学校落实“三重一大”事项集体决策制度实施细则

学校落实“三重一大”事项集体决策制度实施细则第一条为深入贯彻落实民主集中制，规范学校重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作（以下简称“三重一大”）事项决策行为，提高决策科学化、民主化、制度化水平，根据《中国共产党章程》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》等党内法规和国家相关法律法规，结合学校实际，制定本实施细则。第二条本细则适用于学校党委全委会、党委常委会、校长办公会对“三重一大”事项的集体决策，以及二级学院（部）、直属单位领导班子对职责范围内“三重一大”事项的集体决策。学校各级党组织、行政领导班子及相关职能部门须严格执行本细则。一、决策原则第三条坚持党的全面领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，确保决策始终与党中央决策部署、上级党组织要求和学校事业发展方向保持一致。第四条坚持民主集中制。严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，充分发扬党内民主和基层民主，广泛听取意见建议，防止个人或少数人专断。第五条坚持科学依法决策。遵循教育规律和学校发展规律，建立专家论证、风险评估、合法性审查等前置程序，确保决策符合国家法律法规、政策规定和学校章程要求。第六条坚持权责对等。明确决策主体、决策权限和决策责任，实行“谁决策、谁负责”，强化决策执行的跟踪问效和责任追究。二、“三重一大”事项范围（一）重大决策事项第五条重大决策事项指涉及学校改革发展稳定全局和师生员工切身利益，依据有关规定应当由集体讨论决定的重要事项。主要包括：1.贯彻执行党和国家教育方针政策、上级重要指示精神的重大措施；2.学校章程修订，中长期发展规划、年度工作计划、综合改革方案、学科专业建设规划等重要规划的制定与调整；3.学校内部管理体制改革、机构设置与调整方案（含二级学院、职能部门、直属单位的设立、合并、撤销及职责调整）；4.教师队伍建设、学生培养、科学研究、社会服务、文化传承创新等重大政策和制度的制定与修改；5.学校年度财务预算、决算方案，预算外超50万元的追加支出调整方案；6.涉及师生员工切身利益的重要事项，包括收入分配制度改革、住房保障、医疗保障、职称评审办法、评优评先标准等；7.校园安全稳定重要事项、重大突发事件应急处置方案；8.国内外重要合作办学、校地校企合作等重大协议的签订与调整；9.其他应当由集体决策的重大事项。（二）重要人事任免事项第六条重要人事任免事项指学校中层及以上干部、关键岗位人员的选拔任用和重要人才的引进、管理等事项。主要包括：1.学校党委委员、纪委委员候选人的推荐；2.中层领导干部（含二级学院党政负责人、职能部门正副职等）的选拔、任免、交流、考核、奖惩；3.校级学术委员会、教学指导委员会、学位评定委员会等重要机构组成人员的任免；4.享受校级及以上人才计划支持的高层次人才的引进、退出与考核；5.校级以上“两代表一委员”候选人的推荐；6.其他需要集体决策的重要人事事项。（三）重大项目安排事项第七条重大项目安排事项指对学校建设发展具有重要影响、资金或资源投入较大的项目。主要包括：1.500万元以上的新建、扩建、改建基建项目（含校园规划调整、土地置换等）；2.200万元以上的大型设备、信息化系统、图书资料等采购项目；3.100万元以上的维修改造项目（含教学科研设施、校园环境提升等）；4.对外投资、合作办学、校办企业重大经营项目（单个项目投资额或年运营成本超过100万元）；5.国际交流合作中的重大项目（如海外分校建设、联合实验室共建等）；6.其他需要集体决策的重大项目。（四）大额度资金运作事项第八条大额度资金运作事项指超过学校规定的党政领导人员有权调动、使用的资金限额的资金调动和使用。具体标准为：1.一次性支出超过200万元的非预算内资金使用；2.单笔超过100万元的对外捐赠、赞助；3.年度预算中未明确、需追加的50万元以上专项经费；4.学校融资、贷款等重大资金运作（单笔金额超过500万元）；5.其他需要集体决策的大额度资金使用事项。三、决策程序（一）议题提出与确定第九条议题由相关职能部门或分管校领导提出，经分管校领导审核后，提交党委办公室或校长办公室汇总。提交议题时需附决策事项的背景说明、政策依据、可行性分析报告（含风险评估）、征求意见情况等材料。第十条党委常委会、校长办公会议题由党委书记、校长共同确定；党委全会议题由党委常委会确定。二级学院（部）、直属单位“三重一大”议题由党政主要负责人共同审核后提交领导班子会议。第十一条未按要求提交材料或材料不完整的议题，不予上会；涉及多个部门的议题，需提前协商一致，未达成一致的应注明分歧点。（二）会前调研与酝酿第十二条对专业性、技术性较强的决策事项，须组织专家进行论证和评估；对涉及师生员工切身利益的事项，须通过教代会、座谈会、网络平台等形式广泛征求意见；对法律性较强的事项，须经学校法律顾问或法治工作部门进行合法性审查。第十三条涉及干部任免事项，须严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，经组织部门考察、征求纪检监察部门意见后，形成考察报告提交会议。第十四条会前酝酿以个别沟通、专题会议等形式进行，不得代替集体决策。涉及分管校领导的议题，分管校领导应在会前向主要领导汇报情况；涉及多分管校领导的，应提前沟通协调。（三）集体讨论与表决第十五条决策会议须有三分之二以上应到会成员出席方可召开。讨论干部任免事项时，须有三分之二以上党委常委出席。第十六条会议由党委书记或校长主持，议题汇报人应客观、全面、准确介绍情况，参会人员应充分发表意见，明确表态。主要负责人末位发言，在听取其他成员意见后再表明态度。第十七条表决方式根据事项性质确定，可采取口头表决、举手表决或无记名投票表决。干部任免事项须采用无记名投票方式表决；涉及重大资金、项目的争议事项，可暂缓表决，经进一步调研后重新提交会议。第十八条表决事项须经应到会成员半数以上同意方可通过。对意见分歧较大的事项，除紧急情况外，应暂缓决策。（四）决策记录与存档第十九条会议记录须完整记录会议时间、地点、主持人、参会人员、列席人员、议题内容、讨论过程、表决方式及结果等，由记录人签字确认后存档。第二十条决策结果以会议纪要形式印发，涉及保密事项的按规定范围传达。会议材料、记录、纪要等由党委办公室或校长办公室归档保存，保存期限不少于10年。四、决策执行与监督（一）决策执行第二十一条决策事项由学校领导班子成员按分工组织实施，明确责任部门和责任人，制定任务清单和时间节点，确保决策落实。第二十二条执行过程中如遇特殊情况需调整决策，须由责任部门提出书面报告，经分管校领导审核后，提交原决策会议重新讨论决定，不得擅自变更。第二十三条决策执行情况纳入部门年度考核内容，责任部门须每季度向分管校领导汇报进展，重大事项及时报告。（二）监督检查第二十四条学校党委履行主体责任，将“三重一大”制度执行情况纳入巡察、党建考核和领导班子民主生活会内容；纪委履行监督责任，对决策过程和执行情况进行全程监督，重点检查议题程序合规性、决策公开透明度和执行效果。第二十五条教代会、工会、学术委员会等组织通过民主管理渠道参与监督，师生员工可通过信访、校长信箱等途径反映问题。第二十六条建立决策后评估机制，对实施满一年的重大决策事项，由责任部门牵头开展效果评估，形成评估报告提交党委常委会或校长办公会，作为调整完善决策的依据。五、责任追究第二十七条有下列情形之一的，追究相关责任人的责任：1.违反决策程序，未经集体讨论擅自决定“三重一大”事项的；2.不如实汇报情况，导致决策失误的；3.执行决策过程中玩忽职守、推诿扯皮，造成重大损失的；4.泄露决策过程中需保密的信息，造成不良影响的；5.其他违反本细则的行为。第二十八条责任追究按照干部管理权限，由学校党委或纪委依据《