2026年废旧农膜储存防火安全自查报告

2026年废旧农膜储存防火安全自查报告一、自查工作基本概况本次自查严格落实《中华人民共和国消防法》《农业农村部关于加强废旧农膜回收利用的指导意见》《仓储场所消防安全管理通则》（GB15603-2023）要求，于2026年6月15日至6月25日完成辖区内12家废旧农膜储存经营主体的全覆盖排查，其中县级集中仓储中心2家、乡镇级回收暂存点8家、村级回收点2家，总仓储面积12860平方米，当前总存储量312.7吨，废旧地膜占比68.2%、废旧棚膜占比31.8%。本次自查由农业农村局联合应急管理局、消防救援大队、属地乡镇政府组成联合工作组，采用“现场勘验+台账核查+人员实操考核+隐患溯源复盘”相结合的方式，累计检查消防设施点位247个、电气线路13200余米、储存堆垛119组，约谈经营主体负责人12人，现场考核从业人员36人，共排查各类隐患47项，其中重大隐患2项、一般隐患45项，现场完成整改29项，限期整改18项。二、储存场所基础条件核查情况（一）建筑合规性核查本次排查的12家储存场所中，仅2家县级集中仓储中心建筑属性为丙类固体可燃物专用仓储建筑，符合《建筑设计防火规范》（GB50016-2014，2018年版）要求，耐火等级二级，与周边民用建筑、高压线路、易燃易爆场所的防火间距分别达到25米、30米、50米的法定标准；剩余10家乡镇及村级回收点均为临时改造建筑，其中6家由闲置民房改造、4家由闲置养殖圈舍改造，耐火等级普遍为三级，3家民房改造点与周边居民住宅防火间距不足8米，2家圈舍改造点距离10kV高压线路水平距离仅3.2米，不符合“不小于5米”的安全要求。场所疏散通道方面，2家县级中心均设置2个独立安全出口，主通道宽度3.5米、次通道宽度2.2米，符合“主通道不小于3米、次通道不小于2米”的标准，疏散指示标志、应急照明灯具完好率100%；乡镇级暂存点仅3家设置2个安全出口，其余5家仅设1个出口，4家点疏散通道宽度不足1.5米，2家存在通道堆放杂物的堵塞问题；村级回收点均仅设1个安全出口，通道宽度均不足1米，无应急照明和疏散指示标识。（二）储存布局合规性核查废旧农膜堆垛管理方面，县级中心严格执行“五距”要求：垛距1.2米、墙距0.8米、柱距0.5米、梁距0.6米、灯距0.5米，单垛重量不超过2吨、堆垛高度不超过3.5米，垛区采用耐火极限不低于3小时的防火隔墙划分为4个独立防火分区，每个分区存储量不超过50吨；乡镇级暂存点中仅2家符合“五距”要求，其余6家堆垛高度普遍超过4米，最高达到5.2米，2家点堆垛直接靠墙堆放，3家点未设置防火分区，单分区存储量最高达到72吨，远超“丙类固体仓库单分区存储量不超过60吨”的上限；2家村级回收点堆垛无统一规范，最高堆垛达到6米，无任何防火分隔措施，存储密度超出标准上限120%。混存情况核查显示，12家主体中3家乡镇级暂存点、2家村级回收点存在混存问题，其中2家混存农药包装废弃物12.7公斤，3家混存柴油、汽油等易燃液体合计21升，1家混存农户寄存的烟花爆竹2箱，属于重大火灾隐患，已当场查封扣押违规存放物品。三、消防设施设备配置及运维情况（一）灭火器材配置核查按照《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）要求，废旧农膜储存场所属于中危险级A类火灾场所，每75平方米应配置1具4kg干粉灭火器。2家县级中心共配置4kg干粉灭火器72具、手推车式35kg干粉灭火器8具，消防沙池6个（总容积12立方米）、灭火毯12张，配置覆盖率100%，经现场压力校验，灭火器完好率97.2%，仅2具压力不足，已当场更换；乡镇级暂存点平均配置4kg干粉灭火器12具，其中3家点配置数量不足，缺口合计14具，2家点存在灭火器过期、压力不足问题，不合格率达到32.6%，仅1家点配置消防沙池，无一家配置手推车式灭火器；2家村级回收点分别仅配置2具、3具4kg干粉灭火器，缺口分别为3具、4具，均未配置消防沙和灭火毯。消防给水系统方面，2家县级中心均设置室外消火栓6个、室内消火栓12个，供水压力达到0.35MPa，配置20米消防水带、19mm消防水枪，管网处于常高压状态，每月开展1次出水试验，合格率100%；8家乡镇级暂存点中仅2家接入市政供水管网、设置室外消火栓，其余6家仅靠自备储水罐供水，储水量平均不足2立方米，远低于“消防储水量不小于18立方米”的要求，无一家设置室内消火栓；2家村级回收点无任何消防给水设施，仅靠农户自备水井供水，供水能力不足0.5L/s。（二）监测预警设施核查火灾自动报警系统配置方面，2家县级中心均安装点型感烟火灾探测器36个、手动报警按钮12个，与属地消防救援站实现联网，报警响应时间小于30秒，每季度开展1次功能测试，完好率100%；8家乡镇级暂存点中仅3家安装独立式感烟探测器，平均每个点安装4个，未实现联网，剩余5家未安装任何火灾预警设备；2家村级回收点均未配置预警设施。电气火灾监测方面，2家县级中心全部线路采用穿金属管阻燃保护，安装剩余电流动作保护器、温度传感器共18个，可实时监测线路过载、短路、过热等异常情况；乡镇级暂存点中6家存在线路私拉乱接问题，线路未穿管保护，直接沿堆垛裸露敷设，3家点未安装漏电保护器，1家点线路老化率超过40%，绝缘层开裂脱落，现场检测发现2处线路接头温度超过65℃，属于重大电气隐患；村级回收点线路均为临时拉接，无任何保护措施，部分线路直接搭在农膜堆垛上。四、消防安全管理责任落实情况（一）制度及人员配置核查12家储存主体中，仅2家县级中心建立完善的消防安全管理制度，包括防火巡查、隐患整改、设施运维、应急演练、人员培训等8项制度，明确消防安全责任人、管理人各1名，配备专职消防管理员2名，所有从业人员均经消防培训合格后上岗；8家乡镇级暂存点中仅4家制定基本消防安全制度，其余4家无任何书面制度，仅1家配备专职消防管理员，其余均为兼职，3家点负责人未参加过消防部门组织的安全培训；2家村级回收点无任何消防安全制度，从业人员为兼职农户，未接受过任何消防培训。防火巡查落实方面，县级中心执行每日2小时一次巡查、每日下班前全面清场检查制度，巡查记录完整，2026年以来累计排查整改小隐患12项；乡镇级暂存点中仅3家执行每日巡查制度，其余5家每周巡查不足2次，无规范巡查记录，2026年以来未主动排查整改任何隐患；村级回收点无巡查机制，仅在回收农膜时顺便查看场地情况。（二）火源管控情况核查所有储存场所均设置“严禁烟火”标识，其中县级中心在入口处设置固定火种收缴箱，安装高清视频监控24个，覆盖所有堆垛区、出入口，2026年以来未发现场内吸烟、动用明火行为；乡镇级暂存点中4家未设置火种收缴箱，3家点监控覆盖率不足50%，现场核查发现2家点从业人员在堆垛旁吸烟，当场予以批评教育并处罚；2家村级回收点无视频监控，未设置明确的火源管控标识。动火作业管理方面，县级中心严格执行动火作业审批制度，2026年以来共开展动火作业2次，均落实现场监护、清理可燃物、配备灭火器材等措施，无违规作业情况；乡镇级及村级回收点均无动火审批制度，2026年以来有3家点在仓储区域内开展电气焊作业，未采取任何防护措施，属于严重违规行为，已责令负责人作出书面检查。外来人员及车辆管控方面，县级中心对外来人员实行实名登记，进入堆垛区的车辆必须佩戴防火罩，2026年以来登记外来人员127人次、车辆62台次，管控规范；乡镇级暂存点中仅2家执行外来人员登记制度，其余均无管控措施，3家点回收农膜的农用三轮车直接进入堆垛区，未佩戴防火罩；村级回收点无任何人员车辆管控制度。（三）应急处置能力核查2家县级中心均制定专项火灾应急预案，每半年组织1次实战演练，2026年上半年已开展演练1次，参演人员24人，演练内容包括初期火灾扑救、人员疏散、火情上报等，平均初期火灾处置响应时间1.5分钟；乡镇级暂存点中仅3家制定应急预案，仅1家在2026年开展过1次演练，其余均未开展过演练，现场考核从业人员灭火器操作合格率仅42%，多数人员不会正确使用灭火器，不掌握初期火灾处置要点；村级回收点无应急预案，从业人员完全不会操作灭火器材，无任何应急处置能力。应急联动方面，县级中心与属地消防救援站、乡镇应急队建立联动机制，每年联合开展演练1次，火情上报渠道畅通；乡镇级暂存点中4家与乡镇应急队建立联系，其余未明确联动单位，2家点距离最近的消防救援站超过25公里，火灾救援响应时间超过40分钟；2家村级回收点均未建立应急联动机制，距离消防救援站最远达到38公里，救援难度极大。五、存在的主要隐患及风险研判（一）重大隐患清单1.某乡镇级暂存点（XX镇回收点）堆垛旁私拉乱接的电气线路绝缘层破损，接头温度达72℃，且堆垛高度5.2米、无防火分隔，单分区存储量72吨，一旦发生短路起火，3分钟内即可引燃堆垛，10分钟内可蔓延至整个仓库，周边5户民房存在被火势波及的风险。2.某村级回收点（XX村回收点）混存烟花爆竹2箱、汽油12升，与农膜堆垛距离不足1米，一旦发生燃爆，可直接引燃整个堆垛，且周边10米范围内有3户常住居民，人员伤亡风险极高。（二）一般隐患分类建筑及布局类隐患17项，占比36.2%，主要为耐火等级不足、防火间距不够、疏散通道堵塞、堆垛不规范；消防设施类隐患15项，占比31.9%，主要为灭火器配置不足或过期、消防给水能力不足、无火灾预警设施；管理类隐患15项，占比31.9%，主要为制度缺失、人员培训不到位、火源管控不严、无应急演练。（三）整体风险研判当前辖区废旧农膜储存环节整体火灾风险为中高风险，其中乡镇及村级回收点风险等级为高风险，主要风险点集中在三个方面：一是农膜本身属于易燃固体，燃烧速度快、热值高，燃烧时会产生大量有毒烟气，且容易发生复燃，初期处置难度大；二是多数基层回收点硬件条件先天不足，消防设施缺失，一旦起火无法第一时间控制；三是从业人员消防安全意识薄弱，违规用火用电、混存易燃易爆物品的行为屡禁不止，人为起火风险较高。六、整改措施及下一步工作安排（一）隐患闭环整改对本次排查出的2项重大隐患，已下达《重大火灾隐患整改通知书》，采取挂牌督办方式，要求XX镇回收点于2026年7月10日前完成线路改造、堆垛规整、防火分隔设置，要求XX村回收点于2026年6月30日前清理违规混存物品，逾期未整改的依法予以关停。对45项一般隐患，按照“一主体一台账”的要求，明确整改责任人、整改时限，其中现场可整改的29项已全部整改到位，剩余16项需限期整改的隐患，由属地乡镇政府安排专人跟踪督办，确保2026年7月31日前全部清零，整改完成后由联合工作组逐一验收，验收不合格的不得继续运营。（二）基础条件提升2026年下半年计划统筹涉农资金120万元，对8家乡镇级暂存点开展标准化改造，重点提升建筑耐火等级、规范堆垛布局、完善消防设施，确保2026年底前所有乡镇级暂存点全部达到“耐火等级二级、防火分区明确、消防设施配齐、疏散通道畅通”的标准；对2家村级回收点实施撤并整合，纳入临近乡镇暂存点统一管理，不再保留村级独立储存场所，从根源上消除基层储存风险。（三）管理体系强化一是建立从业人员强制培训制度，2026年7月底前组织所有废旧农膜储存经营主体负责人、从业人员开展全覆盖消防培训，培训考核不合格的不得上岗，以后每年开展不少于2次复训；二是完善日常巡查机制，督促所有经营主体落实每日防火巡查要求，建立标准化巡查台账，农业农村、消防部门每季度开展一次抽查，抽查覆盖率不低于30%；三是严格火源管控，所有储存场所必须设置火种收缴箱、全覆盖视频监控，严禁任何人员携带火种进入堆垛区，动火作业必须提前报属地乡镇应急管理部门审批，落实现场防护措施。（四）应急能力建设2026年底前所有乡镇级暂存点全部完成应急预案编制，每半年至少开展1次实战演练，确保所有从业人员熟练掌握灭火器操作、初期火灾扑救、人员疏散等技能；推动乡镇级暂存点全部接入消防远程监控系统，实现火情自动报警、自动推送位置信息，缩短救援响应时