2026年城市社区环境整治与提升方案

2026年城市社区环境整治与提升方案本方案实施周期为2026年1月1日至2026年12月31日，覆盖全市所有建成区327个城市社区，涉及常住人口198.7万人，旨在系统性解决社区环境突出问题，打造“干净、整洁、有序、安全、宜居”的城市社区空间，助力全国文明典范城市创建。一、总体目标2026年底前完成112个老旧社区环境提档升级，实现全市社区公共区域卫生死角清零率100%，生活垃圾分类覆盖率稳定在98%以上，居民分类准确率达90%以上，社区绿地率较2025年提升2.1个百分点，区域环境噪声达标区覆盖率100%，违法建设动态清零，公共停车泊位缺口较2025年收窄85%，适老化、适儿化公共设施覆盖率分别达100%、95%，社区环境群众满意度达92%以上，打造30个省级“绿色宜居示范社区”。二、重点整治任务（一）环境卫生全域清零行动1.存量问题销号。2026年6月底前完成全市前期排查出的3127处积存垃圾点位、1249处公共区域乱堆乱放问题全部清零，实行“台账销号制”，完成一处、核验一处、销号一处，清零率确保100%。重点整治背街小巷、楼道架空层、地下室、围墙夹角、闲置地块等盲区，建立“网格周排查”机制，每个社区按300-500户划定1个网格，网格员每周对责任区域全覆盖排查1次，新增问题24小时内响应，72小时内整改。2.环卫设施升级。2026年全市新增标准化四分类垃圾桶4.2万个，更换破损果皮箱1.3万个，改造升级公共厕所87座，全部达到二类以上公厕标准，其中32座完成适老化改造，加装防滑地面、安全扶手、紧急呼叫装置。每个社区至少设置1处装修垃圾、大件垃圾临时堆放点，设置围挡、定期消杀，实行“预约清运制”，垃圾堆放时长不超过24小时。提升背街小巷机械化清扫率至85%以上，重点区域每30分钟人工巡查保洁1次，一般区域每2小时巡查1次，降雪、降雨等特殊天气后2小时内完成路面积水、积雪清理。3.小广告专项治理。建立“清理+溯源+执法”联动机制，公共区域小广告清除率100%，对涉诈、涉黄等非法小广告线索第一时间移交公安部门，核实后依法追究发布者责任。每个社区至少设置3处便民信息张贴栏，允许规范张贴开锁、维修、家政等便民服务信息，每月更新1次。（二）生活垃圾分类提质行动1.源头减量管控。全市社区范围内商超、农贸市场全面禁止使用不可降解塑料袋，快递网点绿色包装使用率达100%，鼓励社区设立“共享包装”驿站，降低快递包装废弃物产生量。每个社区设置1-2个可回收物便民交投点，明确玻璃、塑料、纸类、金属等回收价格，全年可回收物回收量较2025年提升15%，厨余垃圾分出率稳定在22%以上，有害垃圾无害化处置率100%。2.投放环节优化。2026年3月底前完成全市68个未达标生活垃圾分类投放点升级改造，现有289个定时定点投放点全部加装智能监控、洗手台、照明、除臭设备，误时投放点覆盖率100%。每个投放点配备1名专职督导员，早晚投放高峰时段在岗值守，对居民分类投放行为进行引导、纠错。建立“分类积分兑换”机制，居民正确投放累计积分可兑换生活用品、社区服务、公共停车优惠券等，全年参与积分兑换居民覆盖率不低于70%。3.运输环节监管。严禁混装混运，建立“群众举报奖励机制”，居民拍摄混装混运视频举证核实后，每起奖励50元。全年开展生活垃圾分类运输专项执法不少于12次，对混装混运的运输企业依法处罚，第一次罚款2万元，第二次停运整顿，第三次取消经营资质，处罚率100%。（三）生态空间扩容提质行动1.口袋公园建设。2026年利用社区闲置地块、边角地、废弃厂房空地、违建拆除后留白空间建设口袋公园72个，新增社区公共绿地127.3公顷，每个口袋公园面积不小于400平方米，标配休息座椅、健身器材、儿童游乐设施、夜间照明设备，其中19个口袋公园打造为本土花卉主题园，本土花卉种植占比不低于70%，全年常绿植被占比不低于60%。2.立体绿化推广。鼓励社区楼栋外墙、围墙、阳台、高架桥附属空间开展立体绿化，全年完成立体绿化面积18.6万平方米，对主动开展阳台绿化的居民每户给予最高300元的绿植补贴，每个社区打造2个立体绿化示范楼栋，给予5万元的改造经费支持。3.环境质量管控。涉及河道、湖泊的42个社区，2026年9月底前全部完成岸线环境整治，清除岸线垃圾、私种菜地，建设滨水步道21.7公里，水体水质全部达到Ⅳ类以上，每月在社区公告栏公示水质监测数据。每个社区安装噪声监测装置不少于2个，实时公示区域噪声数据，社区范围内施工严格落实“6个100%”扬尘管控要求，装修施工限定为工作日8:00-12:00、14:30-18:30，节假日禁止产生噪声的装修作业，噪声投诉响应时间不超过30分钟，处理率100%。（四）公共秩序规范整治行动1.停车秩序整治。2026年全市新增社区公共停车泊位1.7万个，其中利用闲置地块建设临时泊位3200个，新建立体停车场12座，配套新增新能源汽车充电桩2100个。每个单元门口至少设置1处非机动车停放点，非机动车充电棚覆盖率达100%，严禁非机动车进楼道、飞线充电，全年开展专项整治不少于6次，违规停放车辆拖车率100%。2.违建与线缆整治。2026年6月底前完成全市现存724处社区违法建设拆除工作，对新增违建零容忍，发现一起、拆除一起，建立群众举报机制，核实后每起奖励200元。112个老旧社区2026年9月底前全部完成“飞线”整治，强弱电线缆全部入地或捆扎入槽，消除安全隐患，整治后线缆乱象反弹率控制在2%以内。3.经营秩序整治。社区范围内流动摊贩、出店经营全部纳入便民疏导点规范管理，2026年新建便民疏导点37个，划定经营区域、明确经营时间，配备垃圾收集、给排水、消毒设备，取缔无证经营，疏导点食品经营户证照齐全，食品安全抽检合格率达98%以上。（五）适老化与适儿化提升行动1.适老化改造。老年人口占比超过20%的217个社区，2026年底前实现楼栋单元入口扶手、无障碍坡道全覆盖，累计加装公共区域休息座椅4700个，改造无障碍坡道327处，社区老年助餐点覆盖率100%，每处助餐点配备应急医药箱、一键呼叫装置，应急响应时间不超过5分钟。2.适儿化改造。每个社区至少设置1处独立儿童活动场地，全年新增儿童活动设施312套，在78个人口密集社区建设“儿童友好步道”，设置防撞条、警示标识、减速带，社区范围内所有游乐设施每季度开展1次安全检测，合格率100%。3.无障碍设施建设。社区公共区域无障碍通道覆盖率100%，公共厕所无障碍厕位占比不低于30%，无障碍标识清晰规范，视力障碍群体集中社区配套建设盲道、语音提示装置。三、实施步骤（一）动员部署阶段（2026年1月1日-1月31日）。各区县完成辖区社区环境问题底数排查，建立“一社区一台账”，明确问题清单、责任清单、时限清单，每个社区制定“一社一策”整治方案，召开居民动员大会，政策知晓率达100%。（二）集中整治阶段（2026年2月1日-9月30日）。各区县按照台账逐项推进整治任务，每月15日前向市领导小组上报整治进度，市住建局每季度组织一次联合督查，通报各区县进度排名，对排名后3位的区县约谈主要负责人。（三）巩固提升阶段（2026年10月1日-11月30日）。对已完成的整治项目开展“回头看”，查漏补缺，建立长效管理机制，组织开展群众满意度测评，满意度低于80%的社区要制定整改方案，1个月内完成整改。（四）考核验收阶段（2026年12月1日-12月31日）。市联合考核组对所有社区逐一验收，验收合格率达100%，评选出30个“环境整治示范社区”，每个给予20万元的奖励。四、保障措施（一）组织保障。成立市城市社区环境整治提升工作领导小组，由分管副市长任组长，市住建局、城管委、生态环境局、民政局、公安局、财政局等部门为成员单位，各区县相应成立工作专班，每个社区配备1名专职联络员，实行“周调度、月通报、季考核”机制。（二）资金保障。2026年全市统筹安排社区环境整治提升专项资金18.7亿元，其中市级财政拨付7.48亿元，占比40%，区县财政配套11.22亿元，占比60%，资金优先向老旧社区、人口密集社区、困难群体集中社区倾斜。鼓励社会资本参与口袋公园、公共停车场、便民服务点建设，对参与的企业给予3年税收减免、土地使用优惠等政策支持。资金使用全程公开，每季度在社区公告栏、官方公众号公示资金流向，接受审计部门全程审计，杜绝挪用、截留、挤占资金行为。（三）群众参与机制。每个社区建立“环境议事会”，由居民代表、物业工作人员、社区工作者、业委会成员组成，每月召开1次议事会，收集群众环境诉求，响应率100%，办结率不低于95%。全市招募环境整治志愿者不少于2万名，每月开展志愿活动不少于1次，对表现突出的志愿者给予积分奖励，可兑换社区服务、生活用品。（四）执法保障。建立多部门联合执法机制，每月开展1次联合执法行动，对乱搭乱建、乱停乱放、混装混运、违规经营等行为依法处罚，全年执法案件办结率100%，无行政复议败诉情况。（五）长效管理机制。整治完成后，将社区环境管理纳入社区绩效考核，权重占比不低于30%，建立“物业+社区+志愿者”三方巡查机