初中道德与法治九年级全册教案：基于全过程人民民主视角的人民代表大会制度深解

初中道德与法治九年级全册教案：基于全过程人民民主视角的人民代表大会制度深解

一、教学基本信息

（一）课题名称：基于全过程人民民主视角的人民代表大会制度深解

（二）授课年级：初中九年级

（三）课时安排：2课时（建议连堂或分两天完成，以保证实践的完整性）

（四）教材版本：人教版《道德与法治》九年级上册

二、教学设计指导思想与理论依据

本节课严格依据《义务教育道德与法治课程标准（2022年版）》进行设计。课标在第四学段（7-9年级）的“法治教育”主题中，明确要求学生“了解人民代表大会制度是我国的根本政治制度，理解全过程人民民主的优势”【非常重要】。本节课旨在引导学生超越对制度本身的浅层认知，深入理解其作为实现全过程人民民主核心载体和根本制度保障的内在逻辑。设计秉持“价值性和知识性相统一”、“理论性和实践性相统一”的原则，以大概念教学为核心，通过深度学习，将制度自信根植于学生的价值认同之中【重要】。

三、教材与学情分析

（一）教材分析

本课位于统编《道德与法治》九年级上册第二单元“民主与法治”第三课“追求民主价值”第二框“参与民主生活”的深化部分，以及第三单元“文明与家园”的前置制度基础。它承上启下：承接第一单元“富强与创新”，阐明制度优势如何保障发展成果；为第五课“守望精神家园”、第六课“建设美丽中国”提供政治制度支撑，说明生态文明、文化建设离不开民主法治的保障。本课内容理论性强、政治性高，是培养学生【政治认同】核心素养的关键载体。

（二）学情分析

知识储备上，学生通过八年级下册的学习，已初步了解人大代表的产生、国家机构的组成，但对人大制度与全过程人民民主的内在联系缺乏系统性认知【基础】。认知特点上，九年级学生逻辑思维迅速发展，关注社会热点，具备一定的抽象思辨能力，但面对宏大的政治概念容易产生疏离感，将制度视为与己无关的“官方话语”。生活经验上，他们对基层治理（如社区议事、价格听证）偶有耳闻，但缺乏将其与根本政治制度关联起来的意识【难点】。因此，教学必须搭建从生活经验到国家制度的桥梁。

四、教学目标（核心素养导向）

通过本节课的学习，学生应能达到以下目标：

（一）政治认同：深刻理解人民代表大会制度是适应我国国情的根本政治制度，全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，自觉增强对中国政治制度的价值认同和制度自信【非常重要】。

（二）法治观念：明确人大及常委会的立法权、监督权等职权，理解权力机关与其他国家机关的关系，树立宪法法律至上、权力必须依法行使的法治意识【高频考点】。

（三）公共参与：能够模拟人大代表撰写议案或建议，尝试通过正规渠道反映社会问题，初步具备依法有序参与国家政治生活的能力和责任感【热点】。

（四）科学精神：能够运用辩证唯物主义观点，分析人大制度在保障人民当家作主过程中的优势与不断完善的发展过程。

五、教学重难点

（一）教学重点：人民代表大会制度是我国的根本政治制度；人大及其常委会的职权；人大代表的权利和义务【高频考点】。

（二）教学难点：理解“全过程人民民主”的深刻内涵及其在人大制度运行中的具体体现；厘清人民、人大代表、人民代表大会、其他国家机关之间的关系【难点】。

六、课前准备

（一）教师准备：搜集近期（如当年或前一年）全国及本地人大会议的真实案例、视频资料（如会议议程、代表通道采访、立法听证会片段）；绘制“国家机构组织运行示意图”空白框架；设计“模拟提案”学习任务单。

（二）学生准备：预习教材，以小组为单位，通过网络或新闻媒体，搜集一位全国或本地人大代表的相关资料，了解他/她提过什么建议或议案。

七、教学实施过程（核心环节）

第一课时：探秘“权力机关”——从“我”的身边事看“国之大者”

（一）导入新课：激活经验，引发“民主之思”（5分钟）

1.情境创设：展示一组对比照片：一张是某小区业主委员会选举投票的照片，一张是人民大会堂全国人大代表投票表决时的照片。

2.问题链驱动：教师提问：“同学们，这两张照片有什么共同点和不同点？同样是投票，小区的投票关乎我们身边的停车费、物业费，而人民大会堂的投票关乎什么？（引导回答：法律、预算、部长任命……）为什么关于国计民生的重大决策，最终要由几千名代表来投票决定？作为中学生的我们，和这场遥远的投票有关系吗？”

3.设计意图：从学生可能熟悉的小区治理切入，对比宏大政治场景，制造认知冲突，激发探究“人民如何行使国家权力”这一核心问题的兴趣。

（二）新知构建（一）：溯源寻根——人民如何“交”出权力？（10分钟）

1.权力溯源（自主学习）：引导学生快速阅读教材，结合宪法规定，明确“中华人民共和国的一切权力属于人民”。

2.路径分析（核心讲解）：教师展示递进关系图，并讲解：【非常重要】

（1）人民（主人）——民主选举（直接/间接）——人大代表（受托人）。

（2）人大代表（汇聚民意）——组成各级人民代表大会（权力机关）。

（3）人民代表大会（代表人民）——产生“一府一委两院”（行政机关、监察机关、审判机关、检察机关）。

（4）重点辨析：强调人大与“一府一委两院”之间是“产生与被产生、监督与被监督”的关系，不是“相互制衡”，更不是“三权分立”，而是统一行使国家权力下的分工协作【难点】。

（三）新知构建（二）：聚焦职权——人大会议“深阅读”（15分钟）

1.模拟“人大会议观察员”活动：播放一段经过剪辑的全国人大会议议程新闻视频（包含听取审议政府工作报告、审查预算报告、表决通过法律案、表决任免案等片段）。

2.分组探究（任务驱动）：

（1）第一组：追踪“审议权”——关注代表们对政府工作报告提出的修改意见，思考这体现了人大对政府的什么权力？（监督权）

（2）第二组：追踪“立法权”——关注法律案的通过流程，从“草案”到“表决稿”，经历了哪些环节？这体现了什么？（科学立法、民主立法）

（3）第三组：追踪“决定权”——关注预算报告审查、国民经济和社会发展计划审查，为什么这些“钱袋子”和“发展规划”的事要由人大批准？（体现人民对国家和社会的重大事项拥有决定权）

（4）第四组：追踪“任免权”——关注国家机构领导人的选举和任命仪式，思考为什么他们要进行宪法宣誓？（彰显宪法权威，强化法治意识）

3.成果汇报与点拨：各小组汇报观察所得，教师精讲点拨，系统归纳人大四项职权（立法权、决定权、任免权、监督权）【高频考点】，并强调这四项职权共同构成了人民管理国家的完整权力体系。

（四）新知构建（三）：走近代表——他们是谁？为了谁？（10分钟）

1.分享与交流（基于课前准备）：请2-3个小组分享他们搜集到的人大代表履职案例。例如，某代表建议加强校园周边食品安全监管；某代表建议规范课外辅导机构；某代表为老旧小区加装电梯呼吁。

2.深度追问与思辨：教师引导学生思考：

（1）人大代表提出的这些建议，与我们（学生、公民）有什么关系？（关系国计民生，关系每个人的切身利益）

（2）人大代表为什么能提出这些专业的建议？（他们是各行各业的精英，深入基层调研，密切联系群众）

（3）教材上人大代表的权利（提案权、审议权、表决权、质询权）是如何在这些案例中体现的？【重要】

3.归纳总结：人大代表不仅是一个荣誉，更是一份沉甸甸的责任。他们一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众，是实现人民当家作主的关键纽带【核心】。

（五）课堂小结与作业布置（5分钟）

1.小结：本节课我们沿着权力的脉络，从人民到代表，从代表到大会，从大会到其他国家机关，初步理清了人民代表大会制度的运行逻辑。

2.作业（基础类）：

（1）完成一份思维导图填空，梳理“人民——人大代表——人民代表大会——其他国家机关”的关系及人大职权【基础】。

（2）思考：如果让你就你所在社区或学校周边的一个问题，向人大代表提一个建议，你会提什么？为什么？为下节课的“模拟提案”做准备。

第二课时：深度建构——从“制度”到“民主”的升华

（一）复习导入与困惑回应（5分钟）

1.快速回顾：通过提问快速回顾上节课核心框架。

2.直面困惑：教师抛出深层问题：“上节课我们学了很多知识点，有的同学可能在思考：每年开一次会，代表们投投票，这就是‘全过程人民民主’吗？民主好像只在开会那几天发生？选举结束了，民主就结束了吗？”以此引发认知冲突，导入对“全过程人民民主”的探究【难点】。

（二）核心攻坚：解码“全过程人民民主”（20分钟）

1.概念解析（教师讲授）：【非常重要】阐释“全过程人民民主”不仅仅是民主选举，更包含了民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等各个环节。它是一个“全链条、全方位、全覆盖”的民主。

2.案例印证——以《爱国主义教育法》的出台为例：

（1）展示素材：通过图文或短视频，展示《爱国主义教育法（草案）》起草过程中的调研、向社会公开征求意见、基层立法联系点收集的“原汁原味”的民意、全国人大会议上代表们的审议修改、最终表决通过的全过程【热点】。

（2）分组合作探究（运用学习任务单）：

A.寻找“全过程”的足迹：在这个立法案例中，你能找到哪些民主的环节？（选举（人大代表参与审议）、协商（草案讨论）、决策（表决通过）、管理（法律规定如何实施）、监督（实施后的监督））。

B.对比分析：这与一些西方国家“投票时被唤醒，投票后就被遗忘”的“选举时民主”有何本质不同？

（3）各抒己见与深度点拨：引导学生认识到，人大制度不仅保证了每年一次的会议决策，更重要的是通过代表联络机制、立法意见征集、备案审查等制度设计，将民主贯穿于日常的国家治理之中。基层立法联系点就是一个生动缩影，让普通老百姓在家门口就能参与国家立法【创新】。

（三）迁移提升：模拟人大“微案”活动（15分钟）

1.活动发布：结合上节课作业，开展“假如我是人大代表”模拟提案活动。

2.分组研讨：

（1）各小组基于前期观察和思考，选择一个真实存在的校园、社区或社会问题（如：校门口交通拥堵、垃圾分类落实不到位、小区宠物管理问题、青少年网络沉迷等）。

（2）按照“问题提出——现状调查——原因分析——具体建议”的格式，撰写一份简要的“模拟代表建议”或“微议案”。

（3）推选一名“模拟代表”准备发言。

3.模拟汇报与质询：

（1）邀请2-3组“模拟代表”走上讲台，宣读他们的建议。

（2）台下同学模拟“其他代表”或“相关部门负责人”，进行提问或质询（“你这个建议的资金从哪里来？”“如何确保能长效执行？”）。

（3）教师模拟“人大常委会组成人员”进行点评。

4.情感升华：活动结束后，教师引导学生感悟：今天我们在这里模拟，是为了明天能真正参与。人民代表大会制度不是高高在上的空中楼阁，它就是我们解决身边难题、实现美好愿望的制度保障。当我们开始关心公共事务、学会理性表达诉求时，我们就已经成为全过程人民民主的参与者和建设者【核心素养达成】。

（四）体系构建与制度展望（5分钟）

1.构建知识体系：引导学生回顾两节课内容，在“国家机构组织运行示意图”空白框架上，完整填写“人民、人大代表、人民代表大会、政府、监委、法院、检察院”及其相互关系，并标注人大四项职权【重要】。

2.总结提升：教师最后点明，人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，在实践中不断发展完善。它有力地保证了人民当家作主，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。我们坚信这一制度具有强大生命力和巨大优越性，并愿意为坚持和完善它而努力学习，贡献智慧【政治认同】。

八、板书设计（逻辑框架式）

一、核心制度：人民代表大会制度（根本政治制度）

二、运行逻辑

人民（主人）——（民主选举）——>人大代表（受托人）

（组成权力机关）

人大代表——>人民代表大会（国家权力机关）

（产生并监督）

人民代表大会——>“一府一委两院”（执行机关）

三、人大职权：立法权、决定权、任免权、监督权（核心）

四、价值追求：全过程人民民主（全链条、全方位、全覆盖）

（民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督）

五、根本保障：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一

九、作业设计

（一）基础类作业（必做）：

完成《学法大视野》或配套练习册中关于“人民代表大会制度”和“人大职权”的基础选择题和判断题，巩固核心知识点【基础】。

（二）应用类作业（选做，二选一）：

1.新闻评析：关注近期一则关于全国人大常委会或地方人大及其常委会的新闻（如开展执法检查、审议通过某项地方法规等），运用本课所学知识，写一篇200字左右的短评，分析这项活动体现了人大哪项职权，说明了什么道理。

2.提案优化：结合课堂“模拟提案”活动，进一步完善本小组的“微议案”。鼓励有条件的小组，通过正规渠道（如联系所在社区的人大代表、通过政府网站留言等），尝试将这份带着“烟火气”的建议传递出去【拓展】。

十、教学反思（预设）

本节课的设计试图通过两课时的深度学习，解决学生对宏大政治制度的疏离感。第一课时