗社区”试点，将非遗传承纳入社区治理，设立社区传承点（每社区不少于2个），组织居民参与非遗活动年均12场以上。规范非遗工坊建设，制定《非遗工坊运营管理标准》，明确工坊需满足“传承人为核心、技艺培训常态化、产品符合传统工艺特征”等要求，对达标工坊给予一次性20万元建设补贴，优先推荐参与“中国非遗年度人物”“中华老字号”评选。（二）实施分类保护工程，提升保护精准度1.传统工艺类项目重点支持100个濒危传统工艺项目（如福州脱胎漆器、龙泉青瓷等）开展技艺抢救，组织高校科研团队与传承人联合攻关，解决“材料替代”“工艺改良”等技术难题，形成《传统工艺关键技术保护指南》。推动传统工艺与现代设计融合，举办“中国传统工艺创新设计大赛”，鼓励设计师与传承人合作开发文创产品，对获奖作品给予专利申报费用全额补贴，并纳入“非遗好物”线上平台推广。2.传统戏剧、曲艺类项目实施“地方戏振兴计划”，为100个地方剧种（如莆仙戏、柳子戏）提供专项扶持（每剧种每年30万元），用于剧本创作、青年演员培养和演出推广；在300所中小学设立“非遗戏曲社团”，通过“戏曲名家进校园”活动，年均开展教学50场以上。建设“传统戏剧数字博物馆”，采集整理剧本、曲谱、舞台影像等资料，开发“虚拟戏园”线上体验程序，支持观众通过VR设备“云看戏”“跟腔学”。3.民俗类项目制定《民俗类非遗活态传承指南》，明确春节、清明、端午等传统节日中非遗元素的保留标准（如仪式流程、道具制作、口传谚语等），鼓励地方政府结合节庆举办“非遗民俗文化节”，对参与人数超5000人、持续3年以上的活动给予10万元/年奖励。推动民俗与文旅融合，在20个旅游景区设立“民俗体验区”，提供传统服饰穿戴、民俗游戏体验、手作工坊等服务，要求景区营收的5%用于民俗项目保护。（三）深化数字化保护，构建智慧传承体系1.推进数字资源全采集2026年6月底前完成所有国家级非遗项目4K影像采集（单项目时长不少于10小时），同步记录传承人口述史、工艺流程图、工具图谱等资料，形成“一项目一档案”的数字资源库。建立全国非遗数字资源共享平台（依托国家文化大数据体系），开放分级访问权限：公众可免费浏览基础信息；研究机构可申请调用高清影像、原始记录等深度资源；传承人可上传个人创作资料，平台给予存储空间补贴（每传承人500G/年）。2.推动数字技术创新应用开展“非遗元宇宙”试点，选择10个代表性项目（如昆曲、景德镇陶瓷制作技艺），利用3D建模、动作捕捉等技术构建虚拟传承空间，支持传承人在线教学、观众沉浸式体验；在高校开设“非遗数字保护”专业课程，培养数字采集、虚拟开发等技术人才。开发“非遗数字身份证”系统，为每件非遗手工艺品赋予唯一数字编码，关联原料来源、制作过程、传承人信息等数据，通过区块链技术实现全流程溯源，提升产品公信力和附加值。（四）促进融合发展，拓展传承发展空间1.融入文旅产业推出“非遗主题旅游线路”评选，重点打造“黄河流域非遗之旅”“长江流域非遗之旅”等10条跨省线路，串联非遗景区、工坊、博物馆等节点；对线路年接待游客超50万人次的运营主体给予50万元奖励。在A级景区、历史文化街区设立“非遗体验专区”，要求每个专区至少包含3个以上非遗项目体验（如扎染、陶艺、茶艺），体验项目收入的20%需反哺项目保护。2.融入教育体系推动非遗进中小学课程，制定《中小学非遗教育指导纲要》，明确小学阶段以体验为主（年均8课时）、初中阶段以认知为主（年均12课时）、高中阶段以研究为主（年均6课时）的教学目标；鼓励高校设立非遗本科专业（如“非物质文化遗产保护”“传统工艺设计”），2026年新增相关专业点20个。3.融入社区生活开展“非遗社区行”活动，在全国1000个社区设立“非遗角”，提供非遗图书借阅、手作工具租赁、活动公告等服务；组织“社区非遗达人”评选（每社区1名），给予5000元奖励并优先推荐参与省级传承人评选。（五）强化传播推广，扩大社会影响力1.打造品牌传播矩阵升级“文化和自然遗产日”活动，举办全国非遗展演、传统工艺展、学术论坛等系列活动，通过央视、新华网等媒体全程直播，目标覆盖观众5亿人次以上。开展“非遗国际传播行动”，选择20个具有国际影响力的项目（如太极拳、二十四节气），制作多语种短视频（每项目10集，每集5分钟），在YouTube、TikTok等平台推广，目标海外播放量超1亿次。2.培育新型传播主体支持非遗传承人、文化企业开设新媒体账号（如抖音、B站），对粉丝量超10万、年发布原创内容50条以上的账号给予2万元/年运营补贴；举办“非遗网红大赛”，对播放量超1000万的优质内容奖励10万元。鼓励媒体推出非遗主题节目，对收视率（点击率）进入全国前20名的纪录片、综艺等给予制作成本30%的补贴（最高500万元）。四、保障措施（一）强化组织保障建立由文化和旅游部牵头，发展改革委、教育部、财政部、农业农村部等部门参与的“全国非遗保护工作联席会议”制度，每季度召开1次专题会议，协调解决跨部门、跨区域问题；各省（区、市）需成立相应工作专班，明确分管领导和责任处室，确保任务落实。（二）完善资金保障中央财政2026年安排非遗保护专项资金15亿元（较2025年增长20%），重点支持传承人群培训、数字化保护、濒危项目抢救等；鼓励地方财政配套资金（省级财政至少按1:1比例配套），并引导社会资本通过设立基金会、捐赠等方式参与保护（捐赠支出按规定享受税收优惠）。（三）加强人才保障实施“非遗保护人才提升计划”，依托中央民族大学、中国艺术研究院等高校，举办20期专题培训班（每期100人），重点培养管理、研究、数字化等专业人才；推动非遗保护机构与高校合作建立“实践基地”，每年选拔50名高校毕业生到基地实习（给予3000元/月生活补贴）。（四）严格监督评估制定《非遗保护工作考核指标体系》，将项目存续状况、传承人满意度、社会参与度等纳入地方政府考核内