机关涉密载体管理制度

机关涉密载体管理制度第一章总则第一条为规范机关涉密载体管理，确保国家秘密安全，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》等法律法规，结合本机关实际，制定本制度。第二条本制度所称涉密载体，是指以文字、数据、符号、图形、图像、声音等方式记载国家秘密信息的纸介质、光介质、电磁介质（含移动存储介质、硬盘、服务器存储设备等）、半导体介质及其他新型载体。具体包括：（一）秘密文件、资料、图表、档案；（二）涉密计算机硬盘、移动硬盘、U盘、存储卡、软盘；（三）涉密光盘（CD、DVD等）；（四）涉密录音带、录像带；（五）含有国家秘密信息的其他载体。第三条本制度适用于本机关及所属各部门（以下简称“各部门”）涉密载体的制作、收发、传递、使用、复制、保存、维修、销毁等全生命周期管理活动。第四条涉密载体管理遵循“严格管理、严密防范、确保安全、方便工作”原则，实行“谁产生、谁负责，谁使用、谁管理”责任制，确保涉密载体全程可控、责任可溯。第二章管理机构与职责第五条机关保密委员会是涉密载体管理的领导机构，负责审定涉密载体管理重大事项，研究解决管理中的突出问题。第六条机关保密工作机构（以下简称“保密办”）是涉密载体管理的职能部门，具体履行以下职责：（一）制定完善涉密载体管理制度；（二）监督指导各部门落实涉密载体管理要求；（三）组织开展涉密载体管理专项检查；（四）受理涉密载体管理违规行为报告并提出处理建议；（五）建立涉密载体管理台账，定期汇总分析管理情况。第七条各部门主要负责人是本部门涉密载体管理第一责任人，负责落实本部门涉密载体管理主体责任；各部门指定1名涉密载体管理员（以下简称“部门管理员”），具体承担本部门涉密载体日常管理工作，履行以下职责：（一）建立本部门涉密载体登记台账；（二）组织本部门涉密载体收发、传递、清退等工作；（三）监督本部门人员规范使用涉密载体；（四）定期核查本部门涉密载体数量、状态；（五）配合保密办开展涉密载体管理检查。第八条涉密载体使用人员（以下简称“使用人”）是涉密载体管理直接责任人，应当严格遵守涉密载体管理规定，履行以下义务：（一）妥善保管本人使用的涉密载体；（二）严格按规定范围、方式使用涉密载体；（三）及时报告涉密载体异常情况；（四）配合做好涉密载体清退、销毁等工作。第三章制作与定密第九条制作涉密载体应当遵循“最小化”原则，严格控制制作数量、发放范围。确需制作的，须经部门主要负责人审批；制作绝密级载体的，须经机关主要负责人审批。第十条制作涉密载体前，应当按照国家秘密及其密级具体范围的规定（以下简称“定密范围”），由承办人提出密级、保密期限和知悉范围建议，经部门负责人审核后，报机关定密责任人审批确定。定密过程应当形成书面记录，与载体一并保存。第十一条制作涉密载体应当在机关内部符合保密要求的场所进行；确需外送制作的，须选择具有国家秘密载体印制资质的单位（以下简称“资质单位”），并与其签订保密协议，明确保密责任。外送制作过程中，承办人须全程监印，禁止资质单位留存、复制或擅自处理。第十二条涉密载体制作完成后，应当及时标注国家秘密标志。标志形式为“密级★保密期限”（如“机密★10年”），无法标注的（如光盘、移动存储介质等），应当在配套文件或装具上标注。绝密级载体应当编排顺序号，实行“一号一载体”管理。第十三条制作部门应当建立涉密载体制作登记台账，详细记录载体名称、密级、数量、编号、制作时间、制作人等信息，台账保存期限不少于10年。第四章收发与传递第十四条接收涉密载体应当履行清点、核对、登记手续。接收人员应当核对载体数量、密级、编号与传递清单是否一致，检查包装是否完好、密封是否破损，确认无误后签字接收，并在3个工作日内将载体移交部门管理员登记入库。第十五条传递涉密载体应当通过机要交通、机要通信或派专人（2人以上，其中1人为正式在编人员）传递。传递绝密级载体的，应当使用安全可靠的交通工具，采取双人押运、全程监控等措施，确保传递过程绝对安全。第十六条禁止通过普通邮政、快递、物流等无保密措施的渠道传递涉密载体；禁止在非保密场所交接涉密载体；禁止委托无关人员代转涉密载体。第十七条部门间传递涉密载体，应当填写《涉密载体传递单》，注明载体名称、密级、数量、编号、接收部门及接收人等信息，经部门负责人审批后由专人交接，双方签字确认。传递过程中，传递人员不得办理与传递无关的事项，不得将载体交他人代管。第五章使用与复制第十八条使用涉密载体应当在机关内部符合保密要求的场所进行；确需带出使用的，须填写《涉密载体外出使用审批表》，经部门负责人审核、保密办备案后，由使用人本人携带。带出使用绝密级载体的，须经机关主要负责人审批。第十九条外出使用涉密载体应当采取以下保密措施：（一）使用加密包装，随身携带，禁止置于无人看管的场所；（二）禁止在公共场所展示、阅读载体内容；（三）禁止通过互联网、公共信息系统或非保密渠道传输载体信息；（四）使用完毕后24小时内归还部门管理员，特殊情况需延长使用期限的，须重新履行审批手续。第二十条复制涉密载体应当履行审批手续。复制机密级、秘密级载体的，经部门负责人审批；复制绝密级载体的，经机关主要负责人审批。复制件应当与原件密级、保密期限一致，并标注“复制件”字样。第二十一条禁止复制绝密级载体；禁止使用普通复印机、扫描仪复制涉密载体；禁止委托非资质单位复制涉密载体。复制过程应当在保密场所进行，复制人员应当全程监督，复制完成后及时清理设备缓存数据。第二十二条使用涉密载体时，应当严格限定知悉范围，禁止超出规定范围阅读、摘抄、引用；禁止在无保密措施的设备上处理涉密载体信息；禁止将涉密载体内容存储到非涉密设备或网络。第六章保存与维护第二十三条涉密载体应当存放在符合国家标准的保密柜（箱）内，绝密级载体应当单独存放在密码保险柜中。保密柜（箱）应当放置在安全可靠的场所，实行“双人双锁”管理，钥匙由部门管理员和使用人分别保管。第二十四条各部门应当建立涉密载体保存台账，每周对载体数量、存放位置进行1次自查，每月与保密办台账核对1次，确保账物一致。保密办每季度对各部门涉密载体保存情况进行1次抽查，抽查比例不低于30%。第二十五条涉密载体需要长期保存的，应当按照国家档案管理规定，移交机关档案部门管理。档案部门接收涉密载体时，应当核对密级、数量、编号，与移交部门共同签字确认，并按涉密档案管理要求单独保管。第二十六条涉密载体出现损坏、故障需要维修时，应当先卸载存储的涉密信息（电磁介质类载体）或清除表面涉密内容（纸介质类载体），经部门负责人审批后送资质单位维修。维修过程中，使用人应当全程监督，禁止维修单位留存载体信息或更换非必要部件。绝密级载体原则上不维修，确需维修的，须经机关主要负责人审批。第二十七条禁止将涉密载体送非资质单位维修；禁止在维修过程中向维修人员透露载体涉密内容；禁止将维修后的载体直接投入使用，须经保密办检测确认无信息残留后，方可重新使用。第七章清退与销毁第二十八条涉密载体使用完毕或不再需要时，使用人应当及时清退至部门管理员。部门管理员应当建立清退台账，记录清退时间、载体信息、清退人等内容，并在10个工作日内将待销毁载体移交保密办集中管理。第二十九条销毁涉密载体应当遵循“谁主管、谁审批，谁销毁、谁负责”原则。销毁秘密级、机密级载体的，经机关分管负责人审批；销毁绝密级载体的，经机关主要负责人审批。第三十条销毁涉密载体应当选择具有国家秘密载体销毁资质的单位（以下简称“销毁单位”），并与其签订保密协议。销毁前，保密办应当与销毁单位共同对载体数量、密级、编号进行清点核对，填写《涉密载体销毁清单》，双方签字确认。第三十一条销毁过程应当符合以下要求：（一）纸介质载体采用焚烧或粉碎方式销毁，粉碎后颗粒长度不超过5毫米；（二）光介质、电磁介质载体采用物理粉碎、消磁（10次以上）或化学腐蚀方式销毁；（三）半导体介质载体采用物理粉碎或高温熔化方式销毁；（四）销毁现场应当有2名以上本机关人员（其中1人为保密办工作人员）监销，全程录像并留存记录1年以上。第三十二条禁止将涉密载体作为废品出售、赠送或随意丢弃；禁止自行销毁涉密载体；禁止在非保密场所销毁涉密载体。销毁完成后，销毁单位应当出具《涉密载体销毁证明》，保密办将证明与销毁清单一并归档保存，保存期限不少于20年。第八章监督检查与责任追究第三十三条保密办应当建立涉密载体管理常态化检查机制，通过日常巡查、专项督查、随机抽查等方式，对各部门涉密载体管理情况进行检查。检查内容包括：（一）管理制度落实情况；（二）台账登记与实际载体一致性；（三）存放场所安全防护措施；（四）使用、传递、销毁等环节合规性；（五）人员保密意识与操作规范。第三十四条检查中发现问题的，应当当场指出并下达《保密检查整改通知书》，明确整改要求和期限。被检查部门应当在收到通知书后15个工作日内完成整改，并提交整改报告。逾期未整改或整改不到位的，予以通报批评并纳入部门年度考核。第三十五条发生涉密载体丢失、被盗、失控等事件的，使用人或部门管理员应当立即向保密办报告，保密办应当在2小时内向机关保密委员会报告，并启动应急预案，采取必要措施防止危害扩大。事件处理完毕后，应当形成书面报告，按规定向上级保密行政管理部门备案。第三十六条对违反本制度的行为，视情节轻重追究相关人员责任：（一）因管理不善导致涉密载体丢失、泄露的，对直接责任人给予批评教育、调离涉密岗位等处理；造成严重后果的，依法依规给予党纪政务处分；（二）部门管理员未履行管理职责，导致本部门涉密载体管理混乱的，对部门主要负责人和管理员进行约谈，取消年度评优资格；（