气候变化影响和风险评估技术指南(试行)

气候变化影响和风险评估技术指南(试行)》1范围

本指南规定了气候变化影响和风险评估的术语定义、工作流程、量化方法、重点领域评估要点、风险等级划分、成果要求和质量控制规范，适用于我国县级及以上行政区、重点开发区、保护地、重要经济带的气候变化影响和风险评估，也可供农业、水资源、城镇、海岸带等重点行业开展专项评估参考，为适应气候变化规划编制、气候韧性建设、风险防控政策制定提供技术支撑。

2术语和定义

2.1气候变化影响

指气候系统平均状态或变率的变化对自然生态系统和人类社会经济系统造成的有利或不利改变，本指南重点评估不利影响。

2.2气候变化风险

指气候变化对自然系统和人类系统造成不利后果的可能性，由风险源危险性、暴露度、脆弱性共同决定，遵循IPCC第六次评估报告提出的风险框架。

2.3风险源

指可能引发风险的气候变化事件或趋势，包括长期气候趋势变化（如升温、降水格局改变、海平面上升）和极端气候事件（如高温热浪、极端强降水、干旱、风暴潮）。

2.4暴露度

指暴露在气候变化不利影响下的人口、资产、基础设施、生态系统等受体的规模与分布。

2.5脆弱性

指影响受体对气候变化不利影响的敏感程度，以及缺乏适应能力应对不利影响的程度，由敏感性和适应能力两个核心维度构成。

2.6适应潜力

指系统通过调整自身结构、改变运行方式降低气候变化不利影响的能力，是评估脆弱性的核心参数。

3评估工作流程

3.1准备阶段

（1）明确评估边界与目标：根据评估需求确定评估的空间范围、时间尺度，明确评估是服务于空间规划、灾害防控还是适应政策制定，确定评估的重点领域和精度要求。行政区评估精度应不低于县域，重点城市内涝、海岸带防护等专项评估精度应不低于1km×1km栅格。

（2）基础数据收集与质量控制：基础数据分为四类：①气候数据：包括基准期（1995-2014年）、历史评估期（一般取1961年-评估起始年）的地面观测气温、降水、极端事件数据，来源为国家气象信息中心；未来气候情景数据采用经过验证的CMIP6全球气候模式中国区域降尺度产品，覆盖SSP1-2.6（低排放）、SSP2-4.5（中排放）、SSP5-8.5（高排放）三种典型排放情景。②影响受体数据：包括各领域土地利用、作物分布、产量、水资源量、生态系统类型、人口、GDP、基础设施分布、防护工程标准等，来源为各行业主管部门公开统计数据、调查成果和遥感产品。③灾害历史数据：包括历史气象灾害发生频率、影响范围、损失数据，来源为应急管理部门、气象部门灾害统计公报。④适应能力基础数据：包括水利工程密度、生态保护面积、人均可支配收入、科技投入占比等。对收集到的数据开展一致性检验、缺测插补、空间匹配，剔除异常值，确保数据质量符合评估要求。

3.2风险识别与筛选阶段

基于评估区域历史气候变化事实、历史灾害记录，结合部门访谈和专家咨询，识别所有潜在的气候变化风险源和影响受体，采用德尔菲法或风险矩阵法筛选对区域发展影响突出的关键风险，排除发生概率极低、影响程度极小的风险，明确评估重点。

3.3量化评估阶段

按照本指南规定的方法，分别量化关键风险源的危险性、影响受体的暴露度和脆弱性，计算综合风险值，划分风险等级，绘制风险分布图。

3.4成果集成阶段

整合分领域、分情景的评估结果，开展不确定性分析，提出分区域的风险防控和适应对策，编制评估报告、整理图件和数据成果，组织专家论证。

4核心参数量化方法

4.1风险源危险性量化

对长期气候变化趋势，计算评估期相对于基准期的气候要素变化幅度，如升温幅度、降水变化率、海平面上升幅度；对极端气候事件，计算评估期内事件发生频率、重现期、强度，量化危险性H：H=事件发生概率×事件强度，标准化后取值范围为[0,1]，数值越大危险性越高。例如，对于高温热浪危险性，可量化为年均高温热浪日数相对于基准期的变化率，标准化后得到危险性值。

4.2暴露度量化

暴露度E计算公式为：E=∑(Wi×Si)S，其中Wi为第i类受体的权重，Si为第i类暴露受体的规模，S为评估单元总面积，标准化后取值[0,1]。不同领域可根据受体特征调整指标：城镇区域暴露度核心指标为人口密度、单位面积GDP；农业领域为耕地面积、播种面积；生态领域为保护地面积、碳汇储量。例如，人口密度≥1000人/km²的评估单元暴露度赋值0.8-1.0，人口密度≤100人/km²赋值0-0.2，可根据区域实际调整阈值。

4.3脆弱性量化

脆弱性V计算公式为：V=S×(1-AC)，其中S为敏感性，AC为适应能力，标准化后均取值[0,1]，因此V取值范围为[0,1]。敏感性反映系统对气候变化的响应程度，如农业领域敏感性为作物产量对温度/降水变化的回归系数绝对值，已有观测数据表明，我国三大主粮产量对升温的敏感性为：春小麦约-6.0%/℃，早稻约-4.5%/℃，晚稻约-4.1%/℃，可作为区域评估的基准参数；水资源领域敏感性为流域径流变化率的绝对值。适应能力AC通过多指标加权计算，核心指标包括人均GDP、水利工程调蓄能力、森林覆盖率、适应资金投入强度、生态保护修复面积占比，权重可采用熵权法（数据充足时）或层次分析法（依赖专家经验时）确定。

4.4综合风险计算

遵循IPCC风险框架，综合风险值R计算公式为：R=H×E×V，标准化后取值范围为[0,1]，其中R越大风险越高。对于多情景评估，分别计算不同排放情景下的风险值，分别开展分析。

5重点领域评估技术要点

5.1农业与粮食安全领域

核心风险源：生长期平均升温、高温热害、低温冻害、极端干旱、极端强降水、作物病虫害扩展。评估要点：①评估历史气候变化对作物种植制度、产量波动、病虫害发生范围的影响，明确1961年以来区域农业气候变化影响的主要特征，目前我国多熟种植北界已较1960年代向北推进约200km，东北春玉米低温风险下降15%-20%，长江中下游水稻高温热害发生频率提高2.1倍。②评估未来不同情景下粮食产量波动和种植格局变化：到2050年高排放情景下，我国三大粮食作物主产区产量波动幅度将较基准期增大10%-25%，小麦主产区干旱减产风险提高20%-30%，水稻主产区高温减产风险提高25%-35%。③按产量损失率划分风险等级：产量损失率<5%为低风险，5%-10%为中风险，10%-20%为高风险，>20%为极高风险，绘制主产区粮食生产风险区划图，明确不同风险区的适应需求。

5.2水资源领域

核心风险源：降水格局变化、极端干旱、极端暴雨、蒸散发增加、冰川退缩。评估要点：①评估历史气候变化对流域径流、水资源供需的影响，1961年以来我国北方海河流域、黄河流域年径流量分别减少18%和12%，南方长江流域、珠江流域年径流量增加6%和8%，水资源空间不均衡性加剧。②评估未来不同情景下水资源短缺和洪水风险：到2050年高排放情景下，我国北方流域年径流量将进一步减少5%-15%，需水量将因人口增长和经济发展增加8%-12%，平均缺水率上升3%-5%，极端干旱发生频率提高1.2-2.0倍；南方流域极端强降水引发的洪水事件频率提高1.5-2.5倍，中小河流洪水风险显著上升。③脆弱性评估核心指标为人均水资源量、水利工程调蓄能力、供水网络覆盖率，量化不同流域的供水安全风险等级。

5.3自然生态系统领域

核心风险源：长期升温、极端干旱、林火、病虫害、海平面上升。评估要点：①评估生态系统格局和服务功能变化，未来高排放情景下，我国东北温带针叶林面积将减少10%-20%，亚热带常绿阔叶林分布北界向北扩展约3个纬度，青藏高原高寒草地面积减少约8%-12%。②评估生态系统碳汇功能变化，低排放情景下我国陆地生态系统碳汇可维持增长至2070年左右，高排放情景下碳汇将在2050年前后达到峰值后逐步下降，2080年碳汇强度较峰值下降约15%-20%。③评估保护地和特有物种风险，我国现有约30%的国家重点保护野生动植物物种栖息地面临极高气候风险，未来高排放情景下这一比例将上升至45%左右。④林火风险评估，东北、西南林区未来年均林火发生天数将增加10%-30%，过火面积增加15%-35%。

5.4城镇系统领域

核心风险源：城市内涝、高温热浪、热岛效应增强、海水倒灌。评估要点：①评估城市内涝风险：目前我国60%以上的城市排水防涝标准低于3年一遇，未来高排放情景下到2050年，城市极端强降水发生频率增加2倍，40%以上的城市内涝风险等级将提升一级，长三角、珠三角城市群极端日降水量将增加15%-25%，内涝淹没范围扩大10%-20%。②评估高温热浪风险：1961-2020年我国城市年均高温热浪日数增加3.2倍，未来高排放情景下到2050年，京津冀、长三角、珠三角城市群夏季极端最高气温将升高2-4℃，年均高温热浪日数增加15-30天，城市空调负荷将增加30%-50%，电网过载故障风险提高2倍以上。③脆弱性评估核心指标为城市排水管网密度、绿化覆盖率、老年人口占比、应急保障能力。

5.5海岸带领域

核心风险源：海平面上升、风暴潮、海岸侵蚀、海水入侵。评估要点：1980-2022年我国沿海海平面上升速率为3.7mm/年，高于全球平均水平，累计上升约15.6cm。未来到2100年，低排放情景下海平面上升30-50cm，高排放情景下上升60-100cm。①评估风暴潮淹没风险：未来高排放情景下到2050年，我国沿海原100年一遇的风暴潮事件将变为20-50年一遇，长三角、珠三角淹没范围将扩大15%-30%，直接受威胁人口增加500万-1000万人。②评估海水入侵和海岸侵蚀：渤海湾沿海海水入侵距离将增加1-5km，影响约10%-15%的沿海地下水开采区，华南砂质海岸侵蚀速率将提高20%-40%。③风险等级按淹没损失占沿海GDP的比重划分，明确高风险岸段的防护需求。

5.6人体健康领域

核心风险源：高温热相关疾病、媒介传染病传播、极端事件相关心理疾病。评估要点：①评估高温相关死亡风险：2010-2020年我国年均高温相关死亡人数约为1.9万人，未来高排放情景下到2050年，年均高温相关死亡人数将增加50%-100%，老年人群是核心受影响群体。②评估媒介传染病风险：目前我国登革热传播北界约为北纬28°，未来高排放情景下到2050年将北移至北纬32°，覆盖华北南部地区，受威胁人口增加约1亿人。③量化不同区域的健康风险等级，明确公共卫生适应重点。

6风险等级划分与制图规范

6.1风险等级划分

基于量化得到的综合风险值R，统一划分为四级：低风险（R<0.25）、中风险（0.25≤R<0.5）、高风险（0.5≤R<0.75）、极高风险（R≥0.75），各领域可根据自身特征调整阈值，如农业领域可采用产量损失率调整，城镇内涝可采用淹没深度调整，调整后需在成果中说明。区域综合风险为各分领域