煤炭建设项目重大变动清单(试行)

煤炭建设项目重大变动清单(试行)一、建设地点重大变动1.项目主井、副井、风井等井筒工业场地位置发生偏移，直线距离超过原审批位置500米及以上的；新建或取消独立进风井、回风井，且井位移动距离超过原审批位置500米及以上的。2.矿井选煤厂、原煤储煤场、矸石周转场、地面生产系统主要构筑物等核心场地位置发生变更，与原审批位置直线距离超过800米及以上，或变更后场地进入依法划定的永久基本农田、生态保护红线、自然保护地核心保护区、饮用水水源一级保护区等禁止建设区域的。3.露天煤矿剥离物排土场、采剥作业区发生整体变更，变更范围超出原审批矿区开采境界外1000米及以上，或变更后的作业区、排土场进入上述禁止建设区域的。4.项目配套铁路专用线、场外公路、输水供电管线等主要配套工程线路发生变更，线路整体偏移超过原审批走向1000米及以上，且累计变更长度超过原审批线路总长度30%及以上的；配套工程变更后穿越上述禁止建设区域的。二、建设规模重大变动1.矿井设计生产能力变更后，增幅超过原审批规模20%及以上，或生产能力由120万吨/年及以下提升至150万吨/年及以上、由300万吨/年及以下提升至500万吨/年及以上、由500万吨/年及以下提升至1000万吨/年及以上的；设计生产能力降幅超过原审批规模30%及以上，且配套建设的生产系统、环保设施发生重大调整的。2.露天煤矿设计开采规模变更后，增幅超过原审批规模30%及以上，或开采生产规模由500万吨/年及以下提升至1000万吨/年及以上、由1000万吨/年及以下提升至2000万吨/年及以上的；设计开采范围调整后，新增开采储量超过原审批总储量20%及以上的。3.配套选煤厂设计入选能力变更后，增幅超过原审批入选能力30%及以上，或入选能力由300万吨/年及以下提升至500万吨/年及以上、由500万吨/年及以下提升至1000万吨/年及以上的。三、开采工艺重大变动1.井工煤矿开采工艺发生变更：由柱式采煤变更为长壁采煤，或由长壁采煤变更为非壁式采煤；由普通机械化开采变更为综合机械化开采、充填开采，或由综合机械化开采变更为非机械化开采；开采顶板管理方法由垮落法变更为充填法、条带法，或由充填法变更为垮落法，且变更后涉及的开采范围超过矿井设计可采储量30%及以上的。2.露天煤矿开采工艺发生整体变更：由间断开采工艺变更为连续开采工艺、半连续开采工艺，或由连续开采工艺变更为间断开采工艺；剥离作业由卡车运输变更为带式输送机运输，或反向变更，且变更涉及的剥离量超过原设计年剥离总量40%及以上的。3.煤炭洗选工艺发生重大变更：由湿法洗选变更为干法排矸分选，或反向变更；新增重介分选、跳汰分选等核心工艺单元，或取消原设计核心分选工艺单元，导致洗选产品结构、污染物产生种类及排放量发生重大变化的。四、主要配套工程重大变动1.井工煤矿新增或者取消水平开采，变更后开采深度较原审批深度增加超过200米及以上，或者新增开采水平可采储量超过原审批设计可采储量30%及以上的；开采范围调整后，新增相邻矿区开采块段，块段资源储量超过原审批总资源储量15%及以上的。2.露天煤矿开采境界调整，调整后采区占地面积增加超过原审批占地面积20%及以上，或剥离物排土场数量增加超过原审批数量30%及以上、排土场占地面积增加超过原审批总占地面积25%及以上的。3.原煤储存、矸石处置系统发生变更：原设计封闭式储煤场变更为露天储煤场，原设计场内矸石处置变更为场外跨区域处置，或取消原设计矸石综合利用系统，改为长期堆存处置，堆存量超过100万立方米的；新增独立的大型原煤中转储煤场，占地面积超过10公顷及以上的。4.配套坑口电站、煤矸石综合利用电厂、煤化工项目发生变更：原审批配套建设的综合利用项目取消，或新增配套发电、化工项目，装机规模、生产能力超过原审批项目10%及以上的；配套瓦斯抽采利用系统变更，取消原设计瓦斯发电、民用供气等利用工程，改为直接排空，年新增瓦斯排放量超过500万立方米及以上的。5.辅助工程重大变更：新增原设计未审批的水源地取水工程，年取水量超过原审批项目总取水量20%及以上；变更场外排水去向，由原审批的内河排放变更为湖泊、水库饮用水源保护区上游排放，或由达标排放变更为渗坑渗井排放的；新增110千伏及以上电压等级的场外供电线路，累计长度超过10公里及以上的。五、环境保护措施重大变动1.污染防治措施发生重大变更：取消原审批的矿井水处理站、选煤厂煤泥水闭路循环系统，改为直接向外排放；取消原审批的燃煤锅炉烟气脱硫脱硝除尘设施，改为未达标直排；原设计的矸石堆场防渗措施等级降低，由复合防渗变更为简单防渗，且矸石堆场堆存量超过50万立方米的；上述变更导致主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、颗粒物排放量增加超过原审批排放量10%及以上，或新增重金属污染物排放的。2.生态保护措施发生重大变更：原审批要求实施的矿区生态修复治理范围缩减超过30%及以上，或取消原设计的沉陷区土地复垦、煤矸石边坡绿化工程，变更后生态修复治理面积较原审批减少超过20公顷及以上的；原审批要求避让的保护物种栖息地、洄游通道变更为占用，且未按照要求预留生态通道、补偿栖息地的；露天煤矿取消原设计的排土场边坡防护、截排水工程，导致水土流失防治等级降低，新增水土流失面积超过原审批范围30公顷及以上的。3.环境风险防控措施发生重大变更：取消原审批的矿井水事故应急池、选煤厂煤泥水事故缓冲池，或是应急池容积缩减超过原设计容积30%及以上；取消原设计的煤矸石堆体风险防控工程，未设置坝体防护、渗滤液收集系统，导致环境风险等级上升一个等级及以上的；项目变更后涉及重大危险源变化，新增原环境影响评价文件未识别的重大风险源，且未配套相应防控措施的。4.地下水环境保护措施发生重大变更：取消原审批的含水层保护工程，由保水开采变更为疏干开采，导致主要含水层疏干面积增加超过原审批面积30%及以上，或是导致区域地下水水位下降超过10米及以上，影响范围超出原评价范围5公里及以上的；取消原设计的地下水监测井设置，或是监测点位数量减少超过原设计数量40%及以上，无法正常开展地下水动态监测的。六、总平面布置重大变动1.地面生产系统总平面布置发生重大调整，主要生产功能区布局整体变更，变更后占地面积增加超过原审批总占地面积15%及以上的；原设计位于工业场地边界外的污染生产区（如煤泥晾晒场、矸石临时堆放场）变更为位于工业场地内居民区、办公区上风向，且距离敏感点距离不足500米的。2.井工煤矿工业场地内部功能分区调整，新增原设计未包含的大型原煤堆场、选煤厂生产装置，新增建筑面积超过原工业场地建筑面积20%及以上的；露天煤矿采剥作业区与排土场功能互换，导致扰动土地面积增加超过原审批面积20%及以上的。七、其他重大变动1.建设单位发生变更，变更后的建设单位未依法承接原项目环境影响评价审批文件要求的环境保护责任，且配套环保设施投资缩减超过原审批投资预算20%及以上的。2.项目开工建设超过三年未建成，建设性质由新建煤矿变更为整合改造煤矿，整合范围纳入原审批外的其他矿井开采区块，整合后资源储量增加超过原审批储量20%及以上的；原审批为新建项目，变更为技改扩能项目，且符合本清单中规模、工艺变动情形的。3.煤炭产品结构发生重大变更，原设计以生产动力煤为主变更为生产炼焦煤、无烟煤，或是原设计生产原煤变更为生产洗选精煤，产品方案变更导致污染物产生量、产生种类发生重大变化，污染物排放量增加超过原审批排放量15%及以上的。4.土地利用类型发生重大变更，原审批占用未利用地、建设用地变更为占用永久基本农田超过5公顷及以上，或是占用生态保护红线超过1公顷及以上的。5.变更后污染物排放浓度、排放量超过国家或地方现行污染物排放标准、总量控制要求，或是原审批满足区域环境质量管控要求，变更后导致项目所在区域环境质量无法满足相应功能区标准要求的。重大变动认定规则说明1.本清单中所列变动情形，凡符合其中任一情形，均认定为煤炭建设项目重大变动，建设单位应当依法重新报批环境影响评价文件；不属于本清单所列情形的变动，认定为一般变动，由建设单位组织开展环境影响分析，变动分析文件纳入竣工环境保护验收管理档案。2.本清单中所称“超过”均含本数，“以上”“以下”均包含本级基数；多个同类变动情形累计计算符合本清单认定标准的，按照重大变动管理。3.对于国家明令淘汰的落后煤炭产能、不符合国家煤炭产业政策的项目，发生任何类型的产能规模提升变动，均直接认定为重大变动，且不符合重新报批受理条件，依法依规予以关停淘汰。4.建设项目发生变动后，涉及环境敏感区变动的，如原环境影响评价未涉及环境敏感区，变更后新增依法划定的生态保护红线、自然保护地、饮用水水源保护区、文物保护单位保护范围、基本草原、重要水生生物的自然产卵场索饵场越冬场洄游通道等环境敏感区，无论变动规模大小，均认定为重大