校园安全工作责任追究制度

校园安全工作责任追究制度第一章总则第一条为全面落实校园安全工作责任，保障师生员工生命财产安全，维护校园和谐稳定，依据国家相关法律法规及教育行政部门关于校园安全工作的要求，结合本校实际，制定本制度。第二条本制度所称校园安全工作责任追究，是指对学校各级单位、部门及其工作人员，在校园安全管理工作中，因未履行或不正确履行安全职责，导致发生安全事故或造成不良影响的，进行责任认定与处理的活动。第三条校园安全工作责任追究坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，遵循“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁在岗、谁负责”的原则，实事求是，客观公正，依规依纪，惩教结合。第四条本制度适用于学校各级党政领导干部、全体教职员工（含合同制人员、返聘人员）以及学生管理人员、校园安保人员等在校园安全管理工作中负有责任的相关人员。第二章组织机构与职责第五条学校成立校园安全工作领导小组，全面领导校园安全工作责任追究工作。领导小组办公室设在学校安全管理部门，负责日常协调、组织调查等工作。第六条各院系、部门主要负责人是本单位（部门）校园安全工作的第一责任人，对本单位（部门）的安全工作负全面领导责任；分管负责人负直接领导责任；其他相关人员根据职责分工负直接管理责任或直接责任。第三章责任追究的范围与情形第七条凡具有下列情形之一，造成安全事故（事件）发生或产生不良社会影响的，应当追究相关单位和人员的责任：（一）决策部署与组织领导方面1.未认真贯彻执行国家及上级部门关于安全工作的法律法规、方针政策和工作部署，对本单位（部门）安全工作不重视，未将安全工作纳入重要议事日程，未定期研究解决安全工作重大问题的；2.安全工作领导机构不健全，责任体系不完善，安全职责未落实到具体部门、具体岗位和具体人员的；3.在重要时期、重大活动或敏感节点，未按要求制定安全工作方案、落实安全防范措施，或对突发事件处置不力的。（二）规章制度建设与执行方面1.未结合本单位（部门）实际，制定和完善相应的安全管理规章制度、操作规程，或制度存在明显漏洞和缺陷的；2.对已有的安全规章制度、操作规程执行不力，监督检查不到位，导致制度形同虚设的；3.未按规定对涉及安全的事项进行审批、审核，或审批、审核把关不严，引发安全隐患的。（三）安全教育与宣传方面1.未按规定组织开展师生员工安全教育培训、应急演练，师生安全意识和自救互救能力薄弱的；2.未及时传达学习上级有关安全工作的指示精神和警示信息，对本单位（部门）存在的安全风险提示、预警不足的；3.安全宣传教育形式单一，内容不深入，未能有效提升师生安全防范意识的。（四）安全检查与隐患排查整改方面1.未建立健全安全检查和隐患排查机制，或未按规定组织开展定期、不定期安全检查和专项检查的；2.对安全检查中发现的隐患和问题，未及时下达整改通知书，未明确整改责任人、整改措施、整改时限，或对整改情况未进行跟踪督办的；3.对重大安全隐患，未按规定及时上报，或未采取有效措施予以消除，导致隐患长期存在并酿成事故的。（五）重点领域与关键环节安全管理方面1.校园消防、交通、建筑、设施设备、食品卫生、实验室（含危化品）、网络信息、校园周边环境等重点领域安全管理不到位，存在明显安全隐患的；2.对学生宿舍、教学楼、图书馆、食堂、体育场馆等人员密集场所的安全管理措施不落实，未按规定配备消防器材、应急照明、疏散通道和安全出口不符合要求的；3.组织学生参加社会实践、实习实训、集体外出等活动，未按规定报批，或未落实安全保障措施，未进行风险评估和安全教育的；4.对涉及师生人身财产安全的纠纷、矛盾化解不及时，处置不当，导致事态扩大或引发不稳定事件的。（六）应急处置与报告方面1.未按规定制定和完善突发事件应急预案，或预案针对性、可操作性不强，未组织应急演练的；2.发生安全事故（事件）后，未立即启动应急预案，组织抢救伤员、控制事态、保护现场不力的；3.对发生的安全事故（事件）隐瞒不报、谎报、迟报，或未按规定向上级主管部门和相关部门报告，或报告内容不真实、不完整的；4.在事故（事件）调查处理中，不配合调查，提供虚假信息，或包庇、袒护责任人的。（七）其他方面1.其他违反国家法律法规和学校安全管理规定，应当追究责任的情形。第四章责任追究的程序第八条责任追究程序一般包括：问题发现与报告、调查核实、责任认定、处理建议、审议决定、处理执行、申诉与复查等环节。第九条安全事故（事件）发生后，或通过检查、举报、投诉等途径发现安全责任问题后，学校安全工作领导小组办公室或相关职能部门应立即组织初步核查。经核查认为需要追究责任的，报学校安全工作领导小组批准后，成立调查组进行调查。第十条调查组应坚持实事求是、客观公正的原则，全面、深入地调查事故（事件）发生的经过、原因、造成的损失和影响，查清相关单位和人员的责任。调查过程中应听取当事人的陈述和申辩。第十一条调查组根据调查结果，依据本制度及相关规定，对责任单位和责任人提出明确的责任认定意见和处理建议，形成调查报告，报学校安全工作领导小组审议。第十二条学校安全工作领导小组对调查报告进行审议，作出责任追究的决定。处理决定应书面通知被追究责任的单位和个人，并告知其享有的申诉权利。第十三条被追究责任的单位和个人对处理决定不服的，可在收到处理决定之日起规定时限内，向学校纪检监察部门或人事部门提出书面申诉。受理申诉的部门应在规定时限内进行复查，并将复查结果书面告知申诉人。复查期间，不停止原处理决定的执行。第五章责任追究的方式第十四条对责任单位的追究方式主要包括：通报批评、责令作出书面检查、取消当年评优评先资格等。第十五条对责任人的追究方式，根据事故（事件）的性质、情节轻重、造成后果和影响大小以及责任人的认错态度等，分为：1.批评教育：包括约谈提醒、诫勉谈话、责令检查、通报批评等；2.组织处理：包括调离岗位、停职检查、降职、免职等；3.纪律处分：依照党纪政纪相关规定给予相应的党纪处分或行政处分；4.经济处罚：根据学校相关规定给予适当的经济处罚；5.涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。以上追究方式可以单独使用，也可以合并使用。第十六条有下列情形之一的，可以从轻、减轻或免予追究责任：1.对安全事故（事件）的发生非直接责任，且在事发前主动采取了一定防范措施或在事发后积极参与抢救、处置，有效降低损失和影响的；2.主动发现并及时报告安全隐患，积极采取措施整改，但因客观条件限制未能完全消除隐患而发生事故，且未造成严重后果的；3.对事故（事件）的发生有预见，但已向上级主管部门提出书面报告和改进建议，未被采纳而发生事故的；4.其他法律法规和政策规定可以从轻、减轻或免予追究责任的情形。第十七条有下列情形之一的，应当从重或加重追究责任：1.发生安全事故（事件）后，瞒报、谎报、迟报、漏报，或故意破坏事故现场、毁灭证据的；2.对发生的安全事故（事件）不积极组织抢救，或在事故调查处理中推诿扯皮、推卸责任、作伪证的；3.一年内多次发生同类安全责任事故，或发生重大及以上安全责任事故的；4.对安全隐患长期不整改，或整改不彻底，导致事故发生的；5.因渎职、失职、滥用职权或玩忽职守导致事故发生的；6.其他法律法规和政策规定应当从重或加重追究责任的情形。第六章保障措施第十八条学校各级党组织和行政部门应加强对校园安全工作责任追究制度落实情况的监督检查，确保制度的严肃性和权威性。第十九条建立健全校园安全工作考核评价机制，将安全工作责任落实情况和责任追究情况作为对单位和个人年度考核、评优评先、职务晋升、职称评定等的重要依据。第二十条对在校园安全工作中认真履行职责、有效预防和制止安全事故发生、在事故救援中表现突出的单位和个人，应给予表彰奖励。第二十一条学校应为安全管理和责任追究工作提供必要的经费、人员和物资保障。第七章附则第二十二条本制度所称安全事故（事件），是指在校园内及学校组织的校外活动中发生的，造成人员伤亡、财产损失或其他不良