野生动物伤害事故预案

野生动物伤害事故预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于我国境内所有从事生产经营活动的单位在野生动物伤害事故发生时的应急处置工作。本预案涵盖了野生动物意外伤害、野生动物疾病传播、野生动物侵入生产区域等可能导致人员伤亡和财产损失的情况。预案的实施旨在最大限度地减少野生动物伤害事故带来的影响，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。

（二）响应分级

1.分级依据：

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，本预案将野生动物伤害事故应急响应分为四个等级，即一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。

2.基本原则：

（1）预防为主：采取预防措施，减少野生动物伤害事故的发生概率，对潜在风险进行持续监控和评估。

（2）统一领导：在事故应急响应过程中，生产经营单位应成立应急指挥部，统一指挥、协调应急处置工作。

（3）分级响应：根据事故的严重程度和影响范围，采取相应级别的应急响应措施。

（4）区域协同：事故发生地附近的生产经营单位应相互支持，形成区域协同救援机制。

（5）科学处置：采用科学、合理的手段和方法，对野生动物伤害事故进行应急处置。

（6）信息公开：及时、准确地向社会公布事故相关信息，提高公众的安全意识。

具体分级如下：

一级响应：发生特别重大野生动物伤害事故，可能造成重大人员伤亡、财产损失和社会影响。

二级响应：发生重大野生动物伤害事故，可能造成较大人员伤亡、财产损失和社会影响。

三级响应：发生较大野生动物伤害事故，可能造成一定人员伤亡、财产损失和社会影响。

四级响应：发生一般野生动物伤害事故，可能造成轻微人员伤亡、财产损失和社会影响。

各级响应的具体实施由生产经营单位根据事故实际情况和预案要求进行。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

1.应急组织形式

本预案采用扁平化、模块化的应急组织形式，确保应急响应的快速、高效。应急组织机构由应急指挥部、专业救援队伍、后勤保障组、信息宣传组、技术支持组等构成。

2.构成单位（部门）

（1）应急指挥部：为野生动物伤害事故应急响应的最高决策机构，负责全面指挥、协调应急工作。

（2）专业救援队伍：包括野生动物保护专家、医疗救护队、消防队伍等，负责事故现场的救援和处置。

（3）后勤保障组：负责应急物资、装备的筹备和供应，以及现场的后勤保障工作。

（4）信息宣传组：负责事故信息的收集、整理、发布和宣传，提高公众的安全意识。

（5）技术支持组：负责事故现场的技术分析、风险评估和应急决策支持。

（二）应急处置职责

1.应急指挥部职责

（1）启动应急预案，确定应急响应级别；

（2）指挥协调各应急小组开展救援工作；

（3）组织召开应急会议，分析事故情况，制定救援方案；

（4）向上级报告事故进展情况，协调外部救援力量；

（5）负责应急响应的终止和后续工作。

2.专业救援队伍职责

（1）迅速到达事故现场，开展救援行动；

（2）对受伤人员进行现场急救，确保生命安全；

（3）对野生动物进行隔离和处置，防止疫情扩散；

（4）协助信息宣传组进行事故信息的收集和发布；

（5）参与事故原因调查和风险评估。

3.后勤保障组职责

（1）提供必要的应急物资和装备；

（2）保障救援现场的物资供应和后勤服务；

（3）协调相关部门，确保救援物资的及时供应；

（4）对救援现场进行环境监测，确保救援人员安全。

4.信息宣传组职责

（1）收集、整理事故信息，及时发布事故进展情况；

（2）向公众宣传野生动物伤害事故的预防知识；

（3）协调媒体，做好事故报道和舆论引导；

（4）对事故信息进行保密，防止信息泄露。

5.技术支持组职责

（1）对事故现场进行技术分析，评估事故风险；

（2）为应急指挥部提供决策支持；

（3）参与事故原因调查，提出预防措施；

（4）对救援行动进行技术指导，确保救援工作顺利进行。

各应急小组在事故发生时应按照预案要求，迅速行动，协同配合，确保野生动物伤害事故得到有效处置。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1.设立24小时应急值守电话，电话号码为：12345678。

2.应急值守电话由专人负责，确保电话畅通，随时接收事故信息。

（二）事故信息接收

1.事故信息接收渠道

（1）现场救援人员直接报告；

（2）监控中心自动预警；

（3）单位内部信息报送系统；

（4）外部信息通报。

2.事故信息接收程序

（1）接报人员应立即记录事故信息，包括事故发生时间、地点、原因、人员伤亡情况等；

（2）对初步信息进行核实，确保信息准确无误；

（3）将事故信息传递至应急指挥部。

（三）内部通报程序

1.通报方式

（1）现场救援指挥系统；

（2）内部通讯网络；

（3）短信、电话等即时通讯工具。

2.通报程序

（1）接报后，立即向应急指挥部报告；

（2）应急指挥部根据事故情况，决定是否启动应急预案；

（3）应急指挥部将事故信息通报至各应急小组和相关部门；

（4）各应急小组和相关部门按照预案要求，开展应急处置工作。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1.报告流程

（1）应急指挥部接到事故报告后，立即启动应急预案；

（2）应急指挥部负责人在30分钟内向上级主管部门、上级单位报告事故信息。

2.报告内容

（1）事故发生的时间、地点、原因；

（2）人员伤亡和财产损失情况；

（3）已采取的应急措施；

（4）需要上级单位提供的支持。

3.报告时限

（1）一级响应：30分钟内；

（2）二级响应：1小时内；

（3）三级响应：2小时内；

（4）四级响应：4小时内。

4.责任人

（1）应急指挥部负责人；

（2）信息报送联络员。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1.通报方法

（1）书面通报；

（2）电话、传真、电子邮件等电子方式；

（3）新闻发布会。

2.通报程序

（1）应急指挥部根据事故情况，决定是否需要向外部通报；

（2）由信息宣传组负责起草通报文稿；

（3）经应急指挥部审核批准后，通过指定渠道向相关部门或单位通报。

3.责任人

（1）信息宣传组负责人；

（2）外部信息联络员。

四、信息处置与研判

（一）响应启动程序与方式

1.响应启动程序

（1）实时监控：通过监控系统、传感器网络等实时监控野生动物活动状况，及时发现潜在伤害事故的征兆。

（2）信息搜集：接报人员对事故信息进行初步搜集，包括事故发生时间、地点、伤害程度、涉及人员等。

（3）风险评估：应急指挥部组织专业人员进行风险评估，评估事故性质、严重程度、影响范围和可控性。

（4）响应决策：根据风险评估结果和响应分级条件，应急领导小组作出响应启动的决策。

（5）公告启动：通过内部通报系统、紧急广播等渠道，宣布应急响应启动。

2.响应启动方式

（1）手动启动：当事故信息达到响应启动条件时，应急指挥部负责人或其授权代表手动启动应急预案。

（2）自动启动：若应急预案中设定的自动触发机制被触发，系统将自动启动应急预案。

（3）预警启动：若事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可启动预警程序，做好响应准备。

（二）响应启动决策

1.响应启动条件

（1）事故性质：野生动物伤害事故的性质严重，可能对人员生命安全构成威胁。

（2）严重程度：事故造成的伤亡人数较多，或对生态环境造成严重破坏。

（3）影响范围：事故影响范围较大，涉及多个区域或单位。

（4）可控性：事故现场情况复杂，难以立即控制事态发展。

2.响应启动决策

（1）应急领导小组根据上述条件，结合事故实际情况，作出是否启动响应的决策。

（2）若决策启动响应，应立即发布启动命令，各应急小组按照预案要求展开行动。

（三）响应调整

1.跟踪事态发展：响应启动后，应急指挥部应持续跟踪事故事态发展，收集相关信息。

2.科学分析处置需求：根据收集到的信息，应急指挥部组织专业人员进行科学分析，评估处置需求。

3.及时调整响应级别：根据事态发展和处置需求，应急指挥部应及时调整响应级别，确保响应措施的有效性。

4.避免响应不足或过度响应：在调整响应级别时，应充分考虑事故性质、严重程度、影响范围和可控性，避免响应不足或过度响应。

（四）应急响应终止

1.事态控制：当事故得到有效控制，不再对人员生命安全和生态环境构成威胁时，应急指挥部可提出终止响应的建议。

2.终止决策：应急领导小组根据事态控制和响应效果，作出终止响应的决策。

3.公告终止：通过内部通报系统、紧急广播等渠道，宣布应急响应终止。

五、预警

（一）预警启动

1.预警信息发布渠道

（1）内部信息发布系统：通过企业内部网络、电子公告板等渠道发布预警信息。

（2）紧急广播系统：利用企业紧急广播系统，对现场人员进行预警广播。

（3）移动通讯平台：通过短信、即时通讯软件等移动通讯平台发送预警信息。

2.预警信息发布方式

（1）即时发布：在发现野生动物伤害事故的潜在风险时，立即发布预警信息。

（2）滚动更新：根据事态发展，定期更新预警信息，确保信息的实时性。

3.预警信息发布内容

（1）预警级别：根据风险评估结果，确定预警级别。

（2）预警原因：简要说明导致预警的原因和依据。

（3）预警范围：明确预警信息覆盖的区域和单位。

（4）应急措施：提供预防措施和建议，指导员工采取行动。

（二）响应准备

1.队伍准备

（1）组建应急队伍：根据预警级别，迅速组建应急队伍，包括救援队伍、医疗救护队等。

（2）人员培训：对应急队伍进行专业培训，提高应对野生动物伤害事故的能力。

2.物资准备

（1）应急物资储备：储备必要的应急物资，如防护装备、医疗用品、救援工具等。

（2）物资调配：根据预警信息，及时调配应急物资至指定区域。

3.装备准备

（1）救援装备检查：确保救援装备处于良好状态，如救援车辆、无人机等。

（2）装备维护：定期对救援装备进行维护和保养。

4.后勤准备

（1）生活保障：确保应急队伍的后勤供应，包括餐饮、住宿等。

（2）交通保障：确保应急车辆和人员的交通畅通。

5.通信准备

（1）通信设备检查：确保通信设备完好，如对讲机、卫星电话等。

（2）通信网络保障：确保预警信息和应急指令的快速传递。

（三）预警解除

1.解除条件

（1）风险因素消除：野生动物伤害事故的潜在风险得到有效控制。

（2）应急措施落实：已采取的应急措施得到有效执行，事故风险降至最低。

2.解除要求

（1）信息发布：通过内部信息发布系统、紧急广播系统等渠道发布预警解除信息。

（2）应急队伍撤离：应急队伍按照预案要求，有序撤离现场。

（3）评估总结：对预警响应过程进行评估总结，完善应急预案。

3.责任人

（1）预警解除决策责任人：应急指挥部负责人或其授权代表。

（2）信息发布责任人：信息宣传组负责人。

（3）应急队伍撤离责任人：应急队伍负责人。

六、应急响应

（一）响应启动

1.确定响应级别

（1）根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，确定应急响应级别。

（2）响应级别分为：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应，依次代表事故的严重程度。

2.响应启动后的程序性工作

（1）应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，讨论事故处置方案，确定行动方针。

（2）信息上报：按照规定的时限和渠道，向上级主管部门、上级单位报告事故信息。

（3）资源协调：协调各方资源，包括人力资源、物资资源、设备资源等。

（4）信息公开：通过企业内部网络、公告栏等渠道发布事故信息和应急处置进展。

（5）后勤及财力保障工作：确保应急响应的后勤和财力需求得到满足。

（二）应急处置

1.事故现场的警戒疏散

（1）划定警戒区域，确保人员远离危险区域。

（2）设置警示标志，提示过往人员注意安全。

（3）疏散现场人员至安全地带，并进行安抚。

2.人员搜救

（1）组织专业救援队伍开展人员搜救工作。

（2）使用无人机、遥感技术等高科技手段辅助搜救。

3.医疗救治

（1）立即启动医疗救护程序，对受伤人员进行紧急救治。

（2）根据需要，将伤员转送至附近的医疗机构。

4.现场监测

（1）对事故现场进行环境监测，包括空气质量、水质、土壤等。

（2）对野生动物进行监测，防止疫情传播。

5.技术支持

（1）提供事故现场的技术分析，包括事故原因、风险评估等。

（2）为应急响应提供必要的技术支持和咨询服务。

6.工程抢险

（1）对受损设施进行抢险修复，防止次生灾害发生。

（2）采取隔离措施，防止事故扩大。

7.环境保护

（1）采取措施防止野生动物伤害事故对生态环境的破坏。

（2）进行生态修复工作，恢复受损生态系统。

8.人员防护要求

（1）救援人员需穿戴符合标准的防护装备。

（2）加强个人防护意识，防止感染和伤害。

（三）应急支援

1.请求支援程序及要求

（1）在事故超出自身能力范围时，启动外部支援请求程序。

（2）明确请求支援的内容、形式和时限。

2.联动程序及要求

（1）与外部救援力量建立联动机制，确保信息共享和协同行动。

（2）明确联动流程，确保救援工作的顺利进行。

3.外部（救援）力量到达后的指挥关系

（1）外部救援力量到达后，接受应急指挥部的统一指挥。

（2）建立联合指挥机构，负责救援行动的协调和指挥。

（四）响应终止

1.响应终止的基本条件

（1）事故得到有效控制，不再对人员生命安全和生态环境构成威胁。

（2）救援行动结束，所有人员已撤离事故现场。

（3）事故原因分析完成，预防措施已落实。

2.响应终止的要求

（1）进行事故现场清理，恢复原状。

（2）总结经验教训，完善应急预案。

（3）对救援人员进行表彰和总结。

3.责任人

（1）响应终止决策责任人：应急指挥部负责人。

（2）现场清理责任人：现场救援指挥官。

（3）经验总结责任人：应急预案管理部门。

七、后期处置

（一）污染物处理

1.环境监测与分析

（1）对事故现场及周边环境进行全面监测，评估污染物种类、浓度及扩散范围。

（2）运用地理信息系统（GIS）等技术手段，分析污染物迁移轨迹和潜在影响区域。

2.清理与修复

（1）组织专业环保队伍进行污染物清理，采用物理、化学或生物方法处理污染物。

（2）针对受污染区域，制定修复方案，如植被恢复、土壤改良等。

3.环境验收

（1）清理修复工作完成后，进行环境验收，确保污染物达标排放。

（2）对验收结果进行记录和归档，为后续环境管理提供依据。

（二）生产秩序恢复

1.生产设施检查与修复

（1）对受损生产设施进行全面检查，评估修复需求和期限。

（2）制定修复计划，确保生产设施在规定时间内恢复正常运行。

2.供应链协调

（1）协调上下游供应商，确保原材料、零部件等供应链的稳定。

（2）根据实际情况，调整生产计划，降低事故对生产秩序的影响。

3.生产恢复评估

（1）对生产恢复情况进行定期评估，确保生产活动安全、有序进行。

（2）根据评估结果，调整和优化生产恢复方案。

（三）人员安置

1.受害者救助与赔偿

（1）对野生动物伤害事故受害者提供医疗救治和心理辅导。

（2）根据相关法律法规，对受害者进行赔偿，确保其合法权益得到保障。

2.人员培训与教育

（1）组织员工进行野生动物伤害事故预防和应对培训。

（2）加强员工的安全意识教育，提高应对突发事件的能力。

3.职业健康监测

（1）对事故暴露于污染物的人员进行职业健康监测，确保其健康安全。

（2）根据监测结果，采取相应措施，如健康干预、职业健康管理等。

后期处置工作应严格按照预案要求进行，确保污染物得到妥善处理，生产秩序尽快恢复，人员得到妥善安置。同时，加强信息收集和档案管理，为后续事故调查、应急管理和政策制定提供参考依据。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1.相关单位及人员通信联系方式

（1）应急指挥部：设立专用通信频道，包括卫星电话、短波通信设备等，确保24小时通信畅通。

（2）专业救援队伍：建立队伍内部通信网络，配备对讲机、集群通信系统等。

（3）后勤保障组：设置物资调度热线，确保物资供应的及时性。

（4）信息宣传组：建立信息发布平台，包括内部网络、微信公众号等，用于发布事故信息和应急响应动态。

2.通信方法及备用方案

（1）主通信方式：采用有线通信、无线通信相结合的方式。

（2）备用方案：在主通信方式失效时，启用备用通信设备，如卫星通信、地面无线网络等。

（3）保障责任人：通信保障负责人，负责通信系统的维护和管理。

（二）应急队伍保障

1.应急人力资源

（1）专家队伍：包括野生动物保护专家、医疗救护专家、环境监测专家等。

（2）专兼职应急救援队伍：由企业内部员工组成，具备应急救援能力。

（3）协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，一旦发生事故，可迅速响应。

2.队伍管理

（1）定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处置能力。

（2）建立应急队伍档案，记录人员信息、技能水平、装备配备等。

（三）物资装备保障

1.应急物资和装备

（1）类型：防护服、呼吸器、急救包、救援工具、监测设备等。

（2）数量：根据预案要求和企业实际情况，确定各类物资和装备的数量。

（3）性能：确保物资和装备的性能符合国家标准和行业标准。

（4）存放位置：设立专门的应急物资库，确保物资安全存放。

2.物资装备管理

（1）运输及使用条件：制定详细的运输和使用规范，确保物资和装备的安全使用。

（2）更新及补充时限：定期对物资和装备进行更新和补充，确保其处于良好状态。

（3）管理责任人：物资装备保障负责人，负责物资和装备的采购、储存、维护和管理。

（4）联系方式：设立物资装备保障热线，确保应急物资和装备的及时供应。

3.台账管理

（1）建立应急物资和装备台账，详细记录物资和装备的出入库信息。

（2）定期对台账进行审核和更新，确保信息的准确性和完整性。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供应策略

（1）确保应急指挥中心、医疗救治点等关键设施不间断电力供应。

（2）储备应急发电机等备用能源设备，以应对可能发生的电力中断。

2.能源管理

（1）制定能源使用计划，优先保障应急响应工作的能源需求。

（2）实施能源节约措施，减少不必要的能源消耗。

（二）经费保障

1.经费预算

（1）根据预案要求，编制年度应急经费预算，确保应急资金充足。

（2）设立应急专项资金，用于事故发生时的紧急支出。

2.经费管理

（1）严格执行经费使用规定，确保资金使用的透明度和效率。

（2）定期对经费使用情况进行审计，防止浪费和滥用。

（三）交通运输保障

1.交通调度

（1）建立交通调度中心，协调事故现场及周边的交通流量。

（2）优先保障应急车辆和人员的通行。

2.交通设施维护

（1）对事故现场周边的道路、桥梁等交通设施进行检查和维护。

（2）确保交通设施在应急响应过程中的安全可靠。

（四）治安保障

1.治安巡逻

（1）组织治安巡逻队，维护事故现场及周边的治安秩序。

（2）加强对重要设施和物资的安保措施。

2.信息监控

（1）利用视频监控等技术手段，实时监控事故现场及周边情况。

（2）对可疑人员进行排查，防止非法侵入和破坏。

（五）技术保障

1.技术支持系统

（1）建立应急技术支持系统，提供数据分析和决策支持。

（2）引入先进技术，如人工智能、大数据分析等，提高应急响应的智能化水平。

2.技术培训

（1）对应急队伍进行技术培训，提高其技术应用能力。

（2）定期评估技术支持系统的运行效果，确保其有效性和可靠性。

（六）医疗保障

1.医疗资源调配

（1）根据事故情况，调配医疗资源，包括医护人员、医疗设备和药品。

（2）建立医疗救治网络，确保伤员得到及时救治。

2.医疗预案

（1）制定野生动物伤害事故的专项医疗预案，包括救治流程、药物使用等。

（2）开展医疗演练，提高医疗救治的应急响应能力。

（七）后勤保障

1.生活物资供应

（1）确保应急队伍的生活物资供应，包括食品、饮用水、住宿等。

（2）建立应急物资储备库，随时补充生活必需品。

2.心理支持

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