学生学籍管理违规处理办法

学生学籍管理违规处理办法为规范学校学生学籍管理工作，维护教育教学秩序，保障学生合法权益，根据《中华人民共和国教育法》《普通高等学校学生管理规定》《中小学生学籍管理办法》等法律法规及相关政策要求，结合学校实际，制定本处理办法。本办法适用于各级各类学校（含小学、初中、高中、中等职业学校、普通本专科院校、研究生培养单位）全日制在校学生（以下简称“学生”）的学籍管理违规行为处理。第一章总则第一条指导思想坚持立德树人根本任务，以促进学生全面发展为目标，遵循教育规律和学生成长规律，严格学籍管理纪律，强化规则意识教育，实现违规处理与教育引导相结合，维护学籍管理的严肃性、规范性和公平性。第二条基本原则（一）教育为主，惩教结合。处理违规行为以纠正错误、帮助学生认识问题为首要目的，注重批评教育与心理疏导，避免简单惩罚。（二）程序正当，证据充分。处理过程严格遵循调查、告知、审议、决定等法定程序，以事实为依据，以法律法规和学校规定为准绳。（三）公平公正，分类处理。针对违规行为的性质、情节、后果及学生悔改表现，区分不同学段（义务教育、非义务教育）、不同学历层次（专科、本科、研究生）实施分级处理，确保过罚相当。第二章违规行为界定本办法所称“学籍管理违规行为”，指学生在入学注册、学籍信息管理、学籍异动（转学、休学、复学、保留学籍等）、毕（结）业管理等环节中，违反法律法规、教育行政部门规定或学校学籍管理规章制度的行为。具体包括以下类别：第一节入学注册违规行为第三条新生入学阶段违规（一）通过提供虚假身份证明、学历证明、成绩证明、加分材料（如竞赛获奖、特长证书等）或冒用他人身份信息等方式，骗取入学资格；（二）已被学校正式录取（含统一招生、特殊类型招生等），无正当理由超过学校规定报到期限未办理入学手续且未申请延期（或申请未获批准）；（三）保留入学资格期间（如因病、服兵役等），从事与保留资格原因无关的学历教育学习（如注册其他学校学籍）；（四）其他违反新生入学注册规定的行为。第四条学籍初始注册违规（一）同一学生在义务教育阶段重复注册学籍（含不同学校、不同学段）；（二）非义务教育阶段学生通过隐瞒已注册学籍信息（如已被其他学校录取并注册），在本校重复注册学籍；（三）虚报、伪造学籍注册所需材料（如户籍证明、转学证明、退学证明等），导致学籍信息与实际不符；（四）其他违反学籍初始注册规定的行为。第二节学籍信息管理违规行为第五条信息填报与变更违规（一）学生本人或委托他人提供虚假信息（如姓名、身份证号、户籍类型、家庭成员关系、就读经历等）用于学籍信息采集或变更；（二）擅自修改、伪造学校或教育行政部门已审核通过的学籍信息（含纸质材料与电子系统数据）；（三）未按学校要求及时更新学籍信息（如户籍迁移、家庭住址变更、联系方式变动等），导致学籍信息长期失实；（四）其他违反学籍信息填报、变更规定的行为。第六条信息核查与保密违规（一）泄露或非法传播他人学籍信息（如学号、身份证号、家庭成员信息等），造成不良影响；（二）拒绝配合学校或教育行政部门开展学籍信息核查工作（如拒不提供有效证明材料、隐瞒关键信息等）；（三）利用学籍信息实施欺诈、骚扰等侵害他人权益的行为；（四）其他违反学籍信息核查与保密规定的行为。第三节学籍异动管理违规行为第七条转学违规（一）通过伪造转学证明、成绩证明、体检报告等材料，骗取转学资格；（二）违反转学条件（如跨学段转学、非同类学校转学、高考分数低于转入学校同专业录取线等）或程序（未通过双方学校及教育行政部门审批）擅自转学；（三）隐瞒已转学事实，在原学校保留学籍或在转入学校重复注册学籍；（四）其他违反转学规定的行为。第八条休学与复学违规（一）以虚假理由（如伪造病历、虚构家庭重大变故等）申请休学；（二）休学期间从事与休学原因无关的学历教育学习（如注册其他学校学籍）或未按学校要求定期报告学习生活情况；（三）休学期满无正当理由未申请复学（或申请未获批准），超过规定期限未返校；（四）复学后未按学校要求完成学籍恢复手续，擅自参加教育教学活动；（五）其他违反休学、复学规定的行为。第九条保留学籍与退学违规（一）保留学籍期间（如服兵役、参加国际组织实习等）未按学校要求提交相关证明材料，或从事与保留学籍原因无关的学习活动；（二）无正当理由连续超过学校规定期限未参加教育教学活动且未办理相关手续（视为自动退学），但拒不配合办理退学手续；（三）伪造退学证明或利用退学信息从事欺诈活动；（四）其他违反保留学籍、退学规定的行为。第四节毕（结）业管理违规行为第十条学历证书与学位证书申领违规（一）通过伪造成绩、论文、实践报告等材料，骗取毕业资格或学位授予资格；（二）已达到毕业条件但拒不配合办理毕业手续，超过规定期限未领取学历证书；（三）冒用他人身份信息申领学历证书、学位证书；（四）其他违反毕（结）业资格审核与证书申领规定的行为。第十一条学历电子注册违规（一）提供虚假信息用于学历电子注册（如毕业时间、专业名称、学习形式等）；（二）擅自篡改或伪造学历电子注册备案表、学历认证报告；（三）利用虚假学历电子注册信息从事求职、升学等活动；（四）其他违反学历电子注册规定的行为。第五节其他违规行为第十二条干扰学籍管理工作（一）威胁、辱骂、殴打学籍管理工作人员，阻碍其依法履行职责；（二）通过网络、媒体等途径散布关于学籍管理的不实信息，误导公众或损害学校声誉；（三）组织、教唆他人实施学籍管理违规行为；（四）其他干扰学籍管理正常秩序的行为。第三章处理措施与适用第十三条处理措施种类根据违规行为的性质、情节及后果，对学生的学籍管理违规行为可采取以下处理措施（按严重程度由低到高排序）：（一）批评教育：包括口头批评、书面检查；（二）警告；（三）严重警告；（四）记过；（五）留校察看；（六）开除学籍（仅限非义务教育阶段学生）。第十四条处理措施适用规则（一）情节轻微且未造成后果的，给予批评教育或警告；（二）情节较重或造成一定不良影响的，给予严重警告或记过；（三）情节严重、影响恶劣或多次违规（两年内累计两次及以上）的，给予留校察看；（四）存在以下情形之一的，给予开除学籍处分（非义务教育阶段）：1.冒名顶替他人取得入学资格或学籍；2.伪造关键证明材料（如身份证、学历证书、体检报告等），造成严重后果（如影响他人升学、就业）；3.组织团伙实施学籍违规行为，涉及人数多、范围广；4.干扰学籍管理工作，造成学校或他人重大损失（如系统数据被篡改、声誉严重受损）；5.其他法律法规规定应开除学籍的情形。第十五条特殊情形处理（一）义务教育阶段学生不适用开除学籍处理，对严重违规行为可结合《中小学教育惩戒规则（试行）》实施相应教育惩戒；（二）学生在违规行为发生后，主动承认错误、积极配合调查并采取补救措施（如主动撤销虚假学籍、赔偿损失）的，可从轻或减轻处理；（三）学生违规行为由他人胁迫或诱骗实施，且能提供有效证据的，可减轻或免于处理；（四）学生因心理疾病、认知障碍等特殊原因导致违规，经专业机构鉴定确认的，可暂停处理并优先进行心理干预。第四章处理程序第十六条违规行为发现与报告（一）学校学籍管理部门（或教务处、学生处等相关职能部门，以下简称“处理部门”）通过日常检查、信息比对、举报受理（含学生、教师、家长等实名或匿名举报）等途径发现违规线索；（二）发现线索后，处理部门应在3个工作日内启动初步核查，确认线索可能涉及违规的，填写《学籍管理违规处理登记表》，报学校分管领导批准后立案调查。第十七条调查取证（一）调查应由两名及以上工作人员组成调查组，与被调查学生存在利害关系的人员应主动回避；（二）调查内容包括：违规行为发生的时间、地点、参与人员、具体经过、造成的影响、相关证据（如书证、物证、视听资料、证人证言等）；（三）调查过程中应听取被调查学生的陈述和申辩，制作调查笔录并由学生签字确认（拒绝签字的，需注明情况）；（四）调查结束后，调查组应形成书面调查报告，明确违规事实是否成立、证据是否充分、处理建议等，报处理部门审核。第十八条告知与听证（一）经审核确认违规事实成立的，处理部门应在5个工作日内向学生送达《学籍管理违规处理告知书》，载明违规事实、拟处理措施及依据、学生享有的陈述申辩权利（需在收到告知书后3个工作日内提出）；（二）拟给予留校察看及以上处理的，学生可申请听证。学校应在收到听证申请后7个工作日内组织听证，听证由非调查人员主持，学生可委托1-2名代理人参与；（三）学生逾期未提出陈述申辩或听证申请的，视为放弃权利。第十九条审议与决定（一）处理部门根据调查结果、学生陈述申辩（或听证）意见，提出处理建议，提交学校学籍管理工作领导小组（或校长办公会、党委常委会等决策机构）审议；（二）审议通过后，学校出具《学籍管理违规处理决定书》，载明：学生基本信息、违规事实、处理依据、处理措施、申诉途径及期限等；（三）处理决定书需加盖学校公章，自作出之日起5个工作日内送达学生本人（可采取直接送达、邮寄送达、公告送达等方式）。第二十条处理执行与归档（一）警告、严重警告、记过处理自决定书送达之日起生效；留校察看处理期限一般为6-12个月（义务教育阶段可适当缩短），期满经学生申请、学校审核合格后解除；开除学籍处理自决定书送达之日起生效，学生应在15个工作日内办理离校手续；（二）处理结果纳入学生学籍档案（义务教育阶段存入成长记录袋），并同步报教育行政部门备案（需备案的学段）；（三）开除学籍学生的学籍信息由学校标注为“退学”，并在全国学籍管理系统中做相应标记，不再保留其在校身份。第五章申诉与救济第二十一条申诉受理机构学校设立学生申诉处理委员会（以下简称“申诉委员会”），成员包括学校分管领导、教师代表、学生代表、法律顾问等，负责处理学生对学籍管理违规处理的申诉。第二十二条申诉期限与材料（一）学生对处理决定有异议的，可在收到处理决定书之日起10个工作日内，向申诉委员会提交书面申诉材料（含申诉书、处理决定书复印件、相关证据等）；（二）逾期未提交申诉材料的，视为无异议，处理决定生效。第二十三条申诉处理程序（一）申诉委员会收到材料后，应在5个工作日内审核是否受理（不符合条件的，书面告知理由）；（二）受理后，申诉委员会应在15个工作日内通过查阅资料、听取陈述、调查核实等方式进行复核，形成复核意见；（三）复核意见分为维持原处理、变更处理（减轻或加重）、撤销原处理（需重新调查处理）三种，需经申诉委员会三分之二以上成员同意；（四）复核结果以书面形式送达学生本人及处理部门，为最终处理结论。第二十四条救济保障（一）申诉期间不停止处理决定的执行，但申诉委员会认为有必要暂停执行的除外；（二）学生对申诉结果仍有异议的，可向学校主管教育行政部门提出书面复核申请（需在收到申诉结果之日起15个工作日内），教育行政部门应在30个工作日内作出答复；（三）处理过程中因学校过错导致学生权益受损的，学生可依法申请国家赔偿或通过民事诉讼途径解决。第六章责任追究与监督第二十五条工作人员责任学籍管理工作人员存在以下行为的，由学校视情节给予批评教育、岗位调整、纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理：（一）玩忽职守，未履行学籍审核、信息核查等职责，导致违规行为发生；（二）滥用职权，为学生违规行为提供便利（如协助伪造材料、违规办理手续）；（三）泄露学生学籍信息，造成隐私侵害或其他损失；（四）其他违反学籍管理规定的行为。第二十六条监督机制（一）学校应通过公示栏、官网、微信公众号等渠道公开学籍管理违规处理的依据、程序和结果（涉及学生隐私的信息需脱敏处理）；（二）教育行政部门定期对学校学籍管理工作进行检查，重点核查违规处理的合法性、规范性；（三