2026年重大行政决策程序考核试题及答案

2026年重大行政决策程序考核试题及答案1.单项选择题（每题3分，共15分）（1）依据《重大行政决策程序暂行条例》及2026年省域重大行政决策程序实施细则，下列主体中，有权作出重大行政决策的是（）A.某省交通运输厅内设法规处B.某设区的市人民政府C.某县市场监管局执法大队D.某乡镇人民政府党政办公室答案：B。解析：重大行政决策的法定作出主体为县级以上地方人民政府，部门内设机构、执法机构、基层政府内设办公机构均不具备独立决策主体资格，因此仅B选项符合要求。（2）重大行政决策的法定程序履行顺序，下列符合规定的是（）A.公众参与→合法性审查→专家论证→集体讨论决定B.公众参与→专家论证→风险评估→合法性审查→集体讨论决定C.合法性审查→公众参与→专家论证→集体讨论决定D.风险评估→公众参与→合法性审查→集体讨论决定答案：B。解析：重大行政决策法定程序的履行遵循前置逻辑：首先就决策草案面向社会公众征求意见，涉及专业性、技术性较强的事项同步组织专家论证，涉及公共利益、群众切身利益的事项开展风险评估，全部前期程序履行完毕后提交司法行政部门进行合法性审查，审查通过后由政府常务会议或者全体会议集体讨论作出决定，合法性审查为提交集体讨论的必经前置程序，不得置于公众参与、专家论证等环节之前，因此B选项顺序正确。（3）重大行政决策事项涉及市场主体生产经营活动的，公众参与环节应当专门听取下列哪类主体的意见（）A.相关行业协会商会、市场主体代表B.本地人大代表C.本地政协委员D.基层群众自治组织答案：A。解析：根据2026年全国法治政府建设考核要求，涉市场主体的重大行政决策必须专门听取对应行业协会商会、不同规模市场主体代表的意见，防范政策出台对市场公平竞争秩序造成不当影响，因此A选项为必听主体。（4）重大行政决策合法性审查的时限，自送审材料齐全之日起一般不少于（）个工作日，有特殊紧急要求的除外A.3B.5C.7D.10答案：C。解析：《重大行政决策程序暂行条例》明确规定，合法性审查期限自送审材料齐全之日起不得少于7个工作日，防止审查流于形式，因此C选项正确。（5）下列哪项重大行政决策事项，可以不履行公众参与程序（）A.调整城市最低工资标准B.出台城区机动车限行政策C.依法应当保密的决策事项D.规划新建大型生活垃圾焚烧厂答案：C。解析：除依法应当保密的决策事项外，其余涉及公共利益、群众切身利益的重大行政决策均应当履行公众参与程序，保障公众知情权、参与权，因此C选项符合要求。2.多项选择题（每题5分，共25分）（1）下列属于重大行政决策事项范围的有（）A.制定本行政区域经济社会发展重大战略规划B.调整涉及10万以上群众利益的公共服务价格标准C.处置价值10亿元以上的重大国有资产事项D.制定突发公共事件应急处置临时措施答案：ABC。解析：《重大行政决策程序暂行条例》明确排除适用的事项包括突发公共事件应急处置措施、政府内部事务管理措施、制定地方政府规章等，因此D选项不属于重大行政决策范围，ABC均属于法定事项范畴。（2）重大行政决策风险评估应当重点评估下列哪些风险（）A.财政金融风险B.社会稳定风险C.公共安全风险D.生态环境风险答案：ABCD。解析：2026年重大行政决策风险评估要求覆盖四类核心风险：即财政可承受能力对应的财政金融风险、群众利益调整引发的社会稳定风险、决策实施可能带来的公共安全风险、对生态环境造成影响的生态环境风险，四类风险均为必评内容。（3）重大行政决策合法性审查的内容包括（）A.决策事项是否符合法定权限B.决策草案的形成是否履行相关法定程序C.决策草案内容是否符合有关法律、法规、规章和国家政策的规定D.决策的实施效果是否达到预期目标答案：ABC。解析：合法性审查仅对决策的权限、程序、内容合法性进行判断，决策实施效果属于决策后评估的范畴，不属于合法性审查内容，因此D选项错误，ABC为法定审查内容。（4）下列关于重大行政决策集体讨论决定的说法，正确的有（）A.集体讨论应当由行政首长主持B.行政首长拟作出的决定与会议组成人员多数人的意见不一致的，应当在会上说明理由C.集体讨论情况和决定应当如实记录、完整存档D.列席会议的合法性审查机构工作人员可以不发表意见答案：ABC。解析：合法性审查机构工作人员应当列席集体讨论会议，就合法性审查情况作出说明、发表意见，因此D选项错误，ABC均符合集体讨论的法定要求。（5）重大行政决策后评估的触发情形包括（）A.决策所依据的法律、法规、规章、政策和其他客观情况发生重大变化B.决策实施后明显未达到预期效果C.公民、法人或者其他组织提出较多意见D.决策执行机关认为有必要答案：ABCD。解析：四类情形均属于法定触发后评估的情形，符合《重大行政决策程序暂行条例》及2026年考核实施要求。3.判断题（每题2分，共10分）（1）重大行政决策草案可以不经合法性审查，直接提交行政机关集体讨论。（）答案：×。解析：合法性审查是重大行政决策提交集体讨论的必经前置程序，未经合法性审查或者经审查不合法的决策草案，不得提交集体讨论。（2）所有重大行政决策事项都必须履行专家论证程序。（）答案：×。解析：仅专业性、技术性较强的决策事项需要履行专家论证程序，涉及民生政策调整、普通公共服务优化等非专业类事项无需强制开展专家论证。（3）重大行政决策作出后，未经法定程序不得随意变更或者停止执行。（）答案：√。解析：为保障决策的严肃性、稳定性，重大行政决策一经作出，非因法定事由、未经法定程序不得随意调整。（4）风险评估结果可以作为重大行政决策的重要依据，经评估认为风险不可控的，应当调整决策草案或者停止决策程序。（）答案：√。解析：风险评估结果是决策作出的核心参考依据，对存在不可控风险的决策，不得进入下一程序。（5）重大行政决策的公众参与只能采取座谈会、听证会的方式开展。（）答案：×。解析：公众参与可以采取书面征求意见、公开征求意见、实地走访、问卷调查、民意调查、听证会、座谈会等多种方式，并非仅局限于两类方式。4.案例分析题（每题25分，共50分）案例一：某市人民政府2026年拟出台《城市非机动车停放管理条例》，该条例涉及全市230万非机动车车主的日常出行权益，拟对违规停放非机动车的行为设置最高500元的罚款条款，同时拟在核心城区规划建设120处非机动车集中停放点，占用部分城市公共绿地。决策起草部门市住建局在完成草案初稿后，仅在单位内部征求了3名业务人员的意见，就直接将草案报送市政府办公室，要求提交市政府常务会议审议。市政府办公室转市司法局进行合法性审查，市司法局核查发现草案未履行任何法定前置程序，作出退回补正的审查意见。（1）市司法局的退回补正意见是否合法？请说明理由。答案：合法。理由如下：第一，该决策涉及全市群众切身利益、重大公共利益，属于法定重大行政决策范畴，应当严格履行法定程序；第二，该决策涉及行政处罚设置、公共绿地占用等专业性内容，应当组织城乡规划、法律、交通管理等领域专家开展专家论证；第三，该决策涉及群众利益重大调整，应当面向全市公众公开征求意见，专门听取非机动车车主、沿线商户、周边居民的意见诉求；第四，该决策涉及公共绿地占用、大额罚款设置，可能引发社会稳定、生态环境风险，应当开展风险评估；第五，起草部门仅在内部征求意见未履行前述法定程序，不符合合法性审查的受理要求，市司法局有权退回要求补正全部前置程序。（2）若该决策履行完所有法定程序后出台实施，实施18个月后，相关数据显示核心城区非机动车违规停放率仅下降7%，远低于预期下降40%的目标，同时群众对500元罚款的过高标准提出大量投诉，此时应当履行什么法定程序？程序履行要求是什么？答案：此时应当启动重大行政决策后评估程序。履行要求如下：第一，确定后评估实施主体，可以由决策执行机关市住建局承担，也可以由市政府委托第三方专业机构独立开展；第二，后评估应当重点核查决策的实施效果、群众满意度、合法性、合理性、可执行性，针对罚款标准、停放点规划的合理性开展重点调研；第三，后评估应当采取民意调查、实地走访、专家论证等多种方式，广泛听取群众、执法部门、专家的意见；第四，形成后评估报告，明确提出继续实施、调整罚款标准、优化停放点规划或者废止决策的具体建议；第五，后评估报告报市政府常务会议集体讨论决定，调整后的决策内容应当及时向社会公开。案例二：某县人民政府2026年拟引进投资额20亿元的化工项目，该项目选址紧邻县城饮用水源保护区上游3公里处，决策前县政府仅组织生态环境部门开展了生态风险评估，评估结论为风险可控，未履行公众参与、专家论证程序就直接作出同意引进的决策，决策作出后引发下游群众大规模信访投诉。（1）该县政府的决策程序存在哪些违法情形？答案：违法情形包括：第一，该化工项目属于涉及公共安全、生态环境、群众切身利益的重大行政决策，应当履行公众参与程序，该县政府未征求项目周边居民、饮用水源受益群众的意见，剥夺了公众的知情权、参与权；第二，该项目涉及化工生产、饮用水源保护等专业领域，应当组织化工、生态环境、水利等领域专家开展专家论证，该县政府未履行该程序；第三，风险评估应当覆盖社会稳定、公共安全、生态环境、财政金融四类风险，该县政府仅开展了生态风险评估，未评估项目引发的社会稳定风险、公共安全风险，风险评估程序不完整；第四，决策草案未提交司法行政部门进行合法性审查，未经过县政府常务会议集体讨论就作出决策，违反了法定程序要求。（2）针对该违法决策，应当采取哪些补救措施？答案：第一，立即暂停项目实施，组建专项工作组开展全面核查，补充履行公众参与、专家论证