文明创建实施方案

文明创建实施方案为深入贯彻落实党的二十大关于“推进城乡精神文明建设融合发展”的重要部署，全面提升社会文明程度，培育和践行社会主义核心价值观，切实增强居民群众的获得感、幸福感、安全感，现结合区域实际，制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“创建为民、创建靠民、创建惠民”理念，以培育时代新风新貌为目标，以解决群众关心的热点难点问题为导向，统筹推进环境卫生、公共秩序、文明素养、文化内涵等领域综合提升，构建“党委统一领导、部门协同联动、群众广泛参与”的工作格局，力争通过3年系统创建，实现城市品质显著提升、居民文明素质全面增强、社会治理效能持续优化，形成可复制、可推广的文明创建“本地模式”。二、主要目标短期目标（1年内）：完成基础短板整改，重点区域环境卫生达标率达95%以上，公共秩序突出问题整治完成率100%，居民对创建工作知晓率达85%以上，培育10个以上文明示范社区（村）、20个文明示范单位。中期目标（2年内）：建立常态化长效管理机制，城市精细化管理水平显著提升，公共设施完好率达98%，居民文明行为养成率达80%，打造5条以上“文明示范街区”、3个“文明实践特色品牌”。长期目标（3年内）：形成“人人讲文明、处处见文明”的社会氛围，居民对文明创建满意度达90%以上，社会志愿服务参与率超15%，建成“环境优美、秩序优良、服务优质、文化繁荣”的全国文明创建标杆区域。三、重点任务及具体措施（一）环境提质行动：打造整洁宜居空间1.市容市貌精细化整治聚焦主次干道、商业街区、交通枢纽等重点区域，开展“清洁家园”专项行动。严格落实“门前三包”责任制，逐户签订责任书，明确卫生、绿化、秩序管理标准；规范户外广告设置，拆除违规横幅、灯箱及“牛皮癣”小广告，统一设计兼具文化特色与实用功能的公益广告栏；加强建筑立面管理，对破损墙面、褪色围挡进行修复翻新，鼓励沿街单位、商户进行“微美化”改造（如设置绿植花箱、文化墙绘）。责任单位：区城管局、各街道办事处、市场监管局实施标准：每周开展2次联合巡查，每月通报整治进度，确保市容环境“无卫生死角、无乱堆乱放、无违规广告”。2.社区（村）环境综合提升针对老旧小区、背街小巷、城乡结合部等薄弱环节，实施“微改造·大民生”工程。完善基础设施：维修破损道路、路灯、健身器材，增设分类垃圾桶、电动车集中充电设施；治理卫生乱象：清理楼道杂物、屋顶垃圾，规范飞线充电、私搭乱建问题；推进绿化美化：利用闲置空地建设“口袋公园”“微菜园”，鼓励居民参与社区绿化养护。责任单位：区住建局、区农业农村局、各街道（镇）实施标准：2024年底前完成50个老旧小区改造，2025年底前实现城乡结合部环境整治全覆盖，社区绿化率提升至35%以上。3.公共设施维护升级建立“网格化巡查+数字化管理”机制，对市政设施、交通设施、文体设施进行动态监测。市政设施方面，重点维护道路路面、路沿石、排水管道，确保无坑洼、无积水；交通设施方面，修复破损护栏、标识标线，优化公交站台、斑马线设置；文体设施方面，定期检查社区广场、图书馆、健身房设备，保障居民安全使用。责任单位：区市政园林局、区交通局、区文旅局实施标准：建立设施维修“接单-处置-反馈”闭环流程，一般问题24小时内解决，复杂问题3个工作日内提出解决方案。（二）秩序优化行动：构建文明有序环境1.交通秩序规范整治开展“文明出行·安全同行”专项行动。加强重点路段交通疏导，增设非机动车停放区、临时停车位，推广“电子围栏”技术规范电动车停放；严管交通违法行为，通过“现场执法+智能监控”严查闯红灯、逆行、乱穿马路等现象；强化宣传引导，在学校、企业、社区开展“一盔一带”“礼让斑马线”主题教育，组织志愿者在早晚高峰引导文明出行。责任单位：区交警大队、各街道办事处、区教育局实施标准：2024年新增非机动车停放点200处，交通违法率同比下降20%，礼让斑马线知晓率达90%以上。2.市场秩序规范管理以农贸市场、商超、餐饮门店为重点，推进“文明经营示范店”创建。规范经营行为：要求商户亮证经营、明码标价，禁止占道经营、售卖过期商品；加强卫生管理：落实“一天两清扫、垃圾随产随清”制度，配置防蝇、防鼠、防尘设施；倡导诚信经营：设立“红黑榜”公示商户信用情况，鼓励企业参与“放心消费”承诺活动。责任单位：区市场监管局、区商务局、各街道办事处实施标准：2024年底前完成10个农贸市场标准化改造，“文明经营示范店”占比达30%，消费者投诉处理满意度达95%。3.公共空间秩序管理加强公园、广场、景区等公共区域管理，禁止随意摆摊设点、噪音扰民、损坏公物等行为。在公园设置“文明劝导岗”，由志愿者引导游客文明游园；在广场划定活动区域，明确广场舞、健身操等活动的时间和音量标准；在景区完善标识系统，增设文明提示牌，推行“无痕游览”理念。责任单位：区文旅局、区城管局、各街道办事处实施标准：2024年新增公共区域文明劝导岗50个，噪音扰民投诉量下降30%，景区不文明行为纠正率达90%以上。（三）素养提升行动：培育文明新风尚1.社会主义核心价值观融入行动深化“核心价值观润心”工程，将24字要求融入日常生活。在社区、学校、企业打造“价值观主题场景”（如文化长廊、主题公园），通过通俗易懂的图文、短视频、小故事进行阐释；开展“践行核心价值观”主题实践活动，组织“文明家庭”“身边好人”“最美志愿者”评选，发挥典型示范作用；在中小学开设“德育必修课”，通过主题班会、实践基地参观等形式，引导青少年扣好“人生第一粒扣子”。责任单位：区委宣传部、区教育局、区文明办实施标准：2024年打造10个“价值观主题社区”，评选各类先进典型100名以上，中小学德育课程覆盖率100%。2.文明行为养成行动制定《居民文明行为公约》，重点规范“公共卫生、交通出行、社区生活、网络言行”四大领域行为。开展“文明行为我践行”系列活动：组织“文明餐桌”行动，推广“公筷公勺”“光盘行动”；开展“文明养宠”宣传，引导宠物主人牵绳遛宠、及时清理粪便；实施“网络文明”工程，倡导“不信谣、不传谣”，培育“清朗网络空间”。责任单位：区文明办、区融媒体中心、各街道办事处实施标准：2024年发布《居民文明行为指南》，开展主题活动100场以上，居民文明行为知晓率达90%，网络文明志愿者队伍扩大至5000人。3.志愿服务深化行动构建“1+N+X”志愿服务体系（1个区级中心、N个街道站点、X个社区分队），推动志愿服务常态化、专业化。丰富服务内容：围绕“一老一小”“邻里互助”“环境治理”等需求，设计“夕阳红陪伴”“四点半课堂”“文明巡访”等特色项目；加强队伍建设：开展志愿者培训，培育10支以上专业志愿服务队（如医疗、法律、心理咨询）；完善激励机制：推行“志愿积分”制度，积分可兑换文体活动门票、生活物资等，激发参与热情。责任单位：区文明办、团区委、区民政局实施标准：2024年新增志愿服务站点20个，注册志愿者占比达12%，全年开展服务活动500场以上，服务时长超10万小时。（四）文化赋能行动：厚植文明底蕴1.优秀传统文化传承挖掘本地文化资源，推动“非遗+文明”融合发展。组织“我们的节日”系列活动，在春节、端午、中秋等传统节日开展民俗体验（如写春联、包粽子、做月饼）、文化讲座（如传统礼仪、节气知识）；建设非遗展示馆、传习所，支持非遗传承人进社区、进校园，开设剪纸、书法、戏曲等兴趣班；打造“文化名街”“历史文化村落”，对古民居、老街区进行保护性修缮，植入文化展示、文创体验功能。责任单位：区文旅局、区教育局、各街道（镇）实施标准：2024年举办“我们的节日”活动50场以上，新增非遗传承基地5个，完成3个历史文化村落保护规划。2.新时代文明实践深化建强区、街道（镇）、社区（村）三级文明实践阵地，打造“15分钟文明实践圈”。拓展实践内容：围绕理论宣讲、文化服务、科技科普、健康促进等领域，设计“百姓宣讲”“科普大篷车”“健康义诊”等活动；创新实践形式：利用“线上+线下”平台（如“文明实践云”小程序）发布活动信息，实现“群众点单、中心派单、志愿者接单”精准服务；培育实践品牌：打造“文明课堂”“邻里茶话会”等特色项目，推动文明实践融入群众生活。责任单位：区文明办、各街道（镇）、区直相关部门实施标准：2024年三级实践阵地覆盖率100%，全年开展活动2000场以上，群众参与率达60%。四、实施步骤（一）动员部署阶段（2024年1-3月）成立区文明创建领导小组，由区委主要领导任组长，制定《任务分解表》，明确责任单位、完成时限；组织召开动员大会，通过新闻媒体、社区公告、入户宣传等形式，广泛宣传创建意义和目标，营造“人人参与”氛围；开展“创建需求大走访”，通过问卷调查、座谈会等方式收集群众意见，形成“问题清单”。（二）集中攻坚阶段（2024年4-12月）对照“问题清单”和《任务分解表》，开展“百日攻坚”行动，重点解决环境卫生、交通秩序、社区管理等突出问题；每月召开领导小组会议，听取进展汇报，协调解决难点问题；建立“红黑榜”通报制度，对工作推进快、成效好的单位表彰，对进度滞后的约谈问责。（三）巩固提升阶段（2025年1-6月）对创建成果进行“回头看”，针对薄弱环节开展“补短板”行动；总结提炼有效经验，建立“日常巡查+专项督查+群众监督”的长效管理机制；培育一批“创建示范点”，通过现场观摩、经验交流等方式推广典型做法。（四）全面达标阶段（2025年7-12月）对照文明创建测评体系，开展自查自评，查缺补漏；迎接上级检查验收，确保各项指标达标；制定《文明创建长效管理办法》，将创建工作纳入年度考核，推动从“集中创建”向“常态管理”转变。五、保障措施（一）组织保障成立区文明创建领导小组，由区委书记、区长任双组长，分管领导任副组长，各相关部门、街道（镇）主要负责人为成员。领导小组下设办公室（设在区文明办），负责统筹协调、督导考核；各责任单位成立专项工作组，明确分管领导和具体责任人，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。（二）机制保障建立“联席会议”制度，每月召开一次部门协调会，及时解决跨领域问题；推行“台账管理”制度，对重点任务实行“清单化”推进、“销号式”管理；完善“考核评价”制度，将创建工作纳入领导班子和领导干部年度考核，考核结果与评优评先、绩效奖励挂钩。（三）经费保障区财政每年安排专项经费，重点支持基础设施改造、宣传动员、志愿服务等工作；鼓励社会资本参与，通过“政府购买服务”“公益捐赠”等方式，拓宽资金来源渠道；加强经费监管，确保专款专用，提高资金使用效益。（四）宣传保障整合“报、网、端、微、屏”等媒体资源，开设“文明创建进行时”专栏，及时报道工作进展、典型经验和先进人物；制作文明创建公益广告、短视频，在公共场所、社区电梯、公交地铁等平台广泛投放；组织“文明创建大家谈”“市民开放日”等活动，引导群众参与监督、建言献策，形成“人人关心