农家乐安全管控规范(2025年)

农家乐安全管控规范(2025年)第一章总则1.1目的与定位本规范面向2025年度全国农家乐经营单位，旨在以“零事故、零伤害、零舆情”为底线，通过风险前置、数字赋能、全员参与，构建覆盖“吃住行游购娱”全场景的安全管控体系，实现乡村休闲产业可持续、高质量、品牌化发展。1.2适用范围适用于利用农村宅基地、集体经营性建设用地、闲置农房及附属场地，提供餐饮、住宿、农事体验、文化娱乐等服务的个体工商户、合作社、公司制企业及其分包方、临时用工、志愿者。1.3基本原则——生命至上：任何经营目标不得凌驾于人的生命安全之上。——风险分级：按“红橙黄蓝”四色图动态管控，红色风险先降后控。——科技赋能：2025年底前，视频AI识别、电气火灾监测、燃气报警、水位感知、食品溯源等物联网设备覆盖率100%。——文化浸润：将“安全即风景”理念融入院落景观、菜单设计、解说词、伴手礼，实现润物无声。1.4术语与定义术语定义备注农家乐在农村地域内，以农家生活体验为核心吸引物的经营性场所含采摘园、垂钓园、民宿集群游客脆弱人群指65岁以上老人、12岁以下儿童、孕妇、残障人士需建立专属风险清单极端天气市县级气象台发布暴雨橙、台风黄、高温红、寒潮蓝以上预警信号触发熔断机制数字孪生院落利用BIM+GIS+IoT技术，将实体院落1:1映射到云端，实现实时监测与模拟演练2025年试点不少于100家熔断机制当监测指标达到阈值，自动停止接待、关闭线上渠道、启动游客疏散指标值每年校准一次第二章组织与职责2.1主体责任法定代表人或实际控制人为安全第一责任人，对事故承担首责；年度安全投入不得低于上一年度营业额的2%。2.2安全管理机构岗位最低配置任职资格核心职责安全总监1人注册安全工程师（旅游安全或消防安全方向）建立制度、组织演练、对接政府食品安全员每50张餐位配1人持食品安全管理员A证原料快检、留样、追溯消防管理员1人建（构）筑物消防员四级以上每日防火巡查、维保记录应急救护员全员10%比例红十字救护员证首五分钟急救、AED操作网络舆情员1人（可兼职）具备互联网传播与危机应对培训经历2小时内回应、24小时内发布真相2.3村级协同村委会设立“农家乐安全理事会”，由村支书、网格员、乡贤、游客代表组成，每月对院落开展“推门体检”，发现问题即时在“乡村钉”平台曝光，曝光整改率纳入村集体年度考核。第三章风险辨识与分级管控3.1风险矩阵采用L（Likelihood）×S（Severity）法，5×5矩阵，得分≥12为红色风险，9—11为橙色，5—8为黄色，≤4为蓝色。3.2场景化风险清单（示例节选）场景危险源触发条件后果LS风险值色级主控措施责任人土灶厨房柴火明火油锅过热火灾4520红安装自动灭火毯+感温切断阀厨师长水塘垂钓水深2.5m儿童失足溺水3515红设置电子围栏+AI声光报警垂钓区主管民宿阁楼竹木结构电器短路坍塌+火灾2510橙限住2人+烟感+喷淋民宿管家果园采摘梯子老旧攀爬摔落骨折339橙每日梯检+安全带采摘组长夜景观光乡间小路无路灯扭伤224蓝太阳能地灯≤10m间距夜班保安3.3动态更新机制每季度末月20日前，安全总监组织“风险再识别”会议，结合当季作物、节庆活动、极端天气趋势、网络舆情热点，调整风险值并重新挂图作战。第四章消防安全4.1建筑防火——新建、改建民宿≥3层或面积≥500㎡，必须报乡镇住建站备案，执行《农村防火规范》GB50039-2022。——厨房与住宿区防火间距≥6m，无法满足时，设置耐火极限≥2h的防火墙+自动喷水局部应用系统。——柴火、液化气、生物油不得同室存放；液化气瓶总量≥3瓶时，设独立瓶组间，安装燃气报警+防爆风机。4.2智慧消防配置表区域烟感温感喷淋手动报警视频监控备注厨房✔✔局部✔AI明火识别灶台1.5m内餐厅✔——✔客流统计疏散通道顶部客房✔———隐私遮蔽仅走廊配电房✔✔气体灭火✔红外测温与值班室联动电瓶车棚✔—喷淋✔热成像与充电桩数据互通4.3微型消防站——24小时值守，每班≥3人，配消防摩托车或电动消防三轮车1辆；——装备清单：水带×4、直流水枪×2、喷雾水枪×2、防毒面具×6、绝缘剪×1、逃生绳×2、应急灯×2；——每月15日开展“135”演练：1分钟响应、3分钟到场、5分钟控火；演练视频上传“乡村钉”留痕。第五章食品安全5.1原料采购——建立“一品一码”电子台账，2025年6月底前与县级食品安全追溯平台API对接，实现扫码即知产地、检测报告、运输车辆消毒记录。——禁止采购野生蘑菇、新鲜黄花菜、发芽土豆、河鲀活鱼、未经检疫的散装血制品；对自采野菜须由食品安全员进行物种鉴定并留样200g×48h。5.2加工过程关键控制点（CCP）CCP关键限值监控方法纠偏措施记录保存热食中心温度≥70℃红外测温枪每锅抽检重新加热电子台账+照片凉菜间温度≤25℃温湿度计每1h自动记录开启空调+紫外循环风云端曲线留样量≥125g/份电子秤称重拍照缺失立即补留专用冰箱-18℃7天餐具消毒热力消毒100℃≥10min或含氯250ppm≥5min试纸+温度贴重新清洗消毒批次号追溯5.3农家乐“明厨亮灶”PLUS——在原有玻璃隔断+视频基础上，2025年新增“AI行为识别”：未戴口罩、吸烟、老鼠闯入均实时截图推送至餐厅大屏与游客手机端，年度抓拍违规率≤2‰。第六章涉水与高处项目安全6.1垂钓、摸鱼、竹筏——岸线1.5m范围内水深≤1.2m，超过区域设置红色浮标+语音提示柱；——竹筏最大核载8人，配备儿童救生衣（50N浮力）占比≥30%，出发前由操作员进行“翻转救援”演示；——水面面积≥5亩，须配置遥控救生圈1套，抛投时间≤30s。6.2采摘平台、爬梯、树屋——爬梯倾角≤75°，梯宽≥45cm，踏棍防滑直径≥3cm，每半年进行600N垂直载荷测试；——树屋高度≥3m须设置连续生命线，游客佩戴全身式安全带+双钩缓冲系绳；——极端风力≥6级或雷电预警半径20km时，立即关闭高处项目，已在树上的游客通过缓降器撤离，时间≤10min。第七章交通与车辆管理7.1内部道路——单行车道宽度≥3.5m，会车段≥5.5m，夜间太阳能路灯照度≥20lx；——急弯、临水、临崖段设置波形护栏+黄闪警示灯，护栏防撞等级不低于C级；——电动观光车限速≤15km/h，安装GPS+电子围栏，超速自动断电并推送语音警告。7.2游客停车——小型客车停车位尺寸≥2.5m×5.5m，植草砖铺装，坡度≤5%，设置新能源汽车充电桩占比≥20%；——大巴车设置专用掉头区，转弯半径≥12m，地面承载≥8t，安排专人指挥倒车，指挥人员穿反光背心+指挥棒。第八章特种设备与燃气安全8.1小型蒸汽锅炉、灭菌锅——容积≥30L且压力≥0.1MPa即纳入特种设备，须办理使用登记证，司炉工持《特种设备作业人员证》；——安全阀、压力表每半年校验一次，校验标签塑封悬挂于设备1m范围内，逾期未校立即停用。8.2液化石油气——使用带二维码智能钢瓶，扫码可知上次检验日期；——橡胶软管更换周期≤18个月，长度≤2m，中间无接头；——2025年10月底前，完成“气改电”或“气改生物油”改造厨房占比≥30%，降低瓶装气总量。第九章电气与防雷9.1配电系统——采用TT或TN-S系统，三级配电二级漏保，末级漏保动作电流≤30mA，动作时间≤0.1s；——厨房、水塘边电源插座加装防水盖+自复位过压欠压保护器，防止游客私拉乱接。9.2自建房防雷——按第三类防雷建筑物设计，屋面接闪带网格≤20m×20m，引下线间距≤25m，接地电阻≤10Ω；——2025年4月前，完成接地电阻复测，不合格处增设接地模块，复测记录上传“乡村钉”。第十章公共卫生与传染病防控10.1客房清洁“十步曲”开窗通风→垃圾袋更换→布草一客一换→卫生间消毒→高频触点（门把手、遥控器、水龙头）酒精擦拭→地面拖洗→杯具高温消毒→床尾放置“已消毒”安心卡→紫外循环风20min→自查签字。10.2虫媒与鼠害——沿墙根每10m设置一个机械捕鼠盒，编号管理，每周检查一次，捕获率>5%时启动全面消杀；——水景观、花瓶等积水体放养食蚊鱼或每7天投放一次苏云金杆菌以色列变种（Bti），布雷图指数控制在5以下。10.3传染病熔断——当县域内出现甲类或按甲类管理传染病时，立即关闭集聚性活动、启动退票机制、设置临时隔离室（带独立卫浴、紫外灯、负压通风）；——隔离室配备一次性医用口罩≥200只、免洗手消≥1L、抗原试剂≥50份、N95口罩≥50只、医废收集桶2个。第十一章信息化与数据安全11.1数据资产——游客身份证、人脸、支付信息属敏感个人信息，采用国密SM4加密，存储在境内服务器，保存期限不超过游客离开后3个月，超期自动擦写。——与第三方OTA平台对接时，通过API网关实现最小必要原则，禁止明文传输手机号、身份证号。11.2监控数据——视频监控保存≥30天，涉及事故片段转存≥2年；任何单位和个人不得随意剪辑、传播，确需调取须经理事长和安全总监双签字。第十二章应急预案与演练12.1预案体系——1个综合应急预案+12类专项（火灾、溺水、食物中毒、极端天气、踩踏、网络舆情、特种设备、燃气、电气、交通、传染病、数据泄露）+现场处置卡；——预案每两年由第三方机构进行符合性评审，评审报告上传县级应急管理局备案。12.2演练计划演练名称频次场景设置考核指标备注厨房油锅火季度午餐高峰期3分钟灭火+游客疏散邀请消防站指导员水塘溺水季度亲子家庭5分钟救生圈到位+心肺复苏120急救中心评分民宿夜间火灾半年断电+浓烟手电照明+湿毛巾捂口鼻+逃生绳测照度≥5lx燃气泄漏半年瓶组间法兰爆开1分钟关总阀+2分钟雾状水稀释+3分钟警戒使用防爆对讲舆情爆发年度短视频平台热搜30分钟新闻稿+2小时直播澄清邀请媒体观察团12.3应急物资最低储备——消防：水型灭火器8kg×10具、ABC干粉4kg×20具、灭火毯×5、防毒面具×20；——医疗：急救包（含止血带、颈托、弹力绷带）×5、AED×1、轮椅×1、担架×2；——防汛：膨胀防洪袋×200、彩条布×200㎡、铁锹×10、应急头灯×30；——防疫：医用外科口罩×1000、防护服×50、红外测温仪×2、84消毒液10L×10桶。第十三章教育培训13.1三级教育——院级：新员工入职8学时，含法律法规、文化理念；——部门级：岗位风险、操作规程、应急处置，不少于12学时；——班组级：师带徒现场实操，每日班前会5分钟“安全晨读”。13.2能力矩阵岗位消防四个能力急救燃气食品安全舆情考核方式厨师长✔✔✔✔心肺复苏查漏留样—现场+机考前台✔✔止血报警禁野味回复情景模拟保洁✔包扎—消毒—实操保安✔✔✔✔AED关阀—警戒体能+笔试13.3游客教育——入住时发放“安全护照”，含二维码，扫码可观看2分钟安全动画；——采摘、垂钓前进行“一分钟安全提示”，采用当地方言+普通话双语；——对儿童发放“安全贴纸”，集齐5枚可兑换伴手礼，提高参与感。第十四章监督考核与持续改进14.1日常检查——安全总监每日巡查不少于1次，覆盖红色风险点100%；——村委会、乡镇应急办、第三方机构按“双随机”原则抽查，发现问题实行“三单”管理：告知单、整改单、销号单。14.2绩效考核——将安全指标纳入员工KPI，权重≥30%；年度发生责任事故，实行“一票否决”，取消全部绩效奖金。——对连续12个月无事故的班组，授予“平安示范岗”，给予每人500元奖励，并在“乡村钉”首页滚动展示。14.3PD