2026年城市排水管网溢流防治方案

2026年城市排水管网溢流防治方案2026年城市排水管网溢流防治以2025年末全市建成区排水管网普查数据为基础，聚焦合流制溢流（CSO）、分流制雨水管网混接溢流、管道结构性缺陷引发的渗漏溢流三类核心问题，锚定“建成区溢流事件年发生频次较2025年下降60%以上，大雨及以下降雨无明显溢流，暴雨（24小时降雨量≥50毫米）条件下溢流水量削减70%、COD、氨氮、总磷等污染物浓度削减50%，溢流口旱季零直排”的核心目标，统筹工程改造、智慧管控、应急处置、长效运维四类措施，覆盖全市12个市辖区、3个功能区共486平方公里建成区，涉及合流制管网1278公里、分流制雨水管网2134公里、污水管网1892公里、在册溢流口219个，具体实施内容如下：一、底数澄清与问题台账建立2026年第一季度完成全量排水系统问题复核校准，建立动态更新的三级问题台账，为后续治理提供精准支撑。一是管网结构性缺陷复核，采用CCTV管道检测、声呐检测相结合的方式，对2025年普查出的4372处管网缺陷逐一复核，明确其中Ⅲ、Ⅳ级缺陷共1129处的具体位置、影响范围，筛选出倒坡、塌陷、封堵等可能直接引发溢流的缺陷376处，优先纳入年度改造台账，台账准确率要求达到100%，由各区住建部门负责落实，市水务局每半月抽查一次，抽查不合格的区重新开展排查。二是溢流口溯源排查，对219个在册溢流口逐一安装流量、水质在线监测设备，同步开展溯源测绘，明确合流制溢流口162个、混接雨水溢流口57个，对排查发现的29个旱季存在直排的溢流口，4月底前完成全链路溯源，查清混接点位共147处，建立“溢流口-汇水片区-问题点位”关联台账，明确每个点位的整改责任主体、时限要求。三是降雨产流模型校准，基于2021-2025年共127场实测降雨的雨量、管网流量、溢流口水质数据，更新SWMM水文水力模型参数，校准后模型对溢流量、溢流时长的模拟准确率达到92%以上，明确不同降雨重现期下的溢流风险点位共89个，其中3年一遇降雨即可发生溢流的高风险点位32个，全部标注在城市电子地图上，作为年度重点防控对象。二、工程治理措施体系以“源头减排、管网提标、过程调蓄、末端净化”为核心路径，分类实施治理工程，2026年底前完成全部既定工程任务，从物理层面消除溢流隐患。（一）合流制管网溢流治理一是雨污分流改造，2026年完成312公里老旧合流制管网改造，优先改造老城区、人口密集区、临河临湖区域的合流制管网，其中涉及27个高风险溢流片区的176公里管网6月底前完成，改造后全市合流制管网占比从2025年的24.2%下降至18.7%。对暂不具备分流改造条件的11个历史文化街区核心片区，采用“截流+调蓄+末端净化”的过渡方案，配套建设临时调蓄设施2.1万立方米，确保这些片区溢流频次较2025年下降50%以上。二是调蓄设施建设，2026年新建合流制溢流调蓄池17座，总调蓄容积19.2万立方米，其中12座位于临河溢流口上游，单池调蓄容积覆盖对应汇水区3年一遇降雨的合流制溢流总量，比如南湖区临湖调蓄池容积2.7万立方米，对应汇水区面积3.2平方公里，可覆盖5年一遇降雨的溢流总量。所有调蓄池配套建设截流闸门、过滤消毒装置，溢流雨水经处理后达到《城市污水再生利用城市杂用水水质》（GB/T18920-2020）绿化用水标准，可直接排入河湖或用于市政绿化浇洒。三是截流系统升级，对124个合流制溢流口的截流井进行改造，将截流倍数从现状的1.2-2.0提升至2.5-3.0，配套安装防倒灌液压闸门，避免雨季河湖水位上涨倒灌进入管网挤占排水容量，2026年9月底前全部改造完成，改造后旱季合流污水截流率达到100%。（二）分流制管网混接漏接整治一是混接点位改造，2026年完成排查出的147处雨污混接点位整改，其中小区内部混接79处、沿街商铺混接42处、市政管网错接26处，整改责任主体按照“谁建设、谁负责”的原则落实，小区内部混接由属地街道牵头开发商、物业整改，沿街商铺混接由综合执法部门督促商户整改，市政管网错接由住建部门负责整改，6月底前全部整改到位，整改后雨水管网旱季无污水流入，污水管网旱季清水渗入量下降80%以上。二是雨水管网提标改造，对287公里存在管径不足、倒坡、塌陷问题的雨水管网进行改造，改造后管网排水能力从现状的0.5-1年一遇提升至2-3年一遇，重点改造17处下穿隧道、32个低洼路段、19个轨道交通站点周边的雨水管网，同步新增12处雨水行泄通道，总长度17.8公里，解决短时强降雨下的路面积水溢流问题。三是管网渗漏修复，对1129处Ⅲ、Ⅳ级管网结构性缺陷采用紫外光固化、点状修复等非开挖工艺修复，其中涉及污水管网的621处缺陷6月底前完成，涉及雨水管网的508处缺陷9月底前完成，修复后管网渗漏率从现状的18.3%下降至8%以下，符合《城镇排水管道检测与评估技术规程》（CJJ181）要求，避免旱季污水渗漏、雨季地下水渗入挤占管网容量。（三）源头减排措施落地2026年新增海绵城市达标面积29平方公里，所有新建小区、公共建筑严格按照海绵城市要求建设，年径流总量控制率达到75%以上，老旧小区改造同步配套海绵设施，全年新增透水铺装127万平方米、下沉式绿地89万平方米、生物滞留设施42处，从源头减少雨水径流量，降低管网排水压力。全市新建公共停车场全部采用透水铺装，新建道路的非机动车道、人行道透水铺装率达到100%，道路红线内的绿地全部采用下沉式设计，年径流总量控制率不低于70%。同步推进37个老旧小区的阳台水专项改造，将阳台洗衣废水全部接入污水管网，避免进入雨水管网引发雨季溢流污染。三、智慧管控体系建设2026年6月底前建成覆盖全排水系统的智慧管控平台，实现溢流风险提前预判、系统运行动态调度，提升管控效能。一是监测网络全覆盖，新增雨量监测点62个、管网流量监测点317个、水质监测点89个、液位监测点242个，所有监测设备采集频率不低于5分钟/次，数据传输时延不超过30秒，实现管网节点、溢流口、调蓄设施、排水泵站运行状态全感知，监测数据准确率达到98%以上。二是智慧调度平台升级，基于现有城市排水管控平台开发溢流防治专项模块，接入气象部门X波段雷达逐分钟降雨预报数据，预报精度达到1平方公里，可提前72小时开展溢流风险预判，提前24小时向属地责任单位发布高风险点位预警，预警准确率达到90%以上。平台具备自动调度功能，降雨前根据预报雨量提前排空管网存量污水、调低调蓄池水位，预留至少30%的调蓄容量；降雨过程中动态调整截流闸门开度、泵站运行功率，优先将合流污水送入污水处理厂处理，最大限度减少溢流量。三是厂网联动调度，2026年全市12座城市污水处理厂全部完成雨季增量处理改造，雨季最大处理能力较旱季提升30%，总处理能力从2025年的187万立方米/日提升至雨季243万立方米/日，智慧平台与污水处理厂控制系统直连，根据进厂水量动态调整运行参数，确保雨季进厂污水全处理，避免因污水处理厂处理能力不足引发的管网倒流溢流。四、应急处置体系建设建立分级响应、快速处置的应急体系，兜底防范极端降雨条件下的溢流污染风险。一是应急队伍配置，市级组建120人的专业排水应急队伍，各区分别组建不少于30人的区级应急队伍，配备移动泵车47台、移动水处理装置19套、应急围挡3200米、水质快速检测设备24套，每季度开展不少于1次的溢流应急处置演练，演练覆盖所有高风险溢流点位，队伍响应时间不超过15分钟。8个饮用水源地二级保护区、12个4A级以上景区、27所三甲医院、43个中小学等敏感区域周边的溢流点位，全部配置常驻应急值守人员，雨季24小时在岗，一旦发生溢流15分钟内启动处置。二是应急预案细化，针对小雨、中雨、大雨、暴雨四个等级降雨制定“一点一策”应急处置方案，明确89个溢流风险点位的责任人员、处置流程、装备配置，3年一遇及以下降雨确保溢流事件30分钟内处置完毕，5年一遇及以上降雨确保1小时内控制溢流扩散，严禁溢流污水进入饮用水源地、核心景观区等敏感区域。三是溢流污染应急处置，溢流事件发生后第一时间布设围挡、开启移动水处理装置，对溢流污水进行过滤、消毒处理，污染物削减率不低于60%，同时同步开展水质监测，每2小时向生态环境部门报送一次水质数据，溢流结束后24小时内完成现场清理、环境消杀，杜绝次生污染。四是公众响应机制，通过官方公众号、短信、城市广播等渠道，提前24小时向公众发布溢流风险预警，明确风险区域、绕行路线，溢流事件发生后第一时间向社会通报处置进展，接受公众监督。五、长效运维保障体系建立专业化、精细化的运维管理机制，确保治理效果长期稳定。一是管网专业化运维，2026年全市排水管网全部实现专业化运维，运维单位必须具备市政公用工程施工总承包一级及以上资质，每季度开展一次管网巡检，每半年开展一次CCTV检测，每年开展一次全面清掏，确保管网淤积率控制在5%以下，淤积厚度不超过管径的1/10，避免因淤积堵塞引发的溢流。运维考核与溢流防治效果直接挂钩，年度溢流事件发生频次超过考核目标的，扣减10%-30%的运维费用。二是溢流口常态化管控，建立溢流口“一口一档”，安排专人每周巡查不少于1次，发现旱季直排的24小时内溯源整改，所有溢流口全部安装电子围栏、视频监控，无关人员无法私自触碰，避免人为破坏引发的溢流。三是排水户监管，2026年全面推行排水户雨污排放许可制度，所有排水户必须取得排水许可证后方可排水，每年开展不少于2次的排水户专项检查，发现私接混接、超标排放的依法处以1万元以上10万元以下罚款，从源头杜绝混接问题。四是资金保障，2026年全市安排排水管网溢流防治专项资金27.4亿元，其中工程建设资金19.7亿元、运维资金4.2亿元、应急资金3.5亿元，资金优先保障高风险片区、敏感区域的治理项目，建立资金使用绩效评价机制，资金使用效率不低于90%。六、责任考核与监督机制一是责任落实，明确市水务局为溢流防治总牵头单位，各区政府为属地责任主体，住建、生态环境、气象、应急管理、综合执法等部门按照职责分工配合，将年度防治任务分解到具体单位、具体责任人，建立“周调度、月通报、季考核”的工作机制，2026年每季度向社会公布各区溢流防治工作进展、溢流事件发生情况。二是考核问责，将溢流防治成效纳入各区党政领导班子绩效考核指标，权重不低于5%，对年度目标完成率低于80%的区，进行约谈通报，对因工作不力引发重大溢流污染事件的，严肃追究相关责任人责任。每季度委托第三方机构对溢流防治效果进行评估，评估结果直接与财政资金拨付挂钩，评估合格的区按进度拨付资金，