体育场馆运营管理规范

体育场馆运营管理规范1范围本规范适用于向社会公众开放、提供体育健身、赛事活动、文体展演等服务的公益性及经营性体育场馆，包括综合型场馆、专项运动场馆、社区配套运动场馆三类。本规范明确了场馆运营全流程的管理要求、操作标准与考核指标，所有运营主体须严格遵照执行。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件；凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB37487公共场所卫生管理规范GB19079.1体育场所开放条件与技术要求第1部分：通则GB/T18266.2体育场所等级的划分第2部分：健身房星级划分与评定GB50016建筑设计防火规范GB/T10001.1公共信息图形符号第1部分：通用符号《体育场馆运营管理办法》（国家体育总局令第22号）《大型群众性活动安全管理条例》（国务院令第505号）3术语和定义3.1体育场馆：具备固定体育场地设施、能够满足运动训练、竞赛、健身及相关文体活动需求的公共建筑及附属场地。3.2低免开放：公益性场馆按照国家要求，对未成年人、学生、老年人、残疾人、现役军人等群体实行免费或低于成本价的开放服务，每周累计低免开放时长不得少于35小时，法定节假日开放时长不得少于8小时/天。3.3风险等级管控：根据场馆承接活动规模、参与人数、场地风险系数，将活动分为Ⅰ级（1000人及以上大型活动）、Ⅱ级（200-1000人中型活动）、Ⅲ级（200人以下小型活动），对应实行不同层级的安全管控与审批流程。4基础运营管理4.1资质管理4.1.1运营主体须具备合法经营资质，营业执照经营范围需包含“体育场馆经营管理”相关内容，高危险性体育项目（游泳、攀岩、滑雪、潜水等）须取得对应项目的《高危险性体育项目经营许可证》，有效期内按时年检。4.1.2特种设备（电梯、高压配电室、空气源热泵、游泳池水循环设备等）须按规定完成检验检测，取得《特种设备使用登记证》，检验标识张贴于设备显眼位置，有效期届满前30个工作日须完成复检。4.1.3从业人员资质：高危险性体育项目的指导人员、救生员须持有国家体育总局颁发的职业资格证书，持证上岗率100%；急救人员须持有红十字会或卫健部门颁发的《急救资格证》，每班次在岗急救人员不少于2人；安保、消防控制室、配电室等特种岗位人员须持对应岗位资格证上岗。4.2开放管理4.2.1开放公示要求：场馆入口显眼位置须设置统一公示栏，明确标注开放时间、收费标准、低免开放时段及适用人群、场地预约方式、服务投诉电话、安全须知、应急逃生路线等信息，信息调整须提前7个工作日公示。4.2.2预约管理：建立线上线下一体化预约系统，支持散客预订、团体预订、活动包场三类需求，预约系统须实时显示场地使用状态，预约成功后自动发送确认信息及入场须知；场地预订取消须提前2小时申请，非不可抗力因素2小时内取消订单不予退款。4.2.3入场管理：所有入场人员须通过预约核验、身份登记后方可进入运动区域，禁止携带易燃易爆物品、管制器具、玻璃制品、含酒精饮料、尖锐硬物入场；14周岁以下未成年人、70周岁以上老年人入场须有完全民事行为能力人陪同。4.2.4开放时长要求：经营性场馆每周开放时长不得少于56小时，每天开放时长不低于8小时；公益性场馆除赛事、维修、不可抗力因素外，全年开放天数不得少于330天，每周低免开放时段须覆盖工作日晚间18:00-21:00及周末上午9:00-12:00。4.3收费管理4.3.1定价机制：公益性场馆收费标准由属地发改部门核定，实行政府指导价，收费收入全额上缴财政专户，实行收支两条线管理；经营性场馆收费标准须符合市场定价规律，明码标价，不得收取未公示的费用。4.3.2票据管理：所有收费须开具正规发票或财政票据，收费系统与财务系统实时对接，做到票款一致，不得私设小金库，每季度开展一次财务审计，审计覆盖率100%。4.3.3优惠政策落实：低免开放对象入场须核验有效证件，学生核验学生证，65周岁以上老年人核验老年证或身份证，残疾人核验残疾人证，现役军人及退役军人核验军（警）官证、士兵证、退役军人证，符合条件人员享受对应优惠，禁止违规向不符合条件人员提供优惠。5场地设施管理5.1场地维护标准5.1.1球类场地：篮球、排球、羽毛球等塑胶场地每月检查2次，表面磨损深度超过2mm、出现开裂、起鼓问题须在3个工作日内维修；木地板场地每天用专用清洁剂擦拭，湿度控制在40%-60%，每半年进行一次打蜡保养，划痕长度超过5cm、起翘面积超过0.1㎡须立即停用维修；乒乓球台表面平整度误差不得超过1mm，网高误差不得超过2mm，每天运营前检查1次。5.1.2游泳场地：泳池水深标识误差不得超过2cm，深水区、浅水区边界须设置明显警示标识，泳池水pH值控制在7.0-7.8，游离性余氯控制在0.3-0.5mg/L，尿素含量不超过3.5mg/L，每2小时检测1次水质并公示检测结果；水循环设备24小时运行，每天补充水量不少于总水量的5%，每月进行1次彻底换水。5.1.3田径场地：跑道塑胶层厚度不低于13mm，平整度误差不超过3mm，每季度检测1次颗粒脱落情况，脱落面积超过0.5㎡须及时修补；跳远沙坑沙粒直径控制在0.2-0.5mm，沙坑松软度以踩入深度10-15cm为宜，每次使用前翻松、平整，去除杂物。5.1.4健身器械：固定式健身器械每天运营前检查连接螺栓松紧度、钢丝绳磨损情况，螺栓松动扭矩超过标准值10%、钢丝绳断丝数超过总丝数的1%须立即停用；可移动器械每次使用后归位，每月进行1次除锈、上油保养，器械完好率须达到98%以上。5.2设施巡检机制5.2.1日常巡检：运营人员每2小时对全场场地设施进行1次巡检，填写《日常巡检记录表》，记录巡检时间、巡检区域、问题情况、处理结果，巡检签字确认率100%。5.2.2专项巡检：每周开展1次消防设施专项巡检，每月开展1次特种设备、电气系统、给排水系统专项巡检，每季度委托第三方机构开展1次场地设施安全检测，检测报告存档期不少于3年。5.2.3问题整改：巡检发现的一般问题须24小时内整改完成，重大安全问题须立即封闭相关区域，制定整改方案，整改完成后经第三方检测合格方可重新开放，整改记录存档期不少于5年。5.3场地改造管理5.3.1改造审批：场馆改造涉及建筑结构变动、功能调整的，须委托具备相应资质的设计单位出具方案，报住建、体育主管部门审批后方可实施，改造总投资超过100万元的须履行招投标程序。5.3.2改造施工：施工期间须设置封闭围挡，张贴施工公告，明确施工周期、绕行路线，施工区域与开放区域物理隔离，防止无关人员进入，施工噪音不得超过55分贝，避免影响正常开放。5.3.3验收启用：改造完成后须经住建、消防、体育主管部门联合验收合格，出具验收报告后方可投入使用，改造相关资料纳入场馆档案永久保存。6安全管理6.1安全责任体系6.1.1运营主体法定代表人是场馆安全第一责任人，分管安全的负责人是直接责任人，按每1000㎡场地面积配备1名专职安全员的标准配置安全管理团队，每个运营班次至少有1名安全员在岗。6.1.2签订全员安全责任书，明确各岗位安全职责，每月组织1次安全培训，每季度开展1次安全考核，考核不合格人员不得上岗。6.2消防安全管理6.2.1消防设施配置：按照GB50016要求配置灭火器、消火栓、自动报警系统、自动喷水灭火系统、应急照明、疏散指示标识，消防通道宽度不小于4m，保持畅通，无遮挡、无占用，疏散门采用向疏散方向开启的平开门，不得设置门槛、台阶，疏散标识间距不超过20m。6.2.2消防管控：消防控制室24小时双人值班，值班人员持消防设施操作员证上岗，每2小时记录1次消防系统运行状态；场馆内禁止吸烟，禁止违规使用大功率电器，动火作业须办理动火审批，安排专人现场监护，配备灭火器材。6.2.3消防演练：每半年组织1次全员消防演练，每年开展2次面向入场人员的消防知识宣传，演练内容包括火灾报警、人员疏散、初期火灾扑救，演练记录存档期不少于3年。6.3大型活动安全管理6.3.1活动审批：承接Ⅰ级大型活动须提前20个工作日向属地公安、体育、应急管理部门提交活动方案、安全预案、人员配置清单，经审批同意后方可举办；Ⅱ级活动提前10个工作日报运营主体安全管理部门审批；Ⅲ级活动提前3个工作日备案。6.3.2人员容量管控：活动区域人均占地面积不低于1㎡，看台人均占地面积不低于0.75㎡，严格按照核定容量售票、验票，超员率不得超过核定容量的5%，入场口设置人数统计系统，实时监控场内人数，达到核定容量的90%时启动预警，停止入场。6.3.3安保配置：Ⅰ级活动每100名参与人员配备1名安保人员，Ⅱ级活动每150名配备1名，Ⅲ级活动每200名配备1名，入场口设置安检设备，安检率100%，活动现场配备医疗急救点，安排1辆救护车驻点，急救人员不少于4人。6.3.4应急处置：活动举办前1天完成全流程安全排查，活动期间每1小时巡查1次重点区域（出入口、看台、通道、临时搭建设施），发现人员拥挤、设施松动等问题立即处置，发生突发事件1分钟内启动应急预案，5分钟内完成人员疏散引导。6.4突发事件应急管理6.4.1预案体系：制定火灾、地震、人员踩踏、公共卫生事件、运动伤害、设施故障6类专项应急预案，明确处置流程、责任人员、联络方式，预案每年修订1次，遇人员调整、场地变动及时更新。6.4.2应急物资配置：场馆配备急救箱4个（每5000㎡1个），每个急救箱包含止血带、碘伏、绷带、冰袋、速效救心丸等常用急救物品，配备AED（自动体外除颤器）不少于2台，放置在入口、运动区域显眼位置，应急广播覆盖全场，应急照明持续时间不少于90分钟。6.4.3处置要求：发生运动伤害时，急救人员3分钟内到达现场开展处置，判断伤情，严重者立即拨打120急救电话，留存现场视频、人员信息，通知家属；发生公共卫生事件时，立即封闭场馆，配合疾控部门开展流调、消杀工作；发生设施故障导致人员受伤的，第一时间救治伤员，保护现场，上报主管部门，按规定开展理赔。7卫生管理7.1公共区域卫生7.1.1日常清洁：公共卫生间每1小时清洁1次，地面无积水、无污渍，洗手台无积水、无杂物，便器无污垢、无异味，洗手液、厕纸配备齐全；公共休息区、走廊、楼梯每天清洁2次，垃圾滞留时间不超过30分钟，垃圾桶每日消杀1次。7.1.2消杀管理：公共区域每日消杀2次，重点区域（电梯按键、门把手、扶手、更衣储物柜）每2小时消杀1次，消杀使用含氯消毒剂浓度为250-500mg/L，消杀记录张贴于公共区域显眼位置，标注消杀时间、责任人。7.1.3病媒生物防治：每月开展1次灭鼠、灭蟑、灭蚊蝇工作，下水道、垃圾桶周边、卫生间等重点区域设置防鼠网、灭蟑饵剂，病媒生物密度控制在国家规定标准以内。7.2运动区域卫生7.2.1场地清洁：运动场地每天运营结束后全面清洁1次，球类场地表面无汗渍、无饮料污渍、无杂物；健身器械每次使用后用75%酒精擦拭消毒，用户接触部位（手柄、扶手、坐垫）消毒覆盖率100%。7.2.2更衣淋浴区卫生：更衣室储物柜每日清洁消杀1次，一客一用一消毒；淋浴区地面无积水、无毛发，淋浴头每半月拆卸清洗1次，水垢清理率100%；拖鞋提供一客一换一消毒服务，消毒后的拖鞋表面大肠菌群、金黄色葡萄球菌检测合格率100%。7.2.3空气质量：场馆内通风系统每日运行不少于12小时，每2小时通风1次，每次通风时间不少于15分钟，室内PM2.5浓度不超过35μg/m³，二氧化碳浓度不超过0.1%，每季度委托第三方机构开展1次空气质量检测，检测结果公示。8服务管理8.1人员服务规范8.1.1仪容仪表：工作人员统一着装，佩戴工牌，着装整洁，无破损，发型得体，不得佩戴夸张饰品，上岗前不得食用有刺激性气味的食物，不得饮酒。8.1.2服务用语：使用规范服务用语，接待用户主动问候“您好，请问有什么可以帮您”，解答问题耐心细致，不得与用户发生争执，遇到无法解决的问题及时上报主管，30分钟内回复用户。8.1.3服务效率：用户办理场地预订、开票、咨询等业务，等待时间不超过5分钟；用户提出场地设施问题，10分钟内到达现场处置，处置率100%。8.2便民服务8.2.1基础便民设施：场馆入口处设置服务台，提供物品寄存、饮用水、应急电话、失物招领、免费WIFI服务，设置无障碍通道、无障碍卫生间、无障碍停车位，配备轮椅、拐杖等辅助器具，满足特殊群体需求。8.2.2运动指导服务：场馆配备至少2名社会体育指导员，为入场用户提供免费运动咨询、动作指导服务，每月开展1次免费运动科普讲座，内容包括运动防护、科学健身、运动营养等。8.2.3投诉处理：建立投诉快速响应机制，公布投诉电话、线上投诉渠道，投诉响应时间不超过1小时，一般投诉24小时内办结，复杂投诉72小时内办结，投诉办结率100%，用户满意度不低于95%。9运营考核与档案管理9.1运营考核9.1.1考核指标：主管部门每年度