全过程咨询管理办法

全过程咨询管理办法第一章总则第一条目的与依据为积极响应行业发展趋势，提升工程建设项目的整体管理效能与投资效益，明确全过程咨询服务的范围、责任与运作机制，保障项目各参与方的合法权益，依据国家相关法律法规及行业规范，并结合项目管理实践需求，特制定本办法。第二条定义本办法所称全过程咨询，是指由咨询单位（或联合体，下同）接受委托，在项目决策、实施及运营维护的全生命周期内，整合工程咨询、勘察设计、招标采购、工程监理、造价咨询、项目管理等专业化服务，为委托方提供集成化、一体化的智力支持与管理服务的活动。第三条适用范围本办法适用于各类新建、扩建、改建工程建设项目的全过程咨询活动。凡委托开展全过程咨询服务的项目，均应遵循本办法的规定。具体项目可根据其规模、复杂程度及委托方需求，对服务内容进行适当调整与侧重。第四条基本原则全过程咨询活动应遵循以下原则：1.客户导向：以委托方需求为核心，提供定制化、高质量的咨询服务。2.集成协同：整合各类专业资源，实现各阶段、各专业间的有效衔接与高效协同。3.专业严谨：凭借专业知识、技能和经验，提供科学、客观、公正的咨询意见。4.权责清晰：明确咨询单位与委托方及其他相关方的权利、义务和责任边界。5.持续改进：建立服务质量保障与改进机制，不断提升咨询服务水平。6.合法合规：严格遵守国家及地方的法律法规、政策标准和行业自律规定。第二章咨询服务范围与内容第五条服务阶段划分全过程咨询服务一般涵盖项目的以下主要阶段，具体服务范围由委托合同约定：1.项目决策阶段：包括但不限于项目策划、投资机会研究、可行性研究、项目申请报告、资金筹措方案等。2.勘察设计阶段：包括但不限于勘察管理、方案设计、初步设计、施工图设计、设计优化、BIM应用等。3.招标采购阶段：包括但不限于招标策划、招标文件编制与审核、招标代理、合同管理等。4.工程实施阶段：包括但不限于施工准备、施工过程管理、监理服务、造价控制、安全生产管理、进度管理、质量管理、信息管理等。5.竣工验收与移交阶段：包括但不限于竣工结算、竣工决算、竣工验收组织、项目移交等。6.运营维护阶段（可选）：根据委托需求，可提供运营策划、设施管理、维护保养咨询等服务。第六条核心服务内容各阶段的核心服务内容应至少包括：1.项目策划与管理：制定项目总体计划，进行项目目标控制（投资、进度、质量、安全），协调各方关系。2.投资与造价咨询：投资估算、设计概算、施工图预算、工程量清单编制与审核、合同价款管理、工程结算与决算等。3.勘察设计管理与优化：对勘察设计成果进行审核与优化，控制设计质量与成本，推动新技术、新材料、新工艺的应用。4.招标采购咨询与管理：协助委托方完成各类采购活动，确保采购过程的合规性与经济性。5.合同管理：合同起草、谈判、签订、履行跟踪、变更管理、争议协调等。6.工程监理与施工管理：对施工过程进行监督与管理，确保工程质量、安全和进度。7.信息与档案管理：建立项目信息管理系统，负责项目全过程资料的收集、整理、归档与移交。第三章咨询单位与人员第七条咨询单位资质与能力承担全过程咨询服务的单位应具备以下基本条件：1.具有独立法人资格，能够独立承担民事责任。2.具备与全过程咨询服务范围相适应的综合资质或多项专业资质，或由具备相应资质的单位组成联合体。3.拥有一支专业配套、经验丰富的复合型人才队伍，包括项目管理、经济、法律、工程技术等方面的专业人员。4.具有健全的组织机构、完善的质量保证体系和良好的信用记录。5.具备必要的办公条件、技术装备和信息管理系统。第八条项目负责人全过程咨询项目应设立项目负责人，项目负责人应具备以下条件：1.具有注册工程师、注册造价工程师、注册监理工程师等相关执业资格，并具有丰富的项目管理经验。2.熟悉全过程咨询业务流程及相关法律法规、标准规范。3.具备较强的组织协调能力、沟通能力、决策能力和风险防范能力。4.能够全过程驻场或根据项目需要及时到场履行职责。项目负责人在委托方授权范围内开展工作，对咨询服务成果的质量和进度负责。第九条咨询团队咨询单位应根据项目特点和服务需求，组建结构合理、专业齐全的咨询团队。团队成员应具备相应的专业知识、技能和从业经验，并保持相对稳定。咨询单位应对团队成员进行定期培训和考核，确保其专业能力满足服务要求。第四章服务委托与合同管理第十条服务委托方式委托方应根据项目具体情况，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判等合法方式选择全过程咨询单位。鼓励采用综合评估法，重点考察咨询单位的综合实力、项目负责人能力、团队配置、类似项目业绩、服务方案及报价合理性等。第十一条合同签订委托方与咨询单位应签订书面全过程咨询服务合同，明确以下主要内容：1.服务范围、内容和期限。2.双方的权利和义务。3.服务收费的计费方式、金额及支付方式。4.咨询服务成果的形式、标准及交付要求。5.项目负责人及主要团队成员。6.质量保证与违约责任。7.合同变更、解除及争议解决方式。8.知识产权归属。9.双方约定的其他事项。第十二条合同履行与管理1.双方应严格履行合同约定，不得擅自变更或解除合同。确需变更的，应签订补充协议。2.咨询单位应按照合同约定提交咨询服务成果，并对成果的真实性、准确性和完整性负责。3.委托方应及时提供必要的工作条件和资料，按时支付服务费用，配合咨询单位开展工作。4.建立合同台账，对合同履行情况进行跟踪管理，及时处理合同纠纷。第五章组织实施与协同管理第十三条项目策划与计划咨询单位在承接项目后，应组织编制详细的全过程咨询服务大纲和项目实施计划，明确工作目标、工作内容、工作流程、时间节点、资源配置、风险控制措施等，并报委托方审批后实施。第十四条过程管理与控制咨询单位应建立健全项目管理体系，对咨询服务全过程进行有效控制：1.进度控制：制定详细的工作进度计划，定期检查进度执行情况，及时采取措施纠偏。2.质量控制：建立三级复核制度（编制人自校、项目负责人审核、单位技术负责人审定），确保咨询成果质量。3.投资控制：全过程跟踪项目投资情况，严格控制设计变更和现场签证，确保项目投资控制在批准范围内。4.安全管理：协助委托方履行安全生产管理职责，督促施工单位落实安全生产责任制。第十五条沟通与协调咨询单位应建立高效的沟通协调机制：1.定期向委托方报送工作进展报告、专题报告等，重要事项及时请示汇报。2.加强与勘察、设计、施工、监理、材料设备供应等各方的沟通协调，及时解决项目实施过程中的问题。3.组织或参与项目例会、专题会议等，确保信息畅通，决策高效。第十六条信息管理与应用咨询单位应建立项目信息管理系统，实现项目信息的集中管理、共享和高效利用。积极推广应用BIM、大数据、物联网等信息技术，提高项目管理的信息化、智能化水平。确保项目资料的及时收集、整理、归档，保证资料的真实性、完整性和可追溯性。第六章质量与风险管理第十七条质量管理体系咨询单位应建立覆盖全过程咨询服务的质量管理体系，明确质量方针和质量目标，制定质量管理制度和作业指导书，加强过程质量控制和成果质量评审，持续改进服务质量。第十八条风险识别与防范咨询单位应在项目初期及实施过程中，对可能影响项目目标实现的各类风险进行识别、分析和评估，并制定相应的风险防范措施和应急预案，及时向委托方提示风险并提出应对建议。第十九条责任与赔偿咨询单位因自身过错或过失导致委托方或第三方损失的，应按照合同约定或相关法律法规承担相应的赔偿责任。咨询单位应根据项目规模和风险情况，购买必要的职业责任保险。第七章成果交付与评价第二十条成果交付咨询单位应按照合同约定的形式、份数和时间，向委托方交付符合质量要求的咨询成果文件，并对成果文件进行必要的解释和说明。成果文件需加盖咨询单位公章和项目负责人执业印章（如适用）。第二十一条服务评价委托方应在全过程咨询服务结束后，或根据项目进展情况分阶段，对咨询单位的服务质量、履约情况、团队表现等进行综合评价。评价结果可作为后续合作及行业信用评价的参考依据。鼓励引入第三方机构对咨询服务质量进行独立评估。第二十二条档案移交咨询服务完成后，咨询单位应将项目全过程形成的各类文件、资料、记录等整理成册，按照档案管理规定向委托方或相关部门移交。第八章监督与保障第二十三条行业监管行业主管部门应加强对全过程咨询活动的监督管理，规范市场行为，查处违法违规行为，维护市场秩序。建立健全全过程咨询单位和从业人员的信用体系，实施守信激励和失信惩戒。第二十四条内部管理与保障咨询单位应加强内部管理，完善各项规章制度，加大对技术研发、人才培养、信息化建设的投入，为开展全过程咨询服务提供有力保障。