天然气安全事故应急处置培训教材手册

天然气安全事故应急处置培训教材手册第一章总则第一节天然气安全事故应急处置工作原则第二节应急处置组织体系与职责第三节天然气安全事故分类与等级划分第四节应急处置预案的编制与实施第二章事故应急响应机制第一节事故预警与信息报告第二节事故现场处置流程第三节事故应急救援措施第四节事故现场恢复与善后处理第三章人员安全防护与应急处置第一节应急人员安全防护要求第二节事故现场人员疏散与安置第三节事故应急处置技术规范第四节应急处置装备与物资准备第四章事故调查与善后处理第一节事故调查程序与内容第二节事故责任认定与处理第三节事故损失评估与赔偿第四节事故后续管理与整改第五章应急演练与培训第一节应急演练的组织与实施第二节应急培训的内容与形式第三节应急演练评估与改进第四节应急培训效果评估与反馈第六章应急通讯与信息管理第一节应急通讯系统与联络机制第二节信息报送与发布流程第三节信息管理与保密要求第四节信息平台建设与应用第七章法律法规与标准要求第一节国家相关法律法规第二节行业标准与技术规范第三节法律责任与追究机制第四节法律依据与实施要求第八章附则第一节附则条款第二节修订与解释第三节附录与参考资料第1章总则1.1天然气安全事故应急处置工作原则应遵循“预防为主、安全第一、以人为本、综合治理”的原则，结合《中华人民共和国安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》等法律法规，确保应急处置工作有序开展。依据《生产安全事故应急条例》和《突发事件应对法》，明确应急响应的分级与联动机制，确保事故应对有据可依、有章可循。应急处置需结合事故类型、影响范围及风险等级，采取分级响应策略，确保资源调配合理、处置措施精准。坚持“快速响应、科学处置、协同配合、持续改进”的原则，提升应急处置效率与事故后恢复能力。应注重应急处置过程中的信息透明与公众沟通，保障公众知情权与参与权，提升社会整体安全意识。1.2应急处置组织体系与职责建立“政府主导、部门协同、单位负责、社会参与”的应急处置组织体系，明确各级政府、相关部门及企业的职责分工。事故发生后，应迅速启动应急预案，由应急管理部门牵头，联合公安、消防、环保、卫生、交通等部门开展联合处置。各级应急指挥机构应设立现场指挥部，由分管领导担任总指挥，统筹协调应急资源，确保指挥系统高效运转。建立“属地管理、分级响应、协同联动”的工作机制，确保应急处置责任到人、落实到位。应加强应急队伍建设，定期组织演练与培训，提升应急处置队伍的专业能力与协同配合水平。1.3天然气安全事故分类与等级划分天然气事故按其性质和影响范围可分为特别重大、重大、较大和一般事故四类，依据《生产安全事故应急预案管理办法》进行分级。特别重大事故指导致人员伤亡较多、设备严重损坏或环境影响较大的事故，需由国务院或省级政府牵头处置。重大事故指造成人员伤亡或重大经济损失的事故，由省级政府负责应急处置，市级政府协助。较大事故指造成人员伤亡或设备损坏但未达到重大事故标准的事故，由市级或县级政府负责应急处置。一般事故指未造成人员伤亡或损失较小的事故，由事故发生地县级政府或相关部门负责应急处置。1.4应急处置预案的编制与实施的具体内容应急处置预案应结合企业实际，编制涵盖风险识别、预警机制、应急响应、救援措施、恢复重建等内容的专项预案。预案应依据《生产安全事故应急预案管理办法》和《突发事件应对法》制定，确保内容科学、实用、可操作。预案应定期修订，根据事故类型、风险等级、应急资源变化等情况，动态调整预案内容。预案实施过程中，应明确各参与单位的职责分工，确保信息畅通、协调一致，提升应急处置效率。应注重预案演练与培训，提高应急处置人员的实战能力，确保预案在真实事故中发挥实效。第2章事故应急响应机制2.1事故预警与信息报告事故预警机制应遵循“预防为主，常态预警”的原则，依据《国家突发公共事件总体应急预案》和《危险化学品安全专项整治三年行动方案》，结合企业风险评估结果，建立分级预警体系，通过监测系统、传感器网络和人工巡查相结合的方式，实现对危险源的动态监控。信息报告应严格遵循《生产安全事故报告和调查处理条例》，确保在事故发生后第一时间上报，内容包括时间、地点、过程、伤亡人数、设备损坏情况等，做到“早发现、早报告、早处置”。建议采用“三级报告制度”，即企业内部初报、属地政府复报、应急管理部门终报，确保信息传递的准确性和时效性。对于重大危险源或高风险区域，应设置专用应急通讯系统，确保在突发情况下能够实现快速响应和信息同步。依据《企业事业单位突发环境事件应急预案》的要求，事故信息应通过企业内部信息系统或应急平台进行统一管理，确保信息共享和协同处置。2.2事故现场处置流程事故发生后，现场人员应立即启动应急预案，按照“先控制、后处理”的原则，迅速隔离危险区域，防止事态扩大。事故现场应设立警戒区，由专人负责引导救援车辆和人员进入，避免无关人员进入危险区域，确保救援人员安全。救援人员应按照《突发事件应对法》和《生产安全事故应急预案管理办法》的要求，采取相应的救援措施，如疏散、救援、警戒等，确保人员安全。对于化学品泄漏事故，应按照《化学品泄漏应急处理指南》进行处置，采取吸附、中和、回收等措施，防止污染扩散。在事故现场，应设立临时指挥中心，由应急管理人员统一指挥，确保各环节协调一致，提高处置效率。2.3事故应急救援措施应急救援应以“生命至上”为原则，优先保障人员生命安全，依据《生产安全事故应急救援指挥指南》，制定科学、合理的救援方案。对于火灾、爆炸等事故，应使用灭火器、泡沫灭火系统、水幕隔离等手段进行控制，防止火势蔓延。对于中毒或窒息事故，应立即实施急救措施，如人工呼吸、心肺复苏等，并及时联系专业医疗救援力量。对于重大危险源泄漏事故，应按照《危险化学品泄漏应急响应指南》采取堵漏、回收、净化等措施，降低危害程度。救援过程中应注重环境安全，防止二次污染，依据《环境保护法》和《突发环境事件应急管理办法》做好污染防控。2.4事故现场恢复与善后处理事故处理完成后，应组织现场清理和污染物处置，依据《危险废物管理条例》和《突发事件应急处理条例》，确保现场环境达标。对于人员受伤或死亡，应依法进行医疗救治和善后处理，按照《劳动法》和《工伤保险条例》执行相关补偿和安置。事故调查应按照《生产安全事故调查处理条例》进行，查明原因，落实整改措施，防止类似事故再次发生。对于事故造成的经济损失，应依据《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》进行评估，制定修复方案并落实资金。善后处理应包括心理疏导、媒体沟通、后续监管等环节，依据《突发事件应对法》和《应急管理体系构建指南》开展全面恢复工作。第3章人员安全防护与应急处置1.1应急人员安全防护要求应急人员应穿戴符合国家标准的防毒面罩、防化服、防静电靴鞋及阻燃手套等个人防护装备（GB2010-2017），确保在危险区域作业时具备良好的防护性能。作业前需进行专业防护装备的穿戴检查，包括呼吸防护设备（RPE）的气密性测试，确保其符合《职业性呼吸防护用品选用指南》（GB/T18664-2002）要求。在高浓度有毒气体或危险化学品区域，应配备便携式气体检测仪，实时监测空气中的有毒物质浓度，防止人员中毒。应急人员在进入危险区域前，需接受专业培训，掌握防护装备的使用方法及应急处置流程，确保操作规范。防护装备的使用应遵循“先防护、后作业”的原则，避免因防护不到位导致二次伤害。1.2事故现场人员疏散与安置事故发生后，应立即启动应急预案，按照“先救人、后救物”的原则组织人员疏散，确保人员安全撤离至安全区域。疏散过程中应设置警戒线，防止无关人员进入危险区域，同时安排专人负责引导疏散，确保疏散通道畅通无阻。疏散后的安置点应设置在远离事故源、空气流通良好的区域，配备必要的应急照明、饮用水及临时避难设施。疏散人员应按照《突发事件应对法》规定，及时向有关部门报告，确保信息传递及时准确。对于重伤或危重患者，应优先转运至具备急救条件的医疗机构，避免延误救治时机。1.3事故应急处置技术规范应急处置应遵循“分级响应、科学施救”的原则，根据事故类型和危害程度，制定相应的处置方案。对于天然气泄漏事故，应立即关闭气源，切断电源，并使用防爆型仪器进行现场检测，防止次生灾害发生。大气扩散法适用于气体泄漏扩散范围较大的事故，应根据气象条件和扩散规律，科学安排疏散和救援行动。应急处置过程中，需持续监测环境参数，如温度、湿度、风速等，确保救援行动符合《危险化学品事故应急救援预案》要求。应急处置需配备专业技术人员，确保操作规范，避免因操作失误导致事故扩大。1.4应急处置装备与物资准备的具体内容应急处置装备应包括防爆风机、正压通风装置、气体检测仪、呼吸防护设备、应急照明、应急电源等，确保具备足够的应急能力。物资准备应包括应急救援车辆、通讯设备、安全绳索、担架、急救药品等，物资需按《应急物资储备与调用规范》（GB/T38612-2019）标准配置。物资储备应结合事故类型和区域特点，制定详细的应急物资清单，确保物资种类齐全、数量充足。物资管理应建立严格的登记与调用制度，确保物资使用有序、分配合理。应急物资应定期进行检定和维护，确保其功能完好，符合《应急物资管理规范》（GB/T38613-2019）要求。第4章事故调查与善后处理1.1事故调查程序与内容事故调查应遵循“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、教训未吸取不放过。这一原则由《生产安全事故报告和调查处理条例》明确规定，确保调查全面、客观、公正。调查程序通常包括接报、现场勘查、证据收集、数据分析、报告撰写和结论确认等步骤，其中现场勘查需按照《安全生产事故调查处理办法》执行，确保取证完整。调查过程中需收集各类证据，如现场照片、视频、物证、证人证言、设备运行记录等，这些证据应按照《事故调查取证规范》进行分类整理，为后续分析提供依据。事故调查报告应包括事故基本情况、原因分析、处理建议等内容，报告需由调查组负责人签字并报上级部门备案，确保信息透明与责任可追溯。调查完成后，应形成书面报告并提交相关部门，同时根据《生产安全事故应急条例》要求，及时向公众通报事故情况，避免信息不对称引发二次风险。1.2事故责任认定与处理事故责任认定应依据《生产安全事故责任追究规定》，结合事故调查报告和相关证据，明确直接责任者、间接责任者及管理责任者。责任认定需考虑事故成因、因果关系及管理漏洞，如操作失误、设备缺陷、管理不善等，依据《生产安全事故责任划分标准》进行分类。对于责任人员，应依据《安全生产法》及相关法规，给予相应处罚或处理，如罚款、停职、追究刑事责任等，确保责任与处罚相匹配。事故处理应结合《生产安全事故调查处理办法》中关于“整改落实”和“责任追究”的规定，确保整改措施落实到位，防止类似事故再次发生。处理过程中应注重证据链完整性和程序合法性，确保责任认定科学、公正，避免主观臆断或程序瑕疵。1.3事故损失评估与赔偿事故损失评估应包括直接损失和间接损失，直接损失包括人员伤亡、设备损坏、财产损失等，间接损失包括生产停滞、经济损失、环境影响等。评估方法可采用定量分析与定性分析相结合，如采用《事故损失评估技术规范》中的定量评估模型，结合历史数据和现场调查结果进行计算。赔偿标准应依据《生产安全事故赔偿与补偿办法》执行，根据事故责任比例、损失程度及行业标准确定赔偿金额，确保公平合理。赔偿应通过合法渠道进行，如保险理赔、政府补偿、企业内部赔偿等，确保赔偿过程透明、可追溯。赔偿方案应与事故调查报告和处理建议相结合，确保赔偿与责任认定一致，避免因赔偿问题引发后续纠纷。1.4事故后续管理与整改事故后应建立整改台账，明确整改措施、责任人、完成时限及监督单位，确保整改落实到位。整改应结合《生产安全事故整改措施落实管理办法》，明确整改内容、标准和验收方式，确保整改效果可量化、可验证。整改过程中应加强过程监督，定期开展复查，确保整改措施符合安全规范，防止“走过场”现象。整改完成后，应组织复盘会议，总结经验教训，形成《事故整改复盘报告》，为后续管理提供参考。整改应纳入企业安全生产管理体系，定期开展复查与评估，确保长效机制建设，防止事故重复发生。第5章应急演练与培训5.1应急演练的组织与实施应急演练应遵循“实战化、系统化、规范化”的原则，依据应急预案制定演练计划，明确演练目标、参与人员、时间、地点及内容，确保演练过程有序进行。演练前需进行风险评估与预案审核，确保演练内容与实际应急场景相符，同时考虑人员安全与设备保障，避免演练过程中发生二次事故。演练应由应急管理机构牵头组织，结合部门职责分工，制定演练方案并落实责任到人，确保演练过程科学、有序、高效。演练过程中应设置模拟突发事件场景，如泄漏、火灾、停电等，通过模拟操作检验应急响应机制的合理性与有效性。演练结束后需进行总结评估，分析演练中存在的问题与不足，提出改进建议，并形成书面报告，为后续演练提供依据。5.2应急培训的内容与形式应急培训应涵盖应急知识、应急技能、应急流程、应急装备使用等内容，重点强化人员在突发事件中的快速反应与协同处置能力。培训形式应多样化，包括理论授课、案例分析、实操演练、角色扮演、情景模拟等，以增强培训的直观性和参与感。培训内容应结合岗位实际，针对不同岗位制定差异化培训计划，确保培训内容与岗位职责相匹配。培训应注重理论与实践结合，通过模拟演练、情景模拟等方式提升培训效果，确保学员能够掌握应急处置的标准化流程。培训应定期开展，结合年度培训计划，确保人员持续更新应急知识与技能，提升整体应急响应能力。5.3应急演练评估与改进应急演练评估应采用定量与定性相结合的方式，通过现场观察、记录、录像等方式，评估演练的完整性、准确性和有效性。评估内容应包括演练目标达成度、响应速度、处置措施、协同能力、资源调配等方面，确保评估全面、客观。评估结果应形成书面报告，指出演练中的亮点与不足，并提出改进建议，为后续演练提供参考依据。培训组织单位应根据评估结果，制定针对性改进措施，优化应急预案与培训内容，提升整体应急能力。评估应纳入年度考核体系，作为应急管理体系持续改进的重要依据，确保应急机制不断完善。5.4应急培训效果评估与反馈的具体内容应急培训效果评估应通过问卷调查、访谈、考试等方式，了解参训人员对应急知识、技能的掌握程度与实际操作能力。评估内容应包括知识掌握情况、应急反应能力、团队协作能力、应急处置流程熟悉度等，确保培训效果可量化、可衡量。反馈应通过书面报告、会议讨论、培训总结等形式，将评估结果反馈给培训组织单位及参训人员，促进培训持续优化。培训组织单位应根据评估结果，调整培训内容与形式，确保培训内容符合实际需求，提升培训实效性。培训反馈应形成闭环管理，将培训效果纳入绩效考核体系，激励参训人员积极参与、提升应急能力。第6章应急通讯与信息管理6.1应急通讯系统与联络机制应急通讯系统是保障事故现场信息快速传递的核心手段，通常包括应急广播、移动通信、卫星通讯、专用短程通信（USS）等，其目的是确保应急响应人员能够及时获取信息并协同作业。根据《应急管理部关于加强危险化学品事故应急救援工作的意见》（应急〔2019〕12号），应急通讯系统应具备多通道冗余设计，确保在不同通信环境下的信息畅通。在事故现场，应建立包括应急指挥中心、现场处置组、医疗救援组等在内的多级通讯网络，确保信息传递的层级清晰、责任明确。根据《GB/T29639-2013企业生产安全事故应急预案编制导则》，应急通讯系统应具备实时信息采集、传输与反馈功能，确保信息传递的时效性和准确性。应急通讯系统应配备专用通信设备，如应急无线电频段、卫星电话、无人机通讯模块等，以应对复杂环境下的通信中断问题。根据《应急管理部关于加强应急通信保障工作的通知》（应急〔2021〕15号），要求应急通讯系统在事故发生后30分钟内建立初步联系，并在2小时内完成信息互通。应急通讯联络机制应明确各参与单位的通讯职责，如现场指挥员、应急救援队、医疗组、后勤保障组等，确保信息传递的高效与有序。根据《国家应急管理委员会关于加强应急通信保障工作的指导意见》（应急〔2018〕18号），各应急单位应建立通讯联络台账，确保通讯记录可追溯、可查证。应急通讯系统应定期进行演练与测试，确保在实际事故中能迅速响应。根据《GB/T29639-2013企业生产安全事故应急预案编制导则》要求，应急通讯系统应每季度进行一次通讯演练，检验通讯设备的可靠性与通讯网络的稳定性。6.2信息报送与发布流程事故信息报送应遵循“快速、准确、完整、分级”原则，根据事故等级和影响范围，确定信息报送的层级与内容。根据《国家应急管理部关于加强事故信息报送工作的通知》（应急〔2020〕20号），事故信息应由现场指挥部统一汇总，确保信息统一、口径一致。信息报送应通过专用信息平台进行，确保信息传递的时效性与安全性。根据《GB/T29639-2013企业生产安全事故应急预案编制导则》，信息平台应具备信息采集、传输、存储、分析、发布等功能，确保信息的全流程管理。信息报送应遵循“先报告、后通报”原则，先向应急管理部门上报事故情况，再向相关单位通报具体处置措施。根据《应急管理部关于加强事故信息报送工作的通知》（应急〔2020〕20号），事故信息应于事故发生后2小时内上报，重大事故应于24小时内完成报告。信息发布应遵循“分级发布、逐级上报”原则，确保信息传递的权威性与准确性。根据《国家应急管理部关于加强事故信息报送工作的通知》（应急〔2020〕20号），信息发布应通过官方渠道进行，避免误传或谣言传播。信息发布应建立信息审核机制，确保信息内容的客观性与真实性。根据《应急管理部关于加强事故信息报送工作的通知》（应急〔2020〕20号），信息发布前应由专业人员进行审核，确保信息准确无误，避免引发不必要的恐慌或误解。6.3信息管理与保密要求信息管理应建立严格的分类与分级管理制度，确保不同级别的信息在传递过程中受到相应的保护。根据《GB/T29639-2013企业生产安全事故应急预案编制导则》，信息管理应按照事故等级、涉事单位、信息类型等进行分类管理，确保信息的安全与保密。信息保密应遵循“最小化原则”，即仅限必要的人员知晓信息内容，确保信息不被泄露或滥用。根据《中华人民共和国网络安全法》第41条，涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息应严格保密，不得擅自对外披露。信息管理应建立信息存储与备份机制，确保信息在发生事故或系统故障时能够迅速恢复。根据《GB/T29639-2013企业生产安全事故应急预案编制导则》，信息应定期备份，并建立信息恢复流程，确保信息的完整性与可用性。信息管理应建立信息访问权限控制机制，确保只有授权人员才能访问特定信息。根据《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019），信息系统应实施权限管理，确保信息访问的可控性与安全性。信息管理应建立信息处理与销毁机制，确保信息在使用完毕后能够及时销毁，防止信息泄露或滥用。根据《中华人民共和国保守国家秘密法》第14条，信息在使用完毕后应按规定进行销毁，确保信息安全。6.4信息平台建设与应用的具体内容信息平台建设应具备实时信息采集、传输、存储、分析、发布等功能，确保信息的全流程管理。根据《GB/T29639-2013企业生产安全事故应急预案编制导则》，信息平台应具备数据接口、数据安全、数据备份等基础功能，确保信息系统的稳定运行。信息平台应配备多终端接入能力，支持手机、电脑、平板等多设备接入，确保信息传递的便捷性与广泛性。根据《应急管理部关于加强应急通信保障工作的通知》（应急〔2021〕15号），信息平台应支持多种通信方式，确保在不同环境下都能正常工作。信息平台应建立信息分类与标签系统，确保信息能够快速定位与检索。根据《GB/T29639-2013企业生产安全事故应急预案编制导则》，信息平台应建立信息分类标准，确保信息的有序管理与高效检索。信息平台应具备数据可视化与分析功能，帮助应急指挥人员快速掌握事故动态与趋势。根据《应急管理部关于加强事故信息报送工作的通知》（应急〔2020〕20号），信息平台应具备数据可视化展示功能，帮助指挥人员做出科学决策。信息平台应定期进行系统测试与升级，确保信息系统的稳定运行与功能完善。根据《GB/T29639-2013企业生产安全事故应急预案编制导则》，信息平台应每季度进行一次系统测试，确保系统在突发情况下能正常运行。第7章法律法规与标准要求7.1国家相关法律法规《中华人民共和国安全生产法》（2014年）明确规定了生产经营单位的安全生产义务，要求企业必须建立健全安全生产责任制，加强风险管控，确保生产过程中符合安全标准。该法第45条规定，生产经营单位应当对重大危险源进行辨识、评估和监控，并制定应急预案。《中华人民共和国刑法》中关于安全生产犯罪的规定，明确将“重大责任事故罪”“强令违章冒险作业罪”等罪名纳入法律体系，为事故责任追究提供法律依据。根据《刑法》第134条，若因重大责任事故导致人员伤亡，将依法追究刑事责任。《生产安全事故报告和调查处理条例》（2007年）规定了事故报告的时限、内容及调查程序，要求事故发生后24小时内向相关部门报告，并由政府组织调查。该条例第11条规定，一般事故应在10日内完成调查报告。《特种设备安全法》（2014年）对天然气相关设备的安全管理提出了具体要求，规定了压力容器、压力管道等特种设备的使用、检验、报废等环节的法律责任。该法第47条规定，使用未经检验或检验不合格的特种设备将面临罚款或停产整顿。《关于开展安全生产专项整治三年行动的实施意见》（2020年）强调了加强天然气行业安全监管的重要性，要求各地政府落实属地管理责任，定期开展安全检查，确保应急处置能力到位。7.2行业标准与技术规范《天然气管道设计规范》（GB50251-2015）对天然气管道的建设、运行、维护提出了详细的技术要求，包括管道材料、压力等级、防腐措施等。该标准规定管道应采用符合国际标准的材料，并定期进行压力测试与泄漏检测。《城镇燃气管理条例》（2016年）明确了燃气企业的经营许可、安全监测、用户管理等要求，规定燃气企业必须配备专职安全管理人员，并定期进行安全培训与演练。《危险化学品安全管理条例》（2019年）对天然气作为危险化学品的管理提出了具体要求，规定了储存、运输、使用等环节的安全管理措施，要求企业建立危险源辨识和风险评估机制。《天然气行业应急救援规范》（AQ3013-2018）为天然气事故应急处置提供了操作指南，明确了应急响应等级、救援流程、装备配置等内容，要求企业定期组织应急演练，提升突发事件应对能力。《安全生产事故隐患排查治理导则》（AQ/T9002-2019）规定了隐患排查的范围、方法、频次及整改要求，要求企业建立隐患排查台账，并落实整改责任，确保隐患及时消除。7.3法律责任与追究机制《中华人民共和国安全生产法》对生产经营单位的安全生产责任进行了明确规定，规定企业主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，并需承担相应的法律责任。根据《安全生产法》第144条，企业若因重大事故被追究刑事责任，将面临罚款、停产整顿甚至刑事责任。《生产安全事故报告和调查处理条例》规定了事故责任的认定与追责机制，明确事故责任分为直接责任、主要责任、领导责任等，要求事故调查组依法查明事故原因，提出处理建议，并向政府报告。《安全生产许可条例》（2014年）对安全生产许可的申请、审查、延续等流程进行了规范，规定企业需通过安全生产许可才能开展生产经营活动，未取得许可的不得从事相关生产活动。《关于加强安全生产责任落实的通知》（2016年）提出“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，强调企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员的责任划分，确保安全责任落实到位。《安全生产事故罚款决定和罚款通知办法》（2017年）规定了对安全生产事故的罚款标准，根据事故等级和性质，设定相应的罚款金额，并要求企业限期整改，逾期未整改的可依法吊销安全生产许可。7.4法律依据与实施要求的具体内容《中华人民共和国消防法》对天然气设施的防火防爆提出了具体要求，规定了燃气设施的防火间距、防爆措施、消防设施配备等，要求企业在设计和运行过程中严格遵守相关标准。《城镇燃气管理条例》对燃气企业的安全运行提出了明确要求，规定企业必须配备专职安全管理人员，定期开展安全检查，并建立安全管理制度，确