控辍保学制度汇编

控辍保学制度汇编一、总则（一）重要性与意义控辍保学是保障适龄儿童少年接受义务教育权利、提升国民素质、阻断贫困代际传递、维护社会公平正义的重要举措，是各级政府、学校、家庭和社会的共同责任。本制度汇编旨在系统梳理控辍保学工作的核心机制、责任分工与操作规范，为相关工作的开展提供明确指引和坚实保障，确保每一名适龄儿童少年不失学、不辍学，全面提升义务教育巩固水平。（二）指导思想以国家相关法律法规为根本遵循，坚持以人民为中心的发展思想，将控辍保学置于教育工作的优先地位。以巩固和提高义务教育普及水平为目标，以健全机制、明确责任、强化措施为重点，坚持预防为主、精准施策、综合施治的原则，全面夯实控辍保学工作基础，保障适龄儿童少年平等接受并完成义务教育。（三）基本原则1.政府主导，协同联动：落实地方政府主体责任，统筹协调各部门力量，形成齐抓共管的工作格局。2.预防为主，防治结合：加强源头预防，完善监测预警机制，对苗头性、倾向性问题早发现、早干预。3.精准识别，分类施策：针对不同原因、不同类型的辍学风险学生，采取个性化、差异化的帮扶措施。4.依法依规，人文关怀：严格遵循义务教育法等法律法规，同时注重对学生的人文关怀和心理疏导。5.家校社协同，形成合力：强化家庭教育指导，引导社会力量参与，构建家庭、学校、社会三位一体的控辍保学网络。（四）适用范围本制度汇编适用于区域内各级人民政府及其相关职能部门、义务教育阶段学校（含特殊教育学校、工读学校）、幼儿园（涉及学前到小学的衔接）以及相关社会组织和家庭。二、预防与监测机制（一）信息摸排与动态管理1.入学信息核查：每年秋季开学前后，由教育行政部门牵头，会同公安、民政、人社、卫健、残联等部门，对辖区内适龄儿童少年（包括户籍人口、流动人口随迁子女、留守儿童、困境儿童、残疾儿童等）入学情况进行全面摸排，确保应入尽入。2.学籍信息管理：严格执行学籍管理规定，确保学生学籍信息准确、完整、鲜活。学校要及时为新生建立学籍，对转入、转出、休学、复学等情况规范办理手续，动态更新学籍系统信息。3.“一生一档”建设：针对有辍学风险的学生，建立专门档案，详细记录学生基本情况、家庭状况、学习表现、辍学原因、帮扶措施、劝返过程等信息，实行动态跟踪管理。（二）动态监测预警1.日常考勤与报告：学校严格执行学生考勤制度，班主任每日记录学生出勤情况，对无故缺勤学生及时与家长联系，查明原因，并做好记录。对连续无故缺勤达到一定天数的学生，学校应立即启动预警机制。2.定期排查机制：学校每学期至少组织两次（期中、期末前）对全体学生进行辍学风险排查，重点关注学习困难、家庭经济困难、单亲家庭、留守儿童、流动儿童、残疾学生、有不良行为或心理问题的学生等重点群体。3.多部门信息共享与预警：推动教育、公安、民政、人社、卫健、残联等部门建立信息共享机制，及时互通适龄儿童少年失学、辍学、流浪、务工等信息，实现风险早期预警。（三）风险评估与分类管理1.风险等级划分：根据学生缺勤天数、家庭变故、学习困难程度、思想动态等因素，对排查出的有辍学风险的学生进行风险等级评估（如高、中、低）。2.分类施策：针对不同风险等级和不同致险原因的学生，制定个性化的帮扶方案和干预措施，明确责任人、帮扶内容和时限。三、劝返复学与安置（一）劝返对象与责任主体1.劝返对象：对经排查确认的失学辍学学生，以及有明确辍学意愿的学生，均列为劝返对象。2.劝返责任：劝返工作实行“双线责任制”，即政府线和学校线。政府层面，乡镇（街道）是劝返复学工作的直接责任主体，乡镇长（街道办主任）为第一责任人；学校层面，校长是直接责任人，班主任是具体责任人。（二）劝返复学程序与方法1.首次家访与沟通：发现学生失学或有辍学苗头后，班主任应在学校领导带领下，第一时间进行家访，与家长（监护人）沟通，了解情况，宣传义务教育法等法律法规，阐明失学辍学的危害，动员学生返校。2.多部门联合劝返：对首次家访无效或情况复杂的，由乡镇（街道）组织教育、司法、民政、人社、村（居）委会等相关人员进行联合劝返。必要时，可邀请妇联、关工委、志愿者等社会力量参与。3.依法劝返：对经多次劝返仍不送子女入学的家长（监护人），教育行政部门应依法下达《责令限期复学通知书》，对仍不履行责任的，可依法申请人民法院强制执行。4.记录与归档：详细记录每次劝返的时间、参与人员、沟通内容、家长态度、学生意愿等情况，相关材料及时归档。（三）复学安置与帮扶1.“一人一策”安置：对劝返复学的学生，学校要根据其年龄、学业水平、身心状况等实际情况，制定个性化的复学安置方案。2.灵活就学方式：*随班就读：对学业基础尚可、能适应普通班级学习的学生，安排到相应年级随班就读。*小班化教学/复式教学：针对偏远地区或特殊情况，可采取灵活的教学组织形式。*送教上门/远程教育：对确实无法到校就读的重度残疾学生，由教育行政部门统筹安排学校提供送教上门或远程教育服务，并纳入学籍管理。*职业教育渗透：对年龄较大、有意愿接受职业技能培训的辍学学生，可协调职业院校或培训机构提供适宜的职业技能培训。3.精准帮扶：*学业帮扶：组织教师对复学学生进行有针对性的学业辅导，帮助其弥补知识断层，树立学习信心。*心理疏导：关注复学学生的心理状态，及时提供心理疏导和情感支持，帮助其融入班集体。*生活资助：对家庭经济困难的复学学生，优先落实各项资助政策，确保其不因贫失学。*行为矫治：对有不良行为的学生，加强教育引导和行为矫治，必要时联系相关部门进行专业干预。四、责任分工与协同机制（一）政府责任1.政府统筹：各级人民政府是本行政区域内控辍保学工作的责任主体，要将控辍保学工作纳入经济社会发展总体规划和重要议事日程，建立健全领导机制和工作机制，定期研究解决工作中的重大问题。2.经费保障：将控辍保学工作经费纳入财政预算，保障学校运转、学生资助、劝返复学、送教上门等所需经费。3.资源配置：优化教育资源配置，改善办学条件，提升办学质量，增强学校吸引力。加强农村地区、薄弱学校师资队伍建设。（二）部门职责1.教育行政部门：牵头组织实施控辍保学工作，负责政策制定、统筹协调、业务指导、督促检查和数据汇总上报。2.公安部门：配合教育部门做好适龄儿童少年户籍信息核查，打击拐卖、胁迫未成年人失学辍学等违法犯罪行为，协助查找失联学生。3.民政部门：负责做好困境儿童、孤儿、流浪未成年人等的救助帮扶和信息共享，落实相关保障政策。4.人力资源社会保障部门：加大对违法招用童工行为的查处力度，规范企业用工行为。为符合条件的学生提供职业技能培训信息和指导。5.司法行政部门：做好控辍保学相关法律法规的宣传教育和法律援助工作。6.财政部门：负责落实控辍保学工作所需经费，保障资金及时足额到位。7.卫生健康部门：配合做好适龄儿童少年健康筛查，对患病学生提供医疗服务和健康指导。8.残联部门：准确掌握适龄残疾儿童少年信息，配合教育部门做好残疾儿童少年的教育安置和帮扶工作。9.网信、发改、市场监管、文化旅游等部门：按照职责分工，协同做好相关工作。（三）学校责任1.主体责任：学校是控辍保学工作的直接实施主体，校长是第一责任人。全面落实学校各项控辍保学措施。2.教育教学管理：深化教育教学改革，提高教育教学质量，减轻学生过重课业负担，关注学生全面发展，营造积极向上、和谐友爱的校园氛围。3.家校沟通：建立健全家校联系制度，定期召开家长会，开展家访活动，指导家长履行家庭教育责任。4.关爱帮扶：加强对特殊群体学生的关爱和帮扶，建立健全学校领导、班主任、任课教师结对帮扶制度。（四）家庭责任与社会协同1.家庭责任：父母或其他监护人是保障适龄儿童少年接受义务教育的法定责任人，应当依法保证其按时入学接受并完成义务教育，不得使其失学辍学。五、保障措施（一）经费保障各级财政要优化财政支出结构，加大对控辍保学工作的投入力度，确保义务教育阶段学校生均公用经费、学生资助资金等及时足额拨付到位。设立控辍保学专项工作经费，用于劝返复学、家访、帮扶、培训等。（二）师资保障加强教师队伍建设，配齐配强学科教师和心理健康教育教师、生活辅导教师。加强教师培训，提升教师教书育人能力和对特殊学生的关爱帮扶水平。保障教师合法权益，激发教师工作积极性。（三）督导检查与考核问责1.专项督导：将控辍保学工作作为教育督导的重点内容，定期开展专项督导检查，对发现的问题及时通报并督促整改。2.考核评价：将控辍保学工作成效纳入各级政府履行教育职责评价和相关领导干部政绩考核的重要内容，以及学校办学质量评价和校长、教师绩效考核的重要依据。3.责任追究：对控辍保学工作不力、责任不落实、措施不到位，导致辖区内存在失学辍学问题突出的单位和个人，依规依纪严肃追究责任。对因工作失职渎职造成严重后果的，依法处理。（四）宣传引导1.政策宣传：利用各类媒体平台，广泛宣传《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规和控辍保学政策措施，提高全社会对控辍保学重要性的认识。2.典型宣传：宣传控辍保学工作中的先进典型和成功经验，营造全社会关心支持控辍保学工作的良好氛围。3.家校共育宣传：引导家长树立正确的教育观念，履行家庭教育责任，主动配合学校做好子女教育工作。六、附则1.本制度汇编由[本级]教育行政部