2026年城市供水设施改造升级方案

2026年城市供水设施改造升级方案本方案针对2026年全市城市供水设施改造升级工作制定，适用于中心城区及下辖4个功能组团所有市政供水覆盖范围，实施周期为2026年1月1日至2026年12月31日，所有任务均严格遵循《城市供水条例》《城镇供水规范化管理考核办法》等国家及行业标准推进。一、总体要求1.指导思想：坚持以人民为中心的发展思想，聚焦城市供水“跑冒滴漏、压力不足、水质不稳、运维低效”等突出问题，以“保安全、提品质、降能耗、增效率”为核心，系统推进供水设施全链条改造升级，构建“源头可溯、过程可控、末梢可监、应急可保”的现代化城市供水体系，切实保障居民饮用水安全，提升城市公共服务保障能力。2.工作目标：2026年底前实现7项核心指标全部达标：一是市政供水管网漏损率控制在7.8%以内，较2025年下降1.2个百分点；二是二次供水设施标准化改造完成率、达标率均达到100%，全部移交供水企业统一运维；三是市政供水深度处理工艺覆盖率达到100%，出厂水、管网水、末梢水水质合格率稳定保持100%；四是NB-IoT智能水表更换率达到100%，实现抄表到户、服务到户全覆盖；五是智慧供水平台覆盖率达到95%以上，实现供水全流程数字化管控；六是应急供水保障能力提升至10万m³/日，满足主城区72小时以上应急供水需求；七是供水服务满意度提升至92分以上，用户投诉办结率、满意率均达到100%。二、重点改造任务1.市政供水管网改造升级：2026年计划改造市政供水管网总长度187.2公里，其中中心城区112.5公里，周边组团74.7公里，管径覆盖DN100至DN1200全规格。具体改造范围包括：一是服役年限超过30年的72.3公里灰口铸铁管、28.7公里镀锌钢管、19.6公里预应力水泥管，该类管材腐蚀严重、漏损率高达30%以上，2026年全部更换为符合国家食品级标准的球墨铸铁管（主干管）、PE100级给水管或304不锈钢管（支管道），接口全部采用柔性密封连接，抗震等级达到8级以上，使用寿命不低于50年；二是近3年累计发生3次以上爆管的41.2公里老旧管网，全部纳入改造范围，改造后管网设计承压能力不低于0.6MPa；三是地势较高的北部组团、西部产业园区等12个供水压力不足0.2MPa的片区，配套新建4座分布式加压泵站，单泵站供水能力1-3万m³/日，改造后片区末梢压力稳定保持在0.28MPa以上，满足高层居民正常用水需求；四是217个老旧小区、32个城中村的入户支管网共25.4公里，同步纳入市政管网改造范畴，避免后续二次施工扰民，改造后小区内部管网漏损率降至5%以内。2.二次供水设施标准化改造：全市现有1247个居民小区配套二次供水设施，其中2018年之前建成的721个设施不符合《二次供水工程技术规程》要求，存在设施老化、无水质监测、运维责任不清、水质安全隐患突出等问题，2026年全部完成标准化改造。改造内容包括：一是泵房标准化建设，所有泵房统一做防水、通风、除湿、防鼠防虫处理，加装门禁系统、入侵报警系统、视频监控系统，实现24小时远程监控；二是供水设备升级，全部更换为静音变频供水机组，能效等级达到1级以上，水箱更换为食品级304不锈钢双层保温水箱，容积满足小区24小时用水量需求，进出水管全部加装倒流防止器、水质在线监测设备，实时监测PH、浊度、余氯、菌落总数4项核心指标，数据每5分钟上传至市级智慧供水平台，一旦出现异常自动触发预警；三是立管及户内支管改造，原有镀锌钢管、铸铁立管全部更换为304不锈钢管，管径根据用户数量合理配置，确保末梢压力稳定；四是“三无”小区改造，全市共有89个无物业、无业委会、无管理单位的“三无”小区，改造费用由市级财政全额承担，不得向居民收取任何费用。改造完成后所有二次供水设施全部无偿移交供水企业统一运维，实现抄表到户、收费到户、服务到户，彻底解决二次供水加价、运维责任不清等问题。3.饮用水水质提升工程：全市现有3座市政水厂，总供水能力75万m³/日，其中第一水厂20万m³/日已配套臭氧-活性炭深度处理工艺，第二水厂15万m³/日、第三水厂20万m³/日仍采用常规处理工艺，2026年完成两座水厂的深度处理改造，改造内容包括：新建臭氧发生间、活性炭滤池、反冲洗泵房，升级混凝剂、消毒剂精确投加系统，投加精度误差控制在2%以内，改造后出厂水水质全面优于《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）要求。同步推进末梢水质监测体系建设，全市现有水质监测点127个，2026年新增213个，实现每2平方公里至少1个监测点，重点覆盖学校、医院、养老院、农贸市场、车站等公共场所，每月15日在政务平台、供水企业公众号公示所有监测点的水质检测数据，接受公众监督。应急备用水源建设方面，2026年完成城市应急备用水源地12眼深井的配套管网建设，配套建设消毒设施、加压泵站，应急供水能力达到10万m³/日，当主水源发生污染、中断等突发事件时，可在1小时内启动应急供水，满足主城区居民72小时以上基本生活用水需求。4.智慧供水系统建设：2026年完成全市统一的智慧供水调度平台搭建，整合管网GIS系统、压力流量监测系统、水质在线监测系统、二次供水监控系统、智能水表管理系统、漏损分析系统、用户服务系统7个核心模块，实现供水全流程数字化管控。一是智能水表更换，全市现有居民用户128.7万户，截至2025年底已完成86.4万户NB-IoT智能水表更换，2026年完成剩余42.3万户更换任务，更换率达到100%，实现远程抄表、异常用水报警、阶梯水价自动核算、线上缴费全覆盖，用户可通过供水企业公众号、APP实时查询用水量、水质、水压等信息，当出现连续12小时用水量异常等情况时，平台自动向用户发送短信提醒，避免用户因漏水产生损失。二是管网智慧管控，在市政管网关键节点加装压力、流量传感器2476个，覆盖所有主干管、支管节点，通过大数据分析实时监测管网运行状态，精准定位漏点，漏损预警响应时间从24小时缩短至2小时以内，漏点修复时间不超过4小时，2026年全年漏损水量控制在1200万m³以内，较2025年减少漏损水量280万m³，相当于2.1万户居民全年用水量。三是智慧调度，平台根据不同时段、不同区域的用水需求，动态调整水厂出厂压力、加压泵站运行参数，用水高峰期适当提升0.05MPa压力保障供水，夜间低峰期降低0.08MPa压力减少管网损耗，预计全年可节约供水能耗12%左右，减少电费支出1200万元以上。三、实施步骤1.前期准备阶段（2026年1月1日-3月31日）：1月31日前完成所有改造项目的摸底排查、物探测量，建立改造项目台账，明确每个项目的改造内容、工期节点、投资预算；2月28日前完成所有项目的方案设计、施工图审查、招投标工作，确定施工单位、监理单位，明确质量管控标准；3月31日前完成所有项目的施工许可办理、进场准备，协调解决施工涉及的征地拆迁、管线交叉等问题，做好群众告知工作。2.全面施工阶段（2026年4月1日-11月30日）：4-6月完成市政供水管网改造总工程量的45%，二次供水设施改造完成30%，水厂深度处理改造完成土建工程60%，智慧供水平台完成框架开发，智能水表更换完成20万户；7-9月完成市政供水管网改造总工程量的85%，二次供水设施改造完成75%，水厂深度处理改造完成设备安装、调试，智能水表更换完成剩余22.3万户，压力流量传感器安装完成80%；10-11月完成所有改造项目的施工，开展设备调试、压力测试、水质检测，11月30日前所有项目具备试运行条件。施工期间严格落实文明施工要求，采用分段施工、错峰施工方式，减少对交通的影响，停水超过24小时的区域要提前48小时通过短信、公告等方式告知用户，安排送水车为居民提供临时供水，最大限度降低对居民生活的影响。3.验收评估阶段（2026年12月1日-12月31日）：由住建部门牵头，组织水务、卫健、财政、发改等部门组成联合验收组，按照国家及行业标准对所有改造项目进行验收，验收内容包括工程质量、设备运行情况、水质检测报告、压力测试报告、资料归档等，验收合格率要达到100%，对不达标的项目下达整改通知书，限期15天整改完成后重新验收，12月25日前完成所有项目的竣工验收，12月31日前所有改造项目正式投入运行，同步完成项目资料归档、绩效评价工作。四、资金保障2026年全市供水设施改造升级总投资14.72亿元，其中市政供水管网改造3.89亿元，二次供水设施改造4.27亿元，水厂深度处理改造3.15亿元，智慧供水系统建设2.36亿元，应急备用水源建设1.05亿元。资金来源包括：中央及省级城镇老旧小区改造、供水设施改造专项补贴3.2亿元，市级财政预算安排5.8亿元，供水企业自筹4.72亿元，地方政府专项债券1亿元。资金实行专用账户管理，专款专用，每季度在政务平台公示资金使用情况，审计部门全程跟踪审计，严禁截留、挪用、挤占改造资金，确保资金使用合规、高效。二次供水设施改造费用，已缴纳住宅专项维修资金的小区，优先从维修资金中列支30%，剩余部分由财政和供水企业按1:1比例承担，不得向居民收取任何改造费用。五、质量管控与运维管理严格落实工程质量终身责任制，建设单位、施工单位、监理单位对工程质量终身负责。一是材料进场管控，所有管材、设备、配件必须符合国家现行标准，具备出厂合格证、第三方检测报告，进场后由监理单位抽样送检，送检合格率达到100%方可使用，不合格材料一律清退出场。二是施工过程管控，每个项目配备至少1名专职监理人员，对施工全过程进行监督，隐蔽工程必须经监理单位、水务部门联合验收合格后方可隐蔽，留存影像资料、验收记录。改造完成后建立长效运维管理机制：一是管网运维机制，建立市政管网定期巡检制度，主干管每季度巡检1次，重点路段、人口密集区域管网每月巡检1次，每5年开展1次管网完整性评估，建立管网健康档案，对老化、腐蚀管段提前安排改造，市政管网抢修队伍24小时待命，接到爆管报警后15分钟内出动，城区范围内4小时内修复完毕。二是二次供水运维机制，二次供水设施移交供水企业后，建立标准化运维制度，每半年对水箱进行1次清洗消毒，每次清洗后委托第三方机构检测水质，检测结果在小区公告栏、公众号公示，泵房实行24小时远程监控，故障响应时间不超过30分钟，2小时内排除故障。三是水质管控机制，供水企业每日检测出厂水9项常规指标，每月检测42项常规指标，每半年开展1次106项全指标检测，卫健部门每月抽检管网末梢水质，所有检测数据实时上传政务平台，接受公众监督，发现水质异常第一时间处置、第一时间公示。四是应急管理机制，修订完善《城市供水突发事件应急预案》，建立12支专业应急抢修队伍，配备抢修设备37台套、应急送水车15辆，每年组织不少于2次的应急演练，发生水源污染、爆管、大面积停水等突发事件时，15分钟内启动应急响应，2小时内控制事态。六、责任分工与监督考核建立“市级统筹、部门协同、区县落实、企业实施”的责任体系：市住建局作为牵头单位，负责统筹协调全市改造工作，制定年度计划，开展进度督导、验收组织、考核通报；市水务局负责行业监管、技术指导、水源地保护、水质监测；市财政局负责资金筹措、资金监管、绩效评价；市卫健委负责饮用水卫生监督、水质抽检；市发改委负责项目审批、水价核定；各区政府、功能组团管委会负责辖区内改造项目的群众协调、征地拆迁、施工环境保障，配合做好群众宣传工作；市供水集团作为项目实施主体，负责所有改造项目的具体施工