海绵城市基础设施建设规范

海绵城市基础设施建设规范

目录TOC\o"1-4"\z\u一、总则 4二、术语与定义 5三、基本原则 18四、规划目标 21五、适用范围 22六、现状评估 25七、功能分区 27八、源头减排设施 30九、过程控制设施 32十、末端调蓄设施 35十一、雨水收集利用 39十二、渗透设施 41十三、道路设施建设 42十四、绿地设施建设 45十五、建筑与小区建设 46十六、施工要求 49十七、材料与设备 53十八、质量控制 56十九、运行维护 58二十、监测与评估 60二十一、安全与防护 61二十二、验收要求 62

总则（一）为了适应气候变化带来的极端天气事件，提升城市应对自然灾害的韧性，构建人与自然和谐共生的现代化新型城市体系，根据相关法律法规及技术标准，制定本规范。本规范旨在明确海绵城市建设的基本原则、建设依据、适用范围、建设要求及实施监督等内容，为海绵城市基础设施建设的规划、设计与施工提供通用指导。（二）海绵城市建设是践行绿水青山就是金山银山理念的具体体现，是建设生态文明、实现可持续发展的必由之路。其核心在于通过优化城市地表水系布局、完善透水铺装、建设绿色基础设施等措施，吸收、滞蓄、净化、利用雨水和径流分离，有效削减城市内涝风险，改善城市微气候，提升水环境承载力，促进经济社会与生态环境协调发展。（三）海绵城市建设应遵循因地制宜、科学规划、工程措施与自然措施相结合、系统治理、因地制宜等原则。具体包括：坚持科学规划先行，将海绵理念融入城市总体规划及详细规划阶段，确保各项建设内容的前置性与系统性；坚持因地制宜，充分考虑不同区域的地形地貌、水文特征、气候条件及历史文化风貌，采取差异化的技术路线；坚持工程措施与自然措施相结合，既发挥工程设施的排导、调蓄、净化作用，又注重植被、地形、透水材料等自然要素的协同功能；坚持系统治理，实现雨水管理、污水处理、生态修复与水环境治理的有机融合；坚持因地制宜，避免盲目跟风，尊重当地自然规律。（四）海绵城市基础设施建设应坚持绿色、低碳、高效、可持续的发展理念。在技术选型上，优先采用可再生、可降解、易维护且对环境友好的材料与工艺，降低建设过程中的能耗与碳排放。在运营管理上，建立长效运行机制，确保设施功能正常运行，实现水资源的高效循环利用与社会效益的最大化。（五）海绵城市建设需充分考虑公众知情权与参与权，鼓励社会公众、科研机构及专业组织共同参与规划决策、技术咨询、建设实施及效果评价全过程。通过科普宣传、公众听证、专家论证等方式，广泛凝聚全社会共识，提升城市治理的社会认同感与参与度。（六）本规范适用于各类城市新建、改建和扩建项目中涉及海绵城市建设的内容。对于既有城市区域的改造提升项目，亦应参照本规范的相关规定，结合实际情况进行适应性调整。（七）海绵城市建设是一项长期性、系统性工作，需建立健全建设标准、质量控制、监测评估及终身责任制等管理制度。各相关单位应在本规范框架下，制定符合本地实际的建设细则，确保海绵城市建设工作规范有序、扎实推进。（八）本规范自发布之日起施行，原有相关技术标准、规范与本规范不一致的，以本规范为准；本规范未尽事宜，可参照相关国家及行业标准执行。术语与定义（一）城市排水系统城市排水系统是指由集水管道、泵站、调蓄池、渗沟、隔油池等构成的，用于收集、输送和排放雨废水及生活废水的市政工程设施总称。该系统是海绵城市基础设施的末端组成部分，主要承担雨水的分流、调蓄和排放功能，与地表径流控制、雨水花园等上游设施协同作用，共同应对城市内涝风险。（二）雨水花园雨水花园是指设置在城市道路、广场、绿地及周边区域，通过采用一定深度的种植土和植物群落，结合人工或自然渗沟，将地表径流汇集、截留、渗透和净化后的雨水排放设施。其核心在于利用植物根系和土壤介质增加地表粗糙度以减缓流速，利用种植基质和土壤进行雨水渗透和过滤，实现雨水的自然排放与生态景观的融合。（三）下沉式绿地下沉式绿地是指利用挖掘形成的低洼空间，设置雨水收集、净化和排放设施的开放式绿地。该设施通常具有较大的蓄水池容量，可将部分地表径流或地下径流收集后排放至指定区域，同时保留部分绿地景观。其设计需综合考虑地形标高、排水能力、通风采光及周边建筑间距，旨在实现雨水资源的循环利用与城市生态空间的优化。（四）植草沟（草生沟）植草沟是指利用草皮或草本植物覆盖沟底，并设置现浇混凝土或预制混凝土盖板，设有跌水或跌坎的线性雨水收集设施。其特点是将雨水径流与植被根系协同作用，利用植物蒸腾和土壤渗透能力对径流进行净化，作为雨水径流的缓冲和调蓄设施。该设施通常采用模块化设计，便于施工和维护，适用于道路、广场及场地等线性空间。（五）透水铺装透水铺装是指通过特定的结构设计或材料特性，使水能够透入铺装表面的混凝土铺装或沥青铺装，并排出到下方的透水层或排水设施中，以减少地表径流的一种铺装形式。其材料多由透水砖、透水混凝土、透水沥青等构成，具有集水、导水和渗透功能，能有效缓解城市热岛效应并改善地表水环境。（六）渗井渗井是指利用地下或地表裂隙水，通过竖向或横向的渗水通道，将地表径流或地下径流集中收集并排放至指定区域的地下或地表设施。该设施通常埋设于地下一定深度，具有较大的集水容积，可在短时间内汇集大量径流，起到重要的分洪和调蓄作用。（七）渗渠渗渠是指利用地下或地表裂隙水，通过竖向或横向的渗水通道，将地表径流或地下径流集中收集并排放至指定区域的线性地下或地表设施。其结构通常由进水井、集水段、出水井及监控设施组成，适用于长距离、高流量的径流收集和初步净化处理。（八）调蓄池调蓄池是指设置在水体或设施中，用于临时储存雨水、延缓其排放或调节径流流量的专用设施。调蓄池根据功能可分为雨水调蓄池、初期雨水调蓄池和溢流调蓄池等类型，其设计需兼顾蓄水量、排水时间、泄水能力及周边环境协调性。（九）海绵城市海绵城市是指在降雨时能像海绵一样，在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的弹性，能够有效吸收、渗透、滞留和净化雨水，从而减少地表径流，削减洪峰，提升水环境质量的现代化城市。其核心是通过优化城市空间布局、完善基础设施体系，实现雨水的自然收集、利用和排放，促进水资源与城市的和谐共生。（十）城市内涝城市内涝是指由于连续降雨、暴雨或短时强降雨，导致城市低洼地段、排水设施瘫痪或超负荷运行，致使雨水无法及时排出，积水深度和持续时间超过城市设计标准，严重影响城市交通、电力、通信、供水、排污等基础设施正常运行，并对居民生命财产安全造成威胁的现象。（十一）海绵城市基础设施海绵城市基础设施是指为了构建具有良好雨水渗透、过滤、调蓄、净化等功能的城市系统，在海绵城市中构建的具有渗、滞、蓄、净、用、排等功能的工程设施的总称。该基础设施体系包括绿色基础设施（如雨水花园、自然渗透槽、下沉式绿地、植物群落等）和灰色基础设施（如雨水管渠、调蓄池、泵站、截水沟等），二者相互衔接、协同运作，共同形成完整的雨水管理网络。（十二）绿色基础设施绿色基础设施是指以自然生态系统为基础，通过生态修复、景观营造等手段，构建在城市中的具有渗透、过滤、调蓄、净化等功能的自然或半自然系统。主要包括水景、湿地、植被群落、生物栖息地等，旨在恢复城市生态功能，提升生物多样性，并作为海绵城市基础设施的重要组成部分，发挥涵养水源、调节气候、净化空气等功能。（十三）灰色基础设施灰色基础设施是指以人工工程设施为主，通过硬化地表或建设专用管道、泵站等设施，对雨水进行收集、输送、调蓄、净化和排放的系统。主要包括雨水管网、调蓄池、污水处理厂、给排水泵站等，旨在提高雨水管理的效率，保障供水安全和城市排水系统的正常运行，是实现雨水资源化利用和城市安全排水的关键环节。（十四）源头减排源头减排是指在城市建设的源头环节，通过优化土地利用、调整城市空间结构、建设海绵城市设施等措施，从源头上减少雨水的产生量和径流总量。主要包括控制不透水地表面积、建设雨水花园、植草沟、下沉式绿地以及推广透水铺装等，旨在降低城市径流系数，减轻排水系统的压力。（十五）过程控制过程控制是指在雨水产生后的过程环节，通过建设海绵城市设施，对雨水的收集、输送、调蓄、净化和排放进行全过程管理。该环节包括构建完善的排水管网体系、设置调蓄设施、实施雨污分流、加强管网维护以及开展水质监测等，旨在确保雨水的有序流动和有效利用，防止因管理不当导致的内涝或污染。（十六）雨水利用雨水利用是指将收集到的雨水进行资源化利用的过程。主要形式包括雨水灌溉（绿化、道路清洗、景观补水）、洗手池冲洗、车辆冲洗、冲厕、景观补水、工业废水回用以及生态补水等。该环节强调雨水的品质控制和利用效率，旨在最大限度减少雨水排放至自然水体，节约水资源，实现水资源的循环利用。（十七）海绵城市设计海绵城市设计是指在综合考虑城市自然地理条件、水文地质特征、气候气象条件、经济发展水平、社会文化传统以及法律法规等前提下，对城市雨水管理系统进行规划、选址、设计和实施的全过程科学活动。其内容包括确定海绵城市目标、选择适宜的技术路线、编制设计方案、确定建设标准、组织施工、验收评估及后续运维管理等，旨在构建人与自然和谐共生的现代化城市水环境。（十八）海绵城市治理海绵城市治理是指在海绵城市建设过程中，对建设实施进行的全过程管理，包括项目规划、工程设计、施工建设、运营管理及后期维护等各个环节。其目标是确保海绵城市建设的科学性、系统性、有效性和可持续性，推动海绵城市基础设施的建管并重，实现长期运行效益最大化。（十九）海绵城市监测海绵城市监测是指对海绵城市运行状态、设施性能、水质环境、运行效率等进行实时或定期数据采集、分析、评估和预警的技术活动。监测对象涵盖雨水系统流量、水质参数、设施运行状态、土壤湿度、植被状况等，旨在掌握系统运行动态，及时发现异常情况，为科学决策和动态调整提供数据支撑。（二十）海绵城市评价海绵城市评价是指依据国家或行业相关标准，对海绵城市建设成果进行综合评估的技术方法。评价内容通常包括建设规模、技术指标、水质改善效果、生态效益、经济社会效益等维度，旨在客观评价海绵城市建设的效果，识别存在的问题，并为后续优化和升级提供依据。（XXI）海绵城市模型海绵城市模型是指基于理论分析和实证数据，对海绵城市系统的结构、过程、功能及演化规律进行数学表达和模拟推演，用于预测不同情景下城市雨水系统的响应特征和运行效果的分析工具。该模型可辅助决策者模拟建设方案，优化设计参数，预测未来变化趋势，是实现海绵城市精细化管理的重要手段。（二十二）海绵城市运维海绵城市运维是指对海绵城市各类设施的日常检查、定期检测、故障维修、升级改造及长期管理的统称。其核心在于建立科学的运维体系，明确运维责任主体，制定运维计划，落实运维资金，确保海绵城市基础设施始终处于良好运行状态，延长使用寿命，保障其功能实现。（二十三）海绵城市理念海绵城市理念是指以人为本、尊重自然、顺应自然、保护自然的现代化城市发展理念。该理念强调城市开发应遵循自然规律，将生态理念融入城市建设全过程，构建人与自然和谐共生的城市环境；要求城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对突发事件等方面具有良好的韧性，实现人与自然的和谐共生。（二十四）海绵城市技术海绵城市技术是指为实现雨水安全、高效、可持续管理，在海绵城市建设中采用的各项工程技术、管理技术和生态技术的总称。该技术体系涵盖物理、化学、生物等多种技术手段，包括雨水收集利用技术、雨水调蓄技术、雨水净化技术、雨水监测技术、雨水管理技术等，旨在解决城市内涝和水污染难题。（二十五）海绵城市标准海绵城市标准是指为国家、行业或地方制定、颁布，用于指导海绵城市建设、评价、监测、运维及研究等技术活动，对海绵城市设计、建设、验收、运维等环节进行规范和约束的技术文件总称。该标准体系具有通用性和强制性，是保障海绵城市建设质量、推动行业发展的基础依据。（二十六）海绵城市规范海绵城市规范是指由国家或行业行政主管部门制定、颁布，用于对海绵城市建设、建设实施、验收、运维等进行统一要求和管理的技术文件。该规范明确了各类设施的设计参数、技术指标、建设流程、验收标准及运维要求，是海绵城市建设的法定依据。（二十七）海绵城市设施海绵城市设施是指为实现雨水安全、高效、可持续管理，在海绵城市建设中构建的各类工程设施的总称。该设施体系包括绿色基础设施和灰色基础设施，各设施之间相互联系、互为补充，共同构成完整的雨水管理网络，是海绵城市功能实现的物质载体。（二十八）海绵城市运行海绵城市运行是指海绵城市设施在投入运行后，通过自身的渗透、滞渗、蓄存、净化、利用和排放等功能，对城市雨水系统进行响应和调节的过程。该过程涉及雨水到达设施时的收集、在设施内的滞留与净化、向下游或自然环境的排放，是海绵城市功能的动态体现。（二十九）海绵城市运行指标海绵城市运行指标是指用于评价海绵城市设施运行效果、评估雨水管理成效的一系列量化或定性参数的总称。主要指标包括径流系数、下渗率、蓄水量、滞留时间、水质达标率、出水水质等级、能耗水平等，是衡量海绵城市运行状态和健康程度的重要标尺。（三十）海绵城市运行机理海绵城市运行机理是指海绵城市设施在雨水作用下，通过物理、化学、生物等过程，对径流进行拦截、渗透、净化、调蓄和排放的内在规律和科学依据。该机理涵盖了土壤吸附、植物根系吸收、微生物降解、雨水渗透、重力排放等关键过程，是理解和优化海绵城市设施设计的理论基础。（三十一）海绵城市效益海绵城市效益是指海绵城市建设对水环境改善、生态功能恢复、经济社会发展和居民生活质量提升所产生的综合影响。具体包括减少洪涝灾害、节约水资源、降低能源消耗、改善城市热环境、提升生物多样性、增强城市韧性、促进产业升级等多元效益。（三十二）海绵城市风险海绵城市风险是指因海绵城市建设不科学、不落实或运行维护不到位，导致城市雨水管理系统失效，进而引发城市内涝、水环境污染、水资源短缺等负面事件的可能性。该风险涉及自然灾害风险、人为操作风险、技术实施风险及市场投资风险等多个维度，需通过科学规划和严格管理加以防范。（三十三）海绵城市韧性海绵城市韧性是指城市在面对气候变化和极端降雨事件时，保持功能正常、社会运行有序、生态服务稳定的能力。海绵城市通过构建完善的雨水管理网络，增强系统缓冲能力，提高应对突发降雨的弹性，是提升城市安全和发展韧性的关键路径。（三十四）海绵城市建设周期海绵城市建设周期是指从海绵城市概念提出、规划编制、方案设计、设计评审、建设施工、竣工验收到后期运营管理的全过程时间跨度。该周期通常包括前期准备期（规划、立项）、设计实施期（图纸、施工）、后期运维期（管理、维护）等阶段，各环节时间长短受政策、资金、技术等多种因素影响。（三十五）海绵城市资金来源海绵城市建设资金来源是指用于支持海绵城市规划编制、设计、建设、运营及维护等工作的资金总和。主要包括政府财政补贴、银行贷款、企业投资、社会资本、国际援助等多种渠道筹集的资金，其配置需符合政策导向，确保项目可持续运营。（三十六）海绵城市项目海绵城市项目是指为了建设海绵城市，在我国境内进行的，以建设海绵城市基础设施为主，同时包含相关规划、设计、施工、运营等内容的综合性工程建设项目。项目具有明确的用地性质、建设规模、投资估算及效益目标，需纳入国家或地方发展规划，接受相关部门监管。（三十七）海绵城市项目审批海绵城市项目审批是指国家或地方行政主管部门对项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计等文件进行审查，对项目建设是否符合规划、技术标准、环保要求等进行核准的过程。审批结果作为项目立项、建设及后续监管的重要依据。（三十八）海绵城市项目设计海绵城市项目设计是指依据项目规划、技术标准和功能要求，对海绵城市设施布局、系统构成、技术参数、施工工艺等进行详细规划和图纸表达的过程。设计工作需明确设施规格、数量、位置、尺寸及连接关系，确保设计方案的可实施性和科学性。（三十九）海绵城市项目施工海绵城市项目施工是指根据设计图纸和施工方案，对海绵城市设施进行实体建造、设备安装、管线敷设、土方开挖等作业的过程。施工需严格执行质量控制标准，确保工程实体质量，做好隐蔽工程验收，保障海绵城市设施顺利建成。（四十）海绵城市项目调试海绵城市项目调试是指项目竣工验收后，对海绵城市设施进行投运前的试验性运行检查，包括系统连通性测试、设备运行参数检测、水质达标性考核等。调试过程旨在验证设计参数，发现并解决运行问题，确保设施具备正常运行条件。（四十一）海绵城市项目验收海绵城市项目验收是指项目完工后，由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位及行政主管部门共同参与的，对海绵城市设施工程实体质量、技术参数、建设内容等进行综合评审，确认是否达到建设要求的过程。验收合格方可投入使用。（四十二）海绵城市项目运维海绵城市项目运维是指在项目建成后，建设单位或运营单位对海绵城市设施进行的日常检查、定期检测、故障维修、升级改造及长期管理的活动。运维工作需建立完善的运维管理制度，落实运维责任，确保设施长期稳定运行。（四十三）海绵城市项目运营海绵城市项目运营是指项目建成后，通过市场化或非市场化方式，对海绵城市设施进行持续经营和管理的活动。运营方式包括委托专业公司运营、政府购买服务、特许经营等，旨在通过运营获取收益，反哺建设成本，保障设施长效运行。（四十四）海绵城市项目效益评价海绵城市项目效益评价是指对海绵城市项目建设的经济性、社会性、生态性等方面进行综合评估的技术活动。评价方法包括成本效益分析、经济可行性评价、环境效益评估等，旨在为项目决策和后续管理提供科学依据。（四十五）海绵城市项目效益分析海绵城市项目效益分析是指对海绵城市项目在不同情景下的投入产出比、运行成本、管理成本及长期效益进行量化计算的过程。分析内容涵盖直接经济效益、间接经济效益、生态效益及社会效益，有助于优化项目选址和投资规模。（四十六）海绵城市项目风险评价海绵城市项目风险评价是指对海绵城市项目在规划、设计、施工、运营全过程中可能遇到的不利因素进行识别、分析和评估的过程。评价内容包括自然风险、社会风险、技术风险、市场风险等，为项目规避和应对提供指导。（四十七）海绵城市项目风险管控海绵城市项目风险管控是指采取预防、监测、预警和应急等措施，对项目可能面临的风险进行识别、评估、应对和管理的综合活动。管控措施包括完善管理制度、加强技术支撑、建立应急预案、落实风险分担机制等。（四十八）海绵城市项目资金管理海绵城市项目资金管理是指对海绵城市项目从立项到终结的全生命周期资金使用进行计划、预算、执行、核算和监督的全过程管理。资金管理需遵循国家财经法规，实行专款专用，确保资金高效、安全使用。（四十九）海绵城市项目资金管理海绵城市项目资金管理是指对海绵城市项目从立项到终结的全生命周期资金使用进行计划、预算、执行、核算和监督的全过程管理。资金管理需遵循国家财经法规，实行专款专用，确保资金高效、安全使用。（五十）海绵城市项目合同管理海绵城市项目合同管理是指对海绵城市项目合同订立、履行、变更、解除及纠纷处理的全过程进行管理。合同管理旨在明确各方权利义务，规范合同行为，维护各方合法权益，保障项目顺利实施。基本原则（一）顺应自然、因地制宜与生态优先海绵城市建设应严格遵循自然规律，以雨水收集、调蓄和利用为核心，结合当地水文地质条件、气候特征及景观格局进行科学规划。在设计布局时，应优先选择地势较高、排水良好的区域作为建设重点，避免在低洼易涝地段强行推进，确保生态效益最大化。所有设计需坚持就地取材、因地制宜的原则，充分利用城市现有绿地、水系和透水铺装等自然要素，通过优化微地形、构建城市海绵骨架和海绵细胞，实现人与自然的和谐共生，避免生搬硬套标准模式或照搬其他地区的建设经验。（二）系统规划、统筹发展与保护海绵城市建设是一项涉及水循环、生态环境、城市建设和公众参与的系统工程，必须在城市总体规划框架内同步推进，实现水系统、生态系统和城市功能的整体协调。规划阶段需建立跨部门、跨区域的协同机制，统一编制与实施计划，确保雨水排放、防洪排涝、景观绿化等目标相互支撑、互为补充。在项目建设过程中，应强化全生命周期管理，将生态敏感区保护措施与基础设施工程有机结合，防止因工程建设破坏原有生态平衡。要将海绵理念融入城市规划的全过程，从源头管控、过程管理到末端修复形成闭环，确保城市功能与水环境质量的同步提升。（三）以人为本、共建共享与公众参与海绵城市建设应以满足市民对健康、舒适环境的需求为根本出发点和落脚点，重点关注对周边居民、企业和公共设施的潜在影响。在方案设计阶段，必须充分考虑周边人群的使用情况和潜在风险，对可能淹没的房产、道路、公共设施等进行合理的避让或加固改造，最大限度减少社会经济损失。建设过程中要鼓励公众参与，通过公示、咨询、听证等形式广泛听取各方意见，让市民成为海绵城市建设的支持者和受益者。应注重建设成果的普惠性，确保城市水环境改善成果能够惠及全体市民，提升城市整体宜居品质，促进社会公平与可持续发展。（四）技术先进、绿色高效与全生命周期管理在技术路线选择上，应优先采用成熟可靠、环境友好且易于推广的绿色技术，推动技术创新与成果转化，提升城市水环境调节能力。设计需注重全生命周期的成本效益分析，合理控制建设资金，通过优化设计降低施工和维护成本，避免过度投资和资源浪费。项目实施过程中，应加强全过程质量控制，确保工程质量和安全，并建立长效运维机制，实现设施建成后的高效运行和可持续发展。所有技术应用均需符合环保要求，减少施工过程中的环境污染和碳排放，展现绿色、低碳的城市发展特征。（五）科学调控、动态适应与智慧赋能海绵城市建设需建立科学的水雨调蓄调控体系，根据降雨量、蒸发量、渗透率等气象水文数据，动态优化调蓄设施运行策略。随着城市发展和技术进步，应积极引入智慧化手段，利用物联网、大数据、人工智能等技术提升监测预警和调度调控的智能化水平，实现对水环境变化的精准感知和高效响应。建设成果需具备较强的适应性和弹性，能够应对气候变化带来的极端降雨和干旱等不确定性因素，保持系统的高度和韧性。通过持续监测评估和反馈调整，不断优化管理策略，确保海绵城市功能长期稳定发挥。（六）因地制宜、分类施策与分步实施海绵城市建设工作应尊重各地实际差异，不搞一刀切模式，针对不同区域、不同发展阶段制定差异化的建设标准和措施。对于条件成熟的地区，可率先启动部分示范项目，积累经验后逐步推广；对于条件尚不成熟的地区，可采取小步快跑、试点先行策略，待具备条件后再行全面铺开。在项目推进过程中，应根据资金状况、技术能力、管理基础等因素，制定科学的实施计划和进度安排，确保各项工作有序推进、质量稳步提升。应建立动态调整机制，根据建设进展和实际需求，适时对建设内容和标准进行优化调整。（七）综合施策、协同治理与长效管护海绵城市建设需采取综合性措施，整合水利、市政、园林、环保等多部门力量，形成政府主导、市场参与、社会协同的建设格局。在规划、设计、施工、运营等各个环节，应强化部门间的沟通协调，打破信息壁垒，推动政策、资金、技术、人才等要素的优化配置。通过建立跨部门协调机制，解决项目推进中遇到的政策冲突、利益博弈等问题，确保各项工作无缝衔接、高效落地。还需建立健全长效管护机制，明确养护责任主体和资金保障，防止建成后的设施闲置或损坏，确保持续发挥生态功能。（八）绿色低碳、创新驱动与示范引领海绵城市建设应积极践行绿色低碳发展理念，通过绿色技术、绿色产品和绿色工艺的应用，降低资源消耗和环境影响。应鼓励科技创新，加强产学研合作，培育一批具有自主知识产权的绿色技术和绿色产品，提升我国海绵城市建设的技术水平和核心竞争力。在项目实施中，应注重典型示范作用，通过打造一批高标准的海绵城市示范区，总结成功经验，形成可复制、可推广的模式，带动全国海绵城市建设水平整体提升。规划目标（一）构建全流域水资源循环利用的生态体系1、确立以雨蓄、雨排、雨用为核心的城市水循环功能，实现城市地表水系与地下蓄水层的互联互通，提升城市对自然降水的自适应调节能力，确保城市在极端气候条件下具备韧性。2、构建海绵系统与自然生态系统协同共生的格局，通过建设透水路面、雨水花园、绿色屋顶、下凹式绿地等透水设施，优化城市微观气候，降低城市热岛效应，增强城市通风廊道，促进生态景观与城市功能的深度融合。3、完善城市海绵排水系统，将城市排水系统改造为可渗透、可调节、可修复的弹性水系统，确保城市在遭遇暴雨时能够迅速吸纳、净化并安全排放雨水，避免城市内涝灾害，保障城市基础设施的长期安全运行。（二）实现可持续的城市资源开发与经济贡献1、建立绿色、低碳、循环的城市基础设施发展模式，通过透水铺装、雨水收集利用、中水回用等绿色技术，减少对传统混凝土和沥青的过度依赖，降低建筑材料的碳排放强度，推动城市基础设施向绿色化转型。2、推动海绵城市建设与城市产业升级的协调共进，通过建设智慧海绵设施、绿色能源设施，培育新的绿色经济增长点，提升城市在应对气候变化和保障水安全方面的核心竞争力，促进产业结构的绿色升级。3、促进资源节约与环境保护的有机结合，通过构建完善的雨水收集、净化与利用网络，提高水资源利用效率，实现城市水资源的集约化、高效化利用，同时保护城市周边生态环境，维持城市生态系统的健康与稳定。（三）确立科学完善的规划标准与实施路径1、制定科学、全面、系统的水文地质调查与水文气象分析规划，依据城市实际地理环境与气候特征，科学预测未来城市发展中的水文情势，为海绵城市建设的选址、布局、规模及技术方案提供坚实的数据支撑和科学依据。2、建立分级分类的规划管理体系，根据不同城市的功能定位、地形地貌、气候条件及经济发展水平，制定差异化的海绵城市建设策略与实施路径，确保规划目标的可操作性与落地性。3、构建全生命周期的规划实施保障机制，将海绵城市理念融入城市规划、建设、运营、维护的全生命周期管理，明确各方责任，建立长效管护制度，确保海绵城市建设成果能够长期保持并逐步提升。适用范围（一）本规范适用于城市规划设计、建设工程设计、市政工程施工、城市基础设施运营管理以及相关配套服务领域的海绵城市建设工作。（二）涉及雨污分流、城市绿地规划、透水铺装、水系景观、雨水收集利用、污水处理、海绵土壤改良等设计与实施，以及海绵城市相关设施维护、监测与评估的技术活动，均适用本规范。（三）在编制城市总体规划、控制性详细规划、专项规划时，对需要落实海绵城市建设要求的项目及配套措施，本规范提供设计依据与技术指引。（四）海绵城市建设过程中的设计、施工与运营管理，涉及海绵城市相关工程设计、施工及验收、检测、评估等方面，本规范适用于相关工作的技术管理与标准执行。（五）对海绵城市相关设施的性能要求、技术参数、建设标准及维护管理的通用技术指标，本规范适用于各类海绵城市项目的技术参考与规范制定。（六）在推进海绵城市建设的各类工作中，涉及跨部门、跨行业协调、多方案比选、综合效益分析等内容，本规范提供通用的技术支撑与规范依据。（七）海绵城市相关领域的设计、施工、监理、检测、咨询、评估等专业服务单位及人员，在进行相关技术工作时，本规范可作为技术进步参考与技术标准遵循的通用准则。（八）海绵城市建设中涉及雨水调蓄、水资源利用、生态修复等公共基础设施项目，当项目特征符合本规范定义且未制定更高专项标准时，本规范作为实施的技术支撑。（九）海绵城市相关设施在运行维护阶段，涉及设施性能监测、数据管理、技术升级改造等常规性技术操作，本规范提供通用的维护与管理规范。（十）各类城市建设项目，在设计方案中关于海绵设施配置、技术措施选择及效果验证等方面，若缺乏专门规定时，本规范可作为通用设计参考。（十一）海绵城市相关技术标准、规范体系的建设与更新过程中，本规范为相关标准的制定提供基础概念、技术架构与通用技术要求。（十二）海绵城市建设中涉及多源雨水治理、综合雨水管理、海绵城市生态圈构建等综合性工程，本规范适用于整体规划与实施的技术指引。（十三）海绵城市相关技术的推广应用、示范工程开展及经验总结，本规范为相关技术实践提供通用的方法论与技术规范。（十四）海绵城市相关领域的科研、教育、培训及学术交流活动中，涉及海绵城市建设技术原理、技术体系及实施方法等内容的讨论与规范，本规范提供通用的技术依据。（十五）海绵城市相关设施在不同环境条件、地理特征及气候模式下的适应性研究，本规范提供通用的适应性设计与实施规范。（十六）海绵城市相关领域在应对气候变化背景下的防灾减灾需求，本规范提供通用的适应与韧性建设技术指南。（十七）海绵城市相关设施在城乡结合部、新区开发、旧城改造等复杂场景中的应用，本规范提供通用的技术适配与实施规范。（十八）海绵城市相关领域的投融资与运营机制研究，本规范提供通用的经济评价与财务测算技术框架。（十九）海绵城市相关技术的标准化、模型化及数字化表达，本规范提供通用的技术语言与标准化建议。（二十）海绵城市相关领域的国际合作与交流，本规范提供通用的技术概念与国际对标建议。现状评估（一）项目背景与宏观环境当前，海绵城市作为城市生命线工程与生态环境建设的重要抓手，已在多个层面进入实施阶段。建设工作主要围绕构建源头防控、过程调蓄、骨干调蓄、末端减排的城市水循环系统展开。目前，全球范围内及国内多地已建立较为完善的理论体系与政策框架，明确了渗、透、滞、蓄、净、用、排七大核心功能环节。在宏观环境方面，随着生态文明理念的普及，公众对城市绿色化、韧性化的需求日益增长，政府层面高度重视海绵城市建设，将其纳入新型城镇化战略与生态文明建设的大局。各地纷纷出台指导性意见或推进规划，确立了建设目标、实施步骤及重点任务，为项目确立了明确的政策导向与发展方向。（二）城市空间布局与基础设施建设在空间布局上，海绵城市建设覆盖了城市全域，包括居住区、商业区、工业园区及公共绿地等所有建成区。基础设施建设主要依托现有的道路、管网、绿地及建筑物基底进行改造提升。项目所在区域已具备一定的基础设施框架，包括雨水排放管道、调蓄池、透水铺装材料等硬件设施。这些设施在满足基本排水功能的同时，正在逐步向生态化、系统化方向演进。基础设施的布局呈现出向周边延伸、与绿地系统衔接的趋势，旨在通过空间重组实现雨水资源的循环利用。然而，由于现有基础设施老化或规划滞后，部分区域仍存在雨水径流控制能力不足、地下管网渗透率过低等问题，亟需通过技术与工程手段进行优化。（三）技术装备水平与应用现状在技术装备水平方面，目前已广泛应用先进的雨水收集网络、智能监测设备及生态湿地技术。这些设备能够实时监测降雨量、水位变化及水质指标，为科学调度提供数据支撑。应用现状显示，部分成熟城市已开始推广基于大数据的雨水管理模型，实现了从经验决策向数据驱动决策的转变。然而，整体技术应用仍存在区域差异，先进设备在部分新建项目中得到普及，但在老旧改造及中小型项目中应用尚不充分。部分地区的透水铺装材料性能未达最佳水平，透水砖与植草砖的铺设密度及密封性有待进一步改善。（四）资金投资与经济效益评估在资金投资方面，海绵城市建设涉及大量的前期投入与长期运营维护成本。项目总投资计划包含基础设施勘查、管网改造、绿色建材采购、生态修复工程以及后期运营维护等环节，预计总建设投资为xx万元。在经济效益方面，项目建成后预计将显著提升区域水资源利用率，通过雨水资源化利用降低市政供水压力，节约资金。项目还将带动相关产业链发展，促进绿色建材、环保设备及智慧水务服务的市场需求，预计项目建成后年产值可达xx万元。项目还将通过改善城市微气候、提升居民满意度等方式，带来显著的社会效益与间接经济价值。（五）社会影响与公众认知度在社会影响层面，海绵城市建设已引起广泛关注。项目建成后，将有效缓解城市内涝灾害风险，提升城市防灾减灾能力，增强公众的安全感。在公众认知度方面，随着科普知识的普及，市民对海绵城市的认知逐渐加深，从单纯的看水转向懂水、亲水。社区层面的参与意识增强，居民更愿意配合透水铺装改造及雨水花园建设。然而，在普及过程中，部分群众对施工可能带来的临时影响及长期维护责任仍存疑虑，需通过透明沟通机制加以解决。（六）存在的问题与挑战尽管取得了阶段性进展，但项目整体仍面临诸多挑战。首先，部分区域雨水排放管网设计标准偏低，难以满足极端暴雨工况下的排水需求。其次，生态调蓄设施的建设标准与生态阈值匹配度不够，导致调蓄效果不稳定。再次，绿色建材的推广存在成本较高及性能参差不齐的问题，限制了大规模应用。后期运维机制尚不完善，缺乏专业的技术团队进行长期监测与精细化管理。最后，跨部门协同机制不够顺畅，规划、建设、管理等部门在水资源管理上的数据共享与联合行动有待加强。功能分区（一）综合调控区该区域是海绵城市建设的核心指挥中枢，负责统筹全区域的雨水调蓄、径流控制及生态景观规划。其内部主要划分为雨源区、汇水区、调蓄区、净化区及展示监测区五个功能单元。雨源区依据自然水文特征划分，涵盖雨水下渗、径流汇聚、地表水利用及地下水补给等关键过程，通过构建多样化的地表结构实现雨水的自然拦截与收集。汇水区以土壤、植被及透水铺装为基底，重点建立集水廊道与水网系统，确保雨水在流经过程中得到有效缓冲与错时排放。调蓄区作为空间上的蓄水池，其布局需结合城市发展现状，依据不同雨型与汇水规模，科学确定各调蓄设施的容积指标，实现蓄满即溢、蓄满即排的动态平衡。净化区则集成净化湿地、人工湖、感蓄池及雨水花园等生态设施，通过生物物理过滤技术提升雨水水质，其规模设定需与区域水质标准相匹配，确保纳污能力满足城市用水需求。展示监测区作为公众与管理人员的交互界面及数据采集平台，需预留足够的绿化空间与观测节点，实现雨情、水情、旱情及水生态的实时可视化与智能化管理。（二）下渗与蓄水区该区域侧重于通过物理与生物手段提升雨水下渗能力，构建多层次的下渗网络，旨在最大限度减少地表径流峰值。其功能布局遵循分散下渗、分级蓄存的原则，将雨水径流划分为多个小流域单元，每个单元独立成网。在下渗设施方面，重点建设深层土壤浸提井、人工湿地渗沟及透水铺装系统，利用土壤介质的高孔隙率与微生物净化作用，实现雨水的深度净化与缓慢下渗。蓄水设施则包括雨水收集池、调蓄井及地下渗水系统，其尺寸计算需严格遵循城市暴雨强度公式，依据历史降雨频率与重现期，确定各节点的容水量，确保在极端降雨下具备足够的缓冲能力。该区域的水位控制策略强调动态调节，通过水位传感器与自动调节装置，实现蓄水量与排涝需求的精准匹配。（三）净化与调蓄区该区域是城市水环境质量提升的关键屏障，主要承担雨污分流预处理、雨水净化与多水源调蓄三项核心职能。在净化方面，广泛采用人工湿地、再生水蓄水池、雨水花园及生态浮岛等生态工程，通过植物选种、基质铺设与微生物群落构建，高效去除悬浮物、重金属及病原微生物。其规模指标需依据周边水体水质等级与预期出水水质标准进行量化分析，确保净化效率达到城市排水管网或水体接收口的要求。在调蓄方面，构建集水廊道与分级调蓄设施，将分散的径流汇聚至中心节点进行统一调配。调蓄设施容量设计需综合考虑城市供水安全系数、地下水补给能力及未来人口增长预期，采用弹性规划策略，预留足够的冗余空间以应对突发气候事件或水资源紧缺情况，保障城市水循环系统的连续性与稳定性。（四）排水与防涝区该区域聚焦于城市内涝治理与排水系统的高效运行，致力于解决雨季积水问题并实现雨洪安全。其功能布局以排水管网为骨架，将各功能区收集的雨水有序输送至城市雨水排放系统。管网系统设计需结合地形起伏与管径计算，依据设计重现期降雨量，确定主排水干管、支管及管网末端的汇水面积指标，确保管网在暴雨期间具备足够的宣泄能力。防涝设施则包括调蓄池、蓄洪泵房、排水泵站及中央管渠等，其设计标准需覆盖城市历史最高洪峰水位，并预留一定的安全余量。该区域强调系统联动，通过智能控制与调度系统，协调泵站启停、闸门开闭及管网流量分配，实现雨洪资源的错峰利用与高效利用。（五）展示与监测区该区域是海绵城市建设的形象窗口与智慧化管理平台，主要承担科普宣教、公众参与及数据监测三项功能。在展示方面，通过景观水体、生态雕塑、智慧大屏及互动设施，直观呈现雨水循环、生态净化及智慧管理过程，使公众能够深入理解海绵城市理念。监测方面，部署雨量传感器、水质监测站、水位传感器及视频监控等物联网设备，构建全覆盖的感知网络。监测指标体系涵盖降雨强度、径流系数、水质指标、水位变化及系统运行状态等，通过实时数据传输与云端分析，为政府决策、工程调度及公众服务提供科学依据。该区域的设计需考虑景观美学与工程功能的融合，确保在不影响城市正常运行的前提下，实现高效的信息交互与智慧管理。源头减排设施（一）生态缓冲带与植被拦截系统1、构建垂直与水平相结合的生态屏障在建设用地边缘、道路沿线及水体周边，系统规划并建设多层级生态缓冲带。通过配置乡土植物群落，利用乔木、灌木及草本植物的垂直分布特性，有效截留并过滤地面径流。水平层面则通过草带、护坡及排水沟等植被覆盖结构，形成连续的绿色过滤网，吸收地表径流中的泥沙、油污及重金属，降低径流污染物的初始浓度。2、实施雨水花园与植草沟的优化配置针对城市下凹绿地、广场及闲置用地，科学规划雨水花园与植草沟的选址与布局。雨水花园需根据当地水文地质条件及降雨特征，合理确定汇水面积与汇水深度，确保土壤、植被及基底的渗透能力满足设计重现期雨量的要求。植草沟则作为连接雨水花园与渗井、渗坑的过渡节点，其结构设计应兼顾排水效率与生态效益，利用植物根系改良土壤并降解污染物。3、优化原生森林与防护林带的建设标准坚持见林见绿、林网互联的原则，构建结构完整、层次分明的原生森林与防护林带。在源头区域优先恢复自然演替的林地，严禁套用非本地树种。林带宽度与高度需根据地形坡度及降雨强度进行动态调整，确保林冠层对雨水的滞留、截留功能达到预期标准，同时发挥防风固沙、调节小气候及改善空气质量的功能。（二）绿色硬质排水与渗透调控设施1、推广透水铺装与透水混凝土的应用在市政道路、广场、停车场及公共活动场地等硬质铺装区域，全面推广透水铺装材料与透水混凝土的应用。透水铺装应具备较高的孔隙率，确保降雨能顺畅下渗至地下浅层，减少地表径流产生量。透水混凝土则需严格控制原材料配比与浇筑工艺，保证结构强度的同时实现良好的渗水性能，避免形成独立的积水点。2、建设集中式与分散式渗田沟及渗井在道路下方、管网末端及建筑物周边，构建集中式与分散式相结合的渗田沟及渗井系统。集中式设施适用于较大范围的雨洪径流收集，通过重力流或水泵加压将径流输送至处理单元；分散式设施则布设在低洼地带或护坡底部，作为渗流的主要汇入口，有效降低地下水位并防止地表涝渍。3、完善雨水调蓄设施与生态湿地利用城市低洼地带、工厂矿坑及闲置地块建设雨水调蓄设施，设置调蓄池、雨水窖及生态湿地等复合体。调蓄设施需具备足够的过水断面与保持时间，以调节径流量的时空分布特征，减轻雨洪峰值对排水系统的冲击。生态湿地则需设计适宜的进水浓度与水量，利用水生植物净化水质，实现雨水资源化利用。（三）源头管控与净化处理设施1、优化市政管网与排水系统对市政污水管网进行源头截污改造，确保污水源头不直排。在管道穿越山体、道路下方等关键节点，设置隔油井、截污井及化粪池等预处理设施，拦截餐饮油烟废水、工业废水及生活污水中的油污、悬浮物及有机物。2、构建雨污分流与合流制改造体系严格执行雨污分流改造方案，新建项目原则上采取雨污分流设计，确保雨水与污水管道物理隔离。对于历史遗留的合流制管网，逐步推进雨污分流改造，在管网末端建设雨污分流处理设施，提高污水回收利用率，减少雨污混合污染。3、建设集中处理与资源化利用设施在源头末端建设集中污水处理设施，采用生物处理、物理处理或化学处理等成熟工艺，将污染物进一步降解达排放标准。建立雨污混合水收集与资源化利用系统，通过蒸发、生化处理等方式回收可再生水，实现雨污分流后的水循环利用，构建完整的源头减排—过程控制—末端治理—资源化利用全链条管理体系。过程控制设施（一）监测预警系统1、建立多源数据接入机制为实现对城市内涝风险的精准感知，需构建统一的数据采集平台，广泛接入气象预测预报数据、地面降水分布数据、管网运行状态数据及土壤渗透性监测数据。该机制应确保不同传感器与数据采集终端之间的信息实时同步，消除数据孤岛现象，为后续的智能研判与决策提供坚实的数据基础。2、构建动态阈值预警模型依据区域地质条件、地形地貌特征及历史暴雨重现期，设定过程控制设施的动态监测阈值。系统需具备自适应能力，能够根据实时降水强度与管网流量变化，动态调整报警等级。当监测指标超过预设的安全容许范围时，系统应即时触发预警信号，提示运维人员介入处理，防止小水流演变为内涝灾害。3、实现全域覆盖的感知布局在海绵城市建设过程中，应因地制宜地合理布设各类监测节点。对于低洼易涝区、排水能力薄弱段及关键管控断面，应重点增加高频次监测频率；而在地势较高或排水通畅区域，则可适当降低监测频次。通过科学的空间布局，实现对城市水循环关键节点的无死角感知，确保全过程数据的连续性与完整性。4、完善数据标准化与互通接口为保障监测数据的共享与利用，需遵循统一的数据编码标准与传输协议。建立与城市综合管理平台、应急指挥系统以及第三方专业软件厂商的数据接口规范，确保不同设备产生的原始数据能够被高效清洗、转换并导入统一数据库，为后续的大分析与深度挖掘做好准备。（二）智能调控装置1、发展智能调蓄设施2、应用重力式或弹性式调蓄池在关键节点建设具备自动启闭功能的调蓄设施，利用重力势能或弹性变形原理调节水体蓄量。此类设施应具备防堵塞、防倒灌及防渗漏的设计要求，在暴雨期间自动开启溢流口，将过量雨水调蓄至临时蓄水池或地下空间，待降雨退去后自动关闭，从而有效削减入河水量，减轻下游河道压力。3、设置智能启闭阀针对河道断面流量波动较大的情况，引入智能启闭阀机制，通过传感器检测水位与流速，自动控制阀门开合状态。该装置能够响应水位变化，适时打开排洪通道或关闭进水口，动态调整河道过水能力，缓解内涝风险，同时具备保护岸线生态功能的作用。4、建设可调节式溢洪道改造原有的溢洪道结构，使其具备随水位变化而自动调节开口大小的功能。通过控制溢洪道的有效过流断面，可灵活应对不同强度降雨下的排水需求，避免超能力运行导致的安全隐患，同时优化站点周边的水环境生态。（三）自动化运行系统1、建立自动化运行管控平台构建集数据采集、指令下发、状态监测于一体的自动化运行管控平台，实现对各类过程控制设施的集中管理。平台应具备远程监控、故障诊断、参数调整和状态评估等功能，确保设施在无人值守状态下仍能按照预定逻辑安全运行。2、实施精准化调度策略依托大数据分析技术，建立基于雨情、工情、水情及设备状态的精准调度模型。根据实时工况，自动或半自动地执行最佳控制策略，如优先开启调蓄设施、缩小溢洪道开口或延长排洪周期等，最大限度地发挥设施效能，减少能源消耗与设备损耗。3、保障系统的高可用性针对关键过程控制设施，需制定高可用性保障方案，包括冗余备份、定期维护演练及故障快速恢复机制。确保在极端天气或系统故障发生时，核心控制功能不中断，数据不断线，保障海绵城市建设的整体运行安全与稳定性。末端调蓄设施（一）末端调蓄设施概述末端调蓄设施是指在城市排水系统末端设置的、用于暂时储存雨水或径流的建筑物或构筑物。其主要功能是在降雨高峰期吸纳并暂存过量径流，削减径流峰值，调节径流时间与流量，降低对下游河道、内河湖泊及城市水体的瞬时冲击负荷，从而增强城市应对暴雨洪涝灾害的韧性。该类设施作为海绵城市建设的最后一道防线，其设计、建设与管理直接关系到城市排水系统的整体安全与运行效率。（二）布局规划原则1、与自然水系协同布局末端调蓄设施的选址应充分考虑自然水文条件，优先选择城市河流、湖泊、水库、湿地或人工constructedwetland等具备调蓄潜力的水体。设施布局应遵循就近接入、就近调蓄原则，确保从城市内部管网收集并汇集的暴雨径流能够直接排入调蓄设施，避免长距离输送导致的调蓄效率下降。设施分布应覆盖城市主要雨洪风险区域，形成网格化、细粒度的调蓄网络。2、与城市排水系统层级衔接调蓄设施需与城市主干管、支管及雨水管网系统实现无缝衔接。在接入点应设置必要的预处理设施，如格栅、沉砂池及提升泵房，确保进入调蓄设施的水质水量符合设计要求。对于大型调蓄设施，应预留与城市排水干管或调蓄泵站的连接接口，确保在常规雨情与极端暴雨双重工况下，能够实现自动或半自动的调度运行，将调蓄流量排入城市排水系统。3、与城市绿地及透水铺装配套末端调蓄设施的建设应与城市绿地系统、透水铺装及下凹式绿地等海绵城市建设成果形成有机整体。设施周边的绿地可作为调蓄设施的保护区和补充调蓄区，通过下凹绿地、下沉式广场等形式，进一步削减地表径流，优化雨水收集路径。设施内部或周边可设置雨水花园、植草沟等景观设施，实现雨水资源的循环利用与生态景观美化。（三）设施类型与结构形式1、人工湿地调蓄池人工湿地调蓄池是一种利用植物根系、基质及微生物等生物物理化学过程净化并蓄水的设施。其结构形式包括水平式、垂直式及组合式等多种类型。水平式调蓄池多采用钢筋混凝土材质，内部种植水生植物，通过植物蒸腾与降解作用处理水质，适用于雨水量较大且对水质净化要求不高的场景。垂直式调蓄池利用土壤渗透与植物吸收原理，结构紧凑，具有较好的生态效益，但需严格控制土壤渗透速率，防止地下水水位异常波动。2、屋顶雨水花园与调蓄箱体屋顶雨水花园是常见的末端调蓄形式，通过在建筑屋顶铺设透水铺装、种植植物或设置渗井、渗渠，实现雨水集蓄、净化与下渗。其结构包括集水槽、蓄水池、净化区及排放口等。蓄水池通常采用预制装配式模块化结构，便于安装维护。屋顶调蓄箱体的体积相对较小，主要用于缓解局部区域的径流峰值，常与地面雨水花园配合使用，形成屋顶-地面联动的调蓄体系。3、地下调蓄井与地下涵洞地下调蓄井利用封闭或半封闭的地下空间，通过土壤过滤、植物种植及渗透作用蓄存雨水。其结构形式包括单井井筒式、双井井筒式及组合井筒式。地下涵洞则是在城市道路或管道下方开挖的通道式调蓄设施，适用于道路下空间空间有限的情况。该类设施内部可铺设集水膜、种植基质或设置人工湿地模块，具备良好的蓄水功能与生态效益，且对地表交通影响较小。（四）关键技术指标1、调蓄容量配置末端调蓄设施的总调蓄容量应根据城市排水系统的设计重现期、汇水面积及降雨强度等参数进行科学计算确定。对于城市防洪排涝保护对象，调蓄设施的设计标准应符合国家及地方防洪规划要求，确保在极端暴雨事件下能实现有效调蓄。调蓄容量需预留一定的安全系数，以应对运行过程中的渗漏、维护期间的空蓄及极端极端水文条件下的超调蓄能力。2、水面调节能力调蓄设施的水面调节能力应与城市排水系统的排水能力相匹配，既要满足削减洪峰的要求，又要避免长期积水造成内涝。水面调节能力通常按设计最高洪水位时的最大水面面积计算，并需考虑设施实际可用面积，即考虑检修、清淤等因素后剩余的有效调节面积。调节能力需通过水力模型模拟验证，确保在暴雨时段内能有效拦截、储存并延时排放径流。3、水质净化效率随着调蓄设施的生态化改造，其水质净化效率是衡量其建设水平的关键指标。应包括物理净化效率（如悬浮物去除率）、生物净化效率（如COD、氨氮去除率）及化学净化效率（如重金属、病原微生物去除率）。对于生态型调蓄设施，应追求更高的综合净化率，使出水水质满足下游水体及饮用水水源保护区的相关水质标准。（五）运行维护与管理1、自动化调度系统末端调蓄设施应配备先进的自动化调度控制系统，实现根据实时降雨量、水位变化及城市排水系统运行状态自动调节设施蓄水量。系统应具备自动报警、自动泄放、自动补水等功能，确保在暴雨来临时能快速响应，在洪峰过后及时泄洪，防止设施内部积水。2、日常监测与维护设施运营期间应建立完善的监测网络，实时采集水位、雨量、水质等数据，并通过物联网平台transmitted至管理部门。运维人员需定期开展巡检，清理池内杂物、杂草及淤泥，修补破损设施，对设备进行维护保养，确保设施处于良好运行状态。3、应急响应机制针对极端暴雨引发的突发水情，应制定完善的应急响应预案。在紧急情况下，调蓄设施应能迅速启动泄洪模式，将蓄存的水量排入城市排水系统或周边水系。应建立联动机制，与城市防洪指挥部、气象部门及应急管理部门保持信息畅通，协同应对突发洪涝灾害。雨水收集利用（一）雨水收集系统布局与管网设计雨水管网应依据地形起伏及下渗能力合理组织，优先采用重力流方式串联连接，减少泵站能耗与设备占地。系统需结合城市最小排水管网直径及汇水面积，确定雨水收集管径，确保在暴雨峰值流量下能够输送至预设的雨水利用设施。管网节点设置应避开排水干管及污水管网，必要时设置临时截水沟进行分流，防止雨污混流干扰。管道接口应预留检修空间，便于后期维护与清淤。系统应具备自动或半自动监测功能，实时采集流量、压力、水质等指标，实现异常情况的预警与响应。（二）雨水收集与预处理技术收集到的雨水需经过初步筛选与预处理，去除悬浮物、漂浮物及大型杂物，保护后续设备免受堵塞。预处理单元通常包括格栅、沉砂池和沉淀池，格栅应设置多级调节，适应不同降雨强度的入口流量变化。沉砂池需根据当地水质特征确定材质与深度，有效去除砂粒等重质污染物。沉淀池的设计需考虑雨水与污水的混合状况，确保沉淀效果。为应对极端天气或突发污染事件，应设置应急备用阀门与备用集水设施，保证在主系统故障时具备基本的应急蓄水能力。（三）雨水资源化利用设施建设在预处理达标的前提下，将雨水引入雨水收集利用设施，根据功能和规模划分为雨水调蓄池与雨水利用设施两大类。雨水调蓄池主要用于调节城市内涝风险，通过设置不同高度的溢流堰，将调蓄池内的雨水安全泄入市政排水管网，防止雨水漫流。雨水利用设施则进一步对雨水进行净化、处理与再生，依据处理深度分为初级利用、中水利用和高级利用三个层级。初级利用主要用于绿化灌溉、道路冲洗及景观补水，要求水源水量充足且水质清澈；中水利用适用于农业灌溉、工业冷却及景观补水，需达到相应的水质标准；高级利用则涉及工业用水、城市杂用水及生态补水，要求处理出水达到特定的回用标准。各类设施均应配备在线监测设备，实时监控水质参数，确保出水水质符合相关规范要求。（四）雨水利用设施运行管理与维护建立完善的雨水利用设施运行管理制度，明确各级管理人员职责，制定科学的运行方案与应急预案。设施应实行统一调度，优先满足生活饮用水、景观补水及公共环境补水需求，其次考虑工业冷却、农业灌溉等特定用途，最后可用于绿化灌溉。需要时，可启用备用水源或启动应急调蓄池进行补充。日常巡检应涵盖设备运行状态、水质监测数据、管网运行情况及防渗漏措施等，及时发现并处理异常情况。定期开展系统清洗、消毒及检修作业，防止生物污损与固体物堆积。建立运行日志与故障记录档案，为优化运行策略提供数据支撑。应加强与供水、排水及环保部门的沟通协作，确保雨水利用系统与现有市政管网及排水系统安全高效衔接。渗透设施（一）设计导则与参数控制渗透设施的设计需严格遵循当地土壤渗透特性及地下水水位变化规律，通过水力模型模拟分析，确定设施类型、尺寸、间距及布置位置。设施设计应确保在暴雨情景下，地表径流能够迅速汇集并进入设施系统，同时满足最大重现期设计重现期的渗透系数要求，防止设施因长期运行而失效或堵塞。设计参数需综合考虑降雨强度、地面覆盖类型、地表径流系数等关键变量，建立动态调整机制，以适应不同气候条件和城市演进需求。（二）设施选型与结构布置设施选型应依据场地水文地质条件、地形地貌特征及现有地表硬化情况，灵活采用人工湿地、渗井、渗沟、雨水花园、植草沟等多样化技术形式。对于坡度较大的场地，宜优先选用集水式雨水花园或平行式雨水沟，将径流引导至集水池或渗井中；对于低洼地带，可直接采用渗井或渗沟进行地下水位控制。结构布置应兼顾功能效率与施工便捷性，避免采用高能耗、高维护成本的复杂结构，提倡采用模块化、可拆卸的设计理念，便于后期维护与更新改造。（三）材料性能与耐久性要求所有渗透设施所用材料必须具备良好的透水性能、抗冻融能力及耐腐蚀性。人工湿地等生物处理设施应选用生物相容性好的滤料，确保长期运行中不会阻碍水体流动或释放有害物质。设施结构件宜采用混凝土、预制构件或环保型复合材料，严禁使用可能产生二次污染的高污染材料。材料的选择需满足长期耐久性要求，能适应不同季节的气候特征，避免因材料老化或损坏导致系统功能丧失。（四）系统运行与维护管理设施运行过程中需建立完善的监测体系，实时采集水质、水量及水力条件数据，确保系统处于最佳运行状态。建立定期巡检制度，清理淤积的滤料、沉积物及生物污损，防止系统堵塞。针对极端天气或突发污染事件，制定应急预案，确保设施在紧急情况下仍能维持基本功能。运营管理人员需具备相应的水资源管理专业知识，能够根据监测数据对设施参数进行动态调整，保障海绵城市长效运行。（五）景观协调与生态效益提升设施设计应注重与自然环境的融合，通过植物的合理配置和景观要素的融入，提升周边区域的生态价值。在设施内部或周边设置生态缓冲带，增强生物多样性，改善微气候。通过植被过滤、生物降解等自然净化手段，实现生态功能与景观功能的统一，既满足城市排水需求，又提升居民生活品质，形成人与自然和谐共生的海绵城市景观。道路设施建设（一）透水铺装体系建设1、透水混凝土材料的性能优化与配比调整道路透水铺装是应对城市内涝的关键构造措施之一，其核心在于通过材料本身的孔隙结构实现雨水在地表的渗透与滞留。在规范制定过程中，应明确透水混凝土的透水系数指标要求，根据不同降雨重现期及场地排水需求，合理设定透水率下限值，确保在标准暴雨工况下能够有效排出积水。材料配比需严格控制水泥掺量，降低胶结料含量，并掺入适量的有机或无机孔材，以构建连续且连通的渗水通道，防止路面局部形成不透水层。（二）生态与功能性道路植被覆盖1、生物滞留带的设计与材料选择道路两侧及交叉口周边应设置生物滞留带，作为拦截、净化和渗透径流的重要缓冲带。在植被选择上，应优先选用根系发达、叶面宽阔的本土植物，通过枯枝落叶层和土壤的混合种植，增加土壤孔隙度，提升土壤的持水能力和微生物活性，从而增强对雨水的吸收与涵养功能。材料应用中，严禁使用塑料布、金属格栅等不透水材料，必须采用经过验证的生物过滤介质，确保雨水能够自然下渗或进入生态系统中进行处理。（三）雨水花园与下凹式景观构筑1、下凹式景观与雨水调蓄设施在非道路区域或道路边缘，应因地制宜建设下凹式雨水花园、雨水调蓄池及下沉式绿地等海绵设施。这些设施需具备合理的几何尺寸，通过地形低洼的设计促进径流的汇集与收集。在结构层面，应利用透水砖、透水混凝土块及渗水管网构建导排体系，实现雨水从地表快速流入土壤或地下调节池。设施内部应预留足够的覆土空间，确保植物根系能直接接触土壤进行呼吸与吸收，同时设置必要的溢流口，保障极端降雨条件下溢流水的顺畅排出。（四）道路附属设施与透水材料应用1、路面微孔结构与透水标线在道路标线及附属设施方面，应采用深色、高反光的透水沥青或透水砖，以减少对水流面的阻断效应。标线材质需经过特殊处理，具有多孔结构，以利于雨水沿标线进入路面而非直接汇入排水管网。应规范设置透水排水沟、盲篦子及透水砖铺装的雨水井口，确保所有排水节点均具备向地下的渗透能力，避免雨水在节点处形成内涝积聚。（五）交通组织与排水协同保障1、临时道路与应急排水设施在道路施工、抢修或临时交通组织期间，必须同步采取临时性海绵化措施。这包括铺设可降解的临时透水铺面、设置临时雨水收集井及快速排涝泵站。临时设施的设计标准不得低于常规道路标准，确保在突发强降雨事件中，临时道路依然能作为有效的临时排涝通道，保障人员与物资的安全疏散。（六）监测预警与智能调控1、设施运行状态监测与调控建立道路海绵设施的运行监测体系，实时采集雨水收集量、渗透速率、水位变化等关键数据。利用物联网技术对透水铺装、调蓄池、雨水花园等设施进行状态监控，当监测数据表明设施接近饱和或出现异常时，自动触发溢流报警机制。结合气象预报数据，实施雨前蓄滞、雨中大排、雨后净化的动态调控策略，从源头降低道路径流污染负荷，提升城市交通系统的韧性水平。绿地设施建设（一）构建多层次复合绿化体系在绿地设施建设规划中，应遵循生态优先、因地制宜的原则，构建适应不同地形地貌与气候条件的多层次复合绿化体系。对于坡地区域，优先采用植物梯级防护与垂直绿化，利用不同高度、不同冠幅的植物群落形成立体绿化景观，既增强雨水下渗与径流控制能力，又提升城市视觉品质与生物多样性水平。在平坦区域，则重点推进屋顶绿化、阳台绿化及立体公园的建设，通过增加绿色覆盖面积有效降低城市热岛效应，降低地表径流系数，优化雨水收集与渗透条件。应结合城市空间布局，合理设置线性绿地与斑块式绿地，形成连续且分异的绿色网络，确保绿地系统能够高效连接主要排水节点与雨水花园，实现从源头削减、过程控制到末端治理的全流程生态管理，为城市排水系统提供自然缓冲与辅助排水功能。（二）优化透水铺装与结构绿地配比在透水铺装与结构绿地的技术配置上，应依据当地水文地质条件、降雨强度及城市功能分区，科学设定透水铺装占比与结构绿地比例。对于低标准或受控区域，透水铺装比例可设定为xx%左右，并强制要求在铺装层内配置一定比例的透水基层或渗沟设施，以阻断毛细管作用，防止雨水快速下渗导致地表积水。对于高标准或高风险区域，建议将透水铺装比例提升至xx%，并大幅提高结构绿地（如透水砖、植草砖、林间透水面等）的面积占比，构建雨即行、行即渗、渗即蓄的三阶段过滤机制。需严格控制硬质铺装与绿地之间的分界线，利用景观小品或植被带将硬质铺装与绿地有机融合，避免形成割裂的干爽区域，确保雨水能够迅速汇集并进入地下渗透系统。（三）提升植被景观的生态服务功能绿地设施建设不仅要注重形式美，更应强化其生态服务功能，打造具有显著雨水回补作用的景观。应优先选用根系发达、持水能力强、抗污染及耐旱的乡土植物物种，丰富植物群落结构，通过乔木、灌木、草本的合理搭配，构建多层次、多类型的植被系统，以最大限度地提高土壤的蓄水保水能力。在景观设计中，应注重树穴、林盘等微生境的建设，利用乔木冠层的遮阴作用降低地表温度，利用土壤的蒸发蒸腾作用补充地下水，形成稳定的微气候环境。绿地设施需具备良好的净化功能，通过植物的吸附、吸收与降解作用，对空气中的悬浮颗粒物、重金属离子及部分有毒有害气体进行有效过滤与吸附。在雨水径流控制方面，应充分利用植被的截留、渗透与汇流功能，减少人工设施负荷，降低对大型排水管网及调蓄设施的依赖，实现自然生态与基础设施的和谐共生。建筑与小区建设（一）建筑外立面与雨水收集利用系统1、建筑外立面应采用雨水收集与利用系统，结合建筑立面构造，将建筑周边雨水收集并储存，用于绿化灌溉、道路冲洗及景观补水等用途。建筑外立面应设置雨水收集设施，确保收集到的雨水能够就地利用，减少径流污染。2、建筑屋顶及墙体应设置雨水收集设施，将雨水收集并储存，用于绿化灌溉、道路冲洗及景观补水等用途。建筑屋顶应设置雨水收集设施，确保收集到的雨水能够就地利用，减少径流污染。3、建筑应设置雨水收集与利用系统，建筑周边雨水收集并储存，用于绿化灌溉、道路冲洗及景观补水等用途。建筑屋顶及墙体应设置雨水收集设施，将雨水收集并储存，用于绿化灌溉、道路冲洗及景观补水等用途。（二）小区道路与绿地建设1、小区道路应设置透水铺装，将道路雨水收集并储存，用于绿化灌溉、道路冲洗及景观补水等用途。小区道路应设置透水铺装，将道路雨水收集并储存，用于绿化灌溉、道路冲洗及景观补水等用途。2、小区绿地应采用生态透水铺装，将雨水收集并储存，用于绿化灌溉、道路冲洗及景观补水等用途。小区绿地应采用生态透水铺装，将雨水收集并储存，用于绿化灌溉、道路冲洗及景观补水等用途。3、小区道路及绿地应设置透水铺装，将雨水收集并储存，用于绿化灌溉、道路冲洗及景观补水等用途。小区道路及绿地应采用生态透水铺装，将雨水收集并储存，用于绿化灌溉、道路冲洗及景观补水等用途。（三）建筑与小区排水管网建设1、建筑与小区排水管网应采用全管道系统，通过管道将雨水收集并储存，用于绿化灌溉、道路冲洗及景观补水等用途。建筑与小区排水管网应采用全管道系统，通过管道将雨水收集并储存，用于绿化灌溉、道路冲洗及景观补水等用途。2、建筑与小区排水管网应设置雨水收集设施，将雨水收集并储存，用于绿化灌溉、道路冲洗及景观补水等用途。建筑与小区排水管网应设置雨水收集设施，通过管道将雨水收集并储存，用于绿化灌溉、道路冲洗及景观补水等用途。3、建筑与小区排水管网应采用全管道系统，通过管道将雨水收集并储存，用于绿化灌溉、道路冲洗及景观补水等用途。建筑与小区排水管网应设置雨水收集设施，将雨水收集并储存，用于绿化灌溉、道路冲洗及景观补水等用途。（四）建筑与小区雨水管理设施1、建筑与小区应设置雨水收集与利用设施，将雨水收集并储存，用于绿化灌溉、道路冲洗及景观补水等用途。建筑与小区应设置雨水收集与利用设施，通过管道将雨水收集并储存，用于绿化灌溉、道路冲洗及景观补水等用途。2、建筑与小区应设置雨水收集与利用设施，将雨水收集并储存，用于绿化灌溉、道路冲洗及景观补水等用途。建筑与小区应设置雨水收集设施，通过管道将雨水收集并储存，用于绿化灌溉、道路冲洗及景观补水等用途。3、建筑与小区应设置雨水收集与利用设施，将雨水收集并储存，用于绿化灌溉、道路冲洗及景观补水等用途。建筑与小区应设置雨水收集设施，将雨水收集并储存，用于绿化灌溉、道路冲洗及景观补水等用途。（五）建筑与小区雨水调蓄设施1、建筑与小区应设置雨水调蓄设施，将雨水收集并储存，用于绿化灌溉、道路冲洗及景观补水等用途。建筑与小区应设置雨水调蓄设施，通过管道将雨水收集并储存，用于绿化灌溉、道路冲洗及景观补水等用途。2、建筑与小区应设置雨水调蓄设施，将雨水收集并储存，用于绿化灌溉、道路冲洗及景观补水等用途。建筑与小区应设置雨水调蓄设施，通过管道将雨水收集并储存，用于绿化灌溉、道路冲洗及景观补水等用途。3、建筑与小区应设置雨水调蓄设施，将雨水收集并储存，用于绿化灌溉、道路冲洗及景观补水等用途。建筑与小区应设置雨水调蓄设施，将雨水收集并储存，用于绿化灌溉、道路冲洗及景观补水等用途。（六）建筑与小区雨水径流控制1、建筑与小区应采用雨水径流控制措施，将雨水收集并储存，用于绿化灌溉、道路冲洗及景观补水等用途。建筑与小区应采用雨水径流控制措施，通过管道将雨水收集并储存，用于绿化灌溉、道路冲洗及景观补水等用途。2、建筑与小区应采用雨水径流控制措施，将雨水收集并储存，用于绿化灌溉、道路冲洗及景观补水等用途。建筑与小区应采用雨水径流控制措施，通过管道将雨水收集并储存，用于绿化灌溉、道路冲洗及景观补水等用途。3、建筑与小区应采用雨水径流控制措施，将雨水收集并储存，用于绿化灌溉、道路冲洗及景观补水等用途。建筑与小区应采用雨水径流控制措施，将雨水收集并储存，用于绿化灌溉、道路冲洗及景观补水等用途。施工要求（一）材料选用与预处理施工前需根据项目地质条件及海绵城市专项设计要求，全面审查拟使用的透水铺装材料、植草格、透水混凝土、雨水花园围堰及生态护坡等核心基础设施材料的规格、性能及环保标准。所有进场材料必须符合国家相关的质量规范，并建立严格的进场验收机制，确保材料在运输、储存及堆放过程中不发生变质、污染或损坏。对于高性能透水材料，应进行实验室力学性能及耐久性试验，确认其抗冻融、抗冲刷及长期变形能力满足设计要求。施工班组在施工前须对材料进行技术交底，明确材料用途、铺设工艺及质量控制要点，确保所有原材料均与设计方案一致，杜绝以次充好或擅自更换材料行为。（二）基础开挖与场地平整依据设计图纸对场地进行精准测量，全面清理施工区域内的杂草、落叶、垃圾及施工障碍物。对于既有建筑基础、地下管线或地下管网设施，应编制专项保护方案，设置明显的警示标识并实施物理隔离保护，严禁在保护范围内进行挖掘或扰动。开挖作业应遵循分层开挖、严禁超挖的原则，确保基底标高严格控制在设计范围内，同时做好排水沟的初步开挖，为后续土工合成材料铺设及基础回填提供平整、坚实且无局部积水的环境。若遇地下水位较高区域，必须先行完成降水工程或采用抽排式沟槽开挖，防止地下水饱和影响结构稳定。（三）透水铺装与透水混凝土铺设在基础处理完成后，严格按照设计标高的要求铺设透水混凝土或透水砖，控制铺筑厚度均匀，表面平整度满足施工规范，不得出现明显空洞、裂缝或厚度不均现象。在材料铺设过程中，必须设置伸缩缝、排水槽及构造柱，确保铺装层具备有效的导水功能和热胀冷缩适应性能。对于植草格或透水碎石层，应保证铺设密实且坡度符合设计水力条件，避免形成局部积水区。施工期间应加强养护管理，及时覆盖土工膜或洒水保湿，防止材料因干燥收缩或冻融破坏导致结构失效，确保铺装层在完工初期即具备正常的雨水渗透能力。（四）雨水花园与生态护坡施工雨水花园的围堰开挖应遵循自下而上、分层夯实的顺序，分层深度控制在设计范围内，确保围堰结构整体性与稳定性，同时预留足够的施工通道和检修口。生态护坡工程应采用适宜的材料配合分层填筑，分层压实度需严格符合设计要求，并通过压实度检测合格后方可进入下一道工序。在护坡填筑过程中，应间歇性洒水作业，保持土壤湿润状态，防止因水分蒸发过快导致土壤板结或出现裂缝。施工应设置排水沟和集水井，及时排除沟渠内积水，防止泥浆外溢污染周边环境。对于复杂地形或地质条件，应设置挡土墙或支撑体系，确保护坡在荷载作用下不发生滑移或坍塌。（五）管网连接与附属设施安装施工前需对地下雨水管网、污水管网及市政管线进行复测，确保与既有管网的水力连通关系准确无误，严禁出现断头管