地域性涉校舆情联动处置细则

地域性涉校舆情联动处置细则第一章总则第一条为进一步规范本地区涉校网络舆情（以下简称“涉校舆情”）的监测、研判、处置及引导工作，建立健全跨部门、跨层级的联动处置机制，有效预防和减少涉校舆情事件的发生，降低负面舆情对教育系统及社会稳定造成的负面影响，维护学校正常教育教学秩序和师生合法权益，特制定本细则。第二条本细则适用于本行政区域内各级各类公办及民办学校（幼儿园），以及涉及本地区教育系统、在校师生、校园环境的各类网络舆情的联动处置工作。其他教育培训机构参照执行。第三条涉校舆情联动处置工作遵循以下原则：（一）统一领导，属地管理。在地方党委政府的统一领导下，坚持“谁主管、谁负责”，落实属地管理责任，强化教育行政部门的主管责任和学校的主体责任。（二）预防为主，关口前移。建立健全日常监测和风险研判机制，及时发现苗头性、倾向性问题，力争将舆情风险化解在萌芽状态、解决在基层。（三）快速反应，协同应对。建立网信、公安、教育、宣传、卫健、应急等部门及学校之间的快速联动通道，确保信息共享、行动同步、形成合力。（四）实事求是，公开透明。坚持以事实为依据，及时发布权威信息，回应社会关切，不遮掩、不回避，提升政府公信力。（五）依法依规，注重引导。严格遵守法律法规及相关政策规定，讲究策略方法，科学有效引导舆论方向，严防因处置不当引发次生舆情。第二章组织机构与职责分工第四条成立地域性涉校舆情联动处置工作领导小组（以下简称“领导小组”），由地方党委或政府分管领导任组长，教育局局长、网信办主任、公安局分管副局长任副组长，宣传部、卫健委、应急管理局、市场监管局及各学校主要负责人为成员。第五条领导小组下设办公室，办公室设在教育局，负责日常协调、信息汇总、指令下达及督促落实工作。办公室主任由教育局分管副局长兼任。第六条各成员单位职责分工如下：责任单位主要职责教育行政部门负责涉校舆情处置的统筹协调；督促指导学校开展事件调查、原因分析及整改工作；组织起草权威回应口径；配合相关部门做好信息发布和媒体沟通。网信部门负责全网涉校舆情的7×24小时监测、预警、研判；指导协调网络媒体和平台做好信息发布和评论引导；根据处置需要，协调平台对有害信息进行删除、屏蔽或降权；打击网络谣言和非法传播行为。公安机关负责对涉校舆情中涉及的违法犯罪行为进行立案查处；维护现场秩序，保障学校及师生安全；对网上造谣传谣、恶意攻击、人肉搜索等行为进行依法打击；提供网络技术支持。宣传部门负责统筹新闻媒体，把握舆论导向；协调主流媒体做好正面宣传和权威信息发布；指导新闻发言人开展工作。卫生健康部门负责涉校突发公共卫生事件、学生意外伤害等舆情的医学救援、心理危机干预及防疫指导工作。市场监管部门负责涉校食品安全、校园周边经营秩序等舆情事件的调查处理及监管执法。涉事学校落实主体责任，第一时间开展先期处置；保护现场，控制事态；配合调查取证；做好涉事师生及家长的安抚工作；及时上报真实情况。第三章监测预警与分级第七条建立全天候、全方位的舆情监测体系。网信部门牵头，教育部门配合，利用大数据监测平台，对微博、微信、抖音、快手、知乎、本地论坛、新闻客户端等重点平台进行实时监测。各学校应设立舆情信息员，负责监测校园网、家长群、校内贴吧等渠道。第八条建立舆情分级标准。根据舆情传播范围、影响力、危害程度及发展态势，将涉校舆情分为四个等级：舆情等级判定标准响应级别一般舆情（IV级）舆情仅在个别家长群、校内论坛或小范围社区传播，关注度低，未形成扩散趋势，对学校形象影响轻微。学校级响应较大舆情（III级）舆情在本地网络平台（如本地公众号、论坛）出现，有一定转发量，引发部分网民关注，对学校声誉造成一定损害。区县级响应重大舆情（II级）舆情在省内主要网络平台传播，登上本地热搜，有较高转发评论量，媒体开始介入报道，对教育系统形象产生较大负面影响。市级响应特别重大舆情（I级）舆情在全国性平台广泛传播，登上全国热搜榜，引发境内外媒体高度关注，涉及严重违法违纪、重大安全事故或群体性事件，严重损害政府公信力和社会稳定。省级及以上响应第九条建立预警通报机制。监测系统一旦发现涉校敏感信息，应立即自动报警。网信部门在核实基础信息后，应在30分钟内向领导小组办公室发出《舆情预警通知单》，明确舆情来源、传播路径、敏感点及初步分级建议。第四章信息报送与核实第十条严格执行信息报送制度。涉校舆情发生后，实行“首报要快、续报要准、终报要全”的原则。（一）首报。涉事学校应在发现或接到舆情通报后30分钟内，通过电话、微信等方式向教育局及领导小组办公室进行口头报告。1小时内提交书面《舆情快报》，内容包括：事件发生时间、地点、简要经过、涉事人员基本情况、已采取措施及初步判断。（二）续报。在处置过程中，应根据事态发展情况，随时上报最新进展，包括调查结果、家长情绪、媒体关注动态等。重大变动随时报告。（三）终报。舆情处置结束后，应在2个工作日内提交总结报告，包括原因分析、性质认定、处理结果、整改措施及后续打算。第十一条建立线下事实快速核查机制。领导小组办公室接到预警后，应立即启动核查程序。（一）对于事实清楚、线索简单的舆情，责成涉事学校在2小时内查清事实并书面反馈。（二）对于情况复杂、涉及多部门的舆情，由领导小组办公室牵头，组织公安、卫健、市场监管等相关职能部门组成联合调查组，进驻学校开展调查。调查组应在24小时内查清基本事实，形成初步调查报告。第十二条核查工作必须坚持实事求是。严禁敷衍塞责、弄虚作假、隐瞒真相。调查取证过程应规范、合法，注重收集视频、音频、监控录像、聊天记录、证人证言等电子证据和实物证据，确保形成完整的证据链。第五章联动处置流程第十三条启动应急响应。根据舆情等级，自动启动相应级别的响应机制。（一）IV级响应：由涉事学校主要负责人牵头处置，教育局相关科室给予指导。（二）III级响应：由教育局主要负责人牵头，网信、公安等部门派员协助处置。（三）II级响应：由领导小组组长牵头，调动各成员单位力量集中处置。（四）I级响应：提请上级党委政府启动高级别响应，请求上级部门支援。第十四条建立“三同步”工作机制。在处置过程中，坚持依法处置、舆论引导、社会面管控“三同步”。（一）依法处置。调查组依据法律法规和校规校纪，对事件性质进行准确定性，对相关责任人提出处理意见。处理意见需经领导小组会议集体研究决定，确保公平公正。（二）舆论引导。在查清基本事实的基础上，迅速制定新闻发布口径。口径应由教育部门起草，网信、宣传部门审核，报领导小组审定。严禁未经审核擅自发布信息。（三）社会面管控。公安机关负责维护学校及周边治安秩序，防止发生过激行为或聚集闹事。对借机滋事、煽动动乱的人员，依法果断采取措施。第十五条分类处置策略。（一）对管理类舆情（如教学管理、后勤服务、师德师风）。重点在于“整改+致歉”。迅速查明管理漏洞，立即整改，通过官方渠道发布整改措施，对相关责任人进行处理，并向当事人及公众诚恳致歉。（二）对安全类舆情（如校园欺凌、意外伤害、食品安全）。重点在于“救治+调查+安抚”。优先保障学生生命健康，全力配合医疗救治；公安部门介入调查，还原真相；学校成立专班对接家属，做好心理安抚和善后赔偿工作。（三）对谣言类舆情（如虚假信息、恶意P图、断章取义）。重点在于“辟谣+打击”。网信部门协调平台清除不实信息；公安机关落地查人，依法打击造谣者；教育部门和学校及时发布辟谣声明，公布真相证据。（四）对突发公共事件类舆情（如传染病、极端天气影响）。重点在于“科普+通报”。由卫健或应急部门提供专业支持，定期通报防控措施和处置进展，消除社会恐慌。第六章信息发布与舆论引导第十六条建立新闻发言人制度。教育局及主要学校应指定熟悉业务、沟通能力强的班子成员担任新闻发言人。重大舆情处置期间，新闻发言人必须24小时待命。第十七条信息发布原则。（一）时效性。重大舆情应在事件发生后24小时内发布权威信息。如有特殊情况，无法在24小时内公布的，应先通过官方渠道说明情况，并承诺发布时间。（二）准确性。发布的信息必须以调查结论为依据，措辞严谨，数据准确，避免模糊不清或自相矛盾的表述。（三）权威性。主要通过政府门户网站、官方政务新媒体（微博、微信公众号、视频号）发布信息。必要时召开新闻发布会，邀请主流媒体参加。第十八条舆论引导策略。（一）设置议题。围绕公众关切的核心问题（如“人怎么样？”“为什么发生？”“怎么处理？”），主动设置议题，抢占舆论制高点。（二）第三方介入。对于专业性较强或争议较大的事件，可邀请法律专家、心理专家、行业代表等第三方人士参与解读，增强说服力。（三）情感共鸣。在回应文案中，体现对涉事师生的人文关怀，表达痛心、歉意或感谢等情感，争取公众谅解，避免冷冰冰的官僚语言。（四）矩阵传播。统筹区域内教育系统官方新媒体矩阵，同步转发权威信息，形成正面舆论合力。第十九条评论互动管理。安排专门网评员队伍，在权威信息发布后，及时跟进评论。对理性建议表示欢迎和感谢；对误解进行耐心解释；对恶意攻击和谩骂，视情况进行举报或冷处理，避免陷入“口水战”。第七章后期处置与复盘第二十条舆情平息后的后续工作。（一）持续监测。舆情热度下降后，仍需保持监测不少于3天，防止舆情“死灰复燃”或出现新的反转。（二）线下整改。针对舆情暴露出的问题，制定详细的整改方案，明确整改时间表、路线图和责任人。整改情况应向社会公示，接受监督。（三）心理干预。对舆情事件中受到心理创伤的师生、家长，由专业心理教师或卫健部门心理专家进行长期跟踪疏导，帮助其尽快回归正常生活学习。第二十一条建立复盘评估机制。一般舆情处置结束后5个工作日内，重大舆情处置结束后10个工作日内，领导小组办公室应组织召开复盘分析会。（一）评估内容。包括：响应速度是否及时、信息报送是否准确、处置措施是否得当、舆论引导是否有效、部门协作是否顺畅等。（二）形成报告。撰写《舆情处置复盘评估报告》，总结经验教训，查找制度漏洞。（三）案例库建设。将典型涉校舆情案例汇编成册，作为教育系统干部和校长教师培训的警示教材。第二十二条严肃责任追究。（一）对在舆情处置工作中表现突出、有效化解重大风险的个人和单位，给予表彰奖励。（二）对迟报、谎报、瞒报、漏报重要信息的；对在处置中推诿扯皮、敷衍塞责、不作为慢作为的；对因决策失误、操作不当导致舆情升级的，依规依纪依法对相关责任人进行严肃问责。（三）对引发舆情的源头问题，如存在严重违纪违法行为，除追究舆情处置责任外，必须同步追究当事人的法纪责任。第八章保障措施第二十三条队伍保障。组建由教育、网信、公安、宣传等部门骨干组成的“涉校舆情应急处置专班”。各学校应建立不少于3人的舆情应对小组，包括校领导、中层干部及骨干教师。定期开展业务培训，提升媒介素养和实战能力。第二十四条技术保障。加大资金投入，建设或升级网络舆情监测系统，提升对重点区域、重点人群、敏感关键词的识别精准度。确保应急指挥通讯畅通，配备必要的应急通讯设备和记录设备。第二十五条制度保障。完善值班值守制度，确保节假日及夜间有专人负责舆情监测与联络。建立联席会议制度，每季度召开一次领导