2026年党员参与城市道路清洁行动方案

2026年党员参与城市道路清洁行动方案2026年全市党员参与城市道路清洁行动，严格对标《城市道路清扫保洁质量与评价标准》CJJ/T126-2022、全国文明城市创建环境卫生考核细则相关要求，以“党建引领、全域覆盖、精准攻坚、常态长效”为核心原则，聚焦全市建成区1872公里在册市政道路（含429公里三级以下背街小巷、117公里园区配套道路、94公里商圈周边人行步道）全部实现党员结对覆盖为核心目标，明确全市机关企事业单位在职党员参与率不低于98%，离退休党员、“两新”组织党员参与率不低于85%，全年推动党员责任区路面废弃物滞留时长压减至15分钟以内、路牙石积尘厚度控制在0.5毫米以下、群众环境卫生类投诉量同比2025年下降62%，构建“党员带头、群众参与、全域共建”的城市道路管护全新格局，具体行动安排如下：一、组织架构与责任边界划分市级成立专项行动双牵头指挥部，由市委组织部部长、分管城市管理工作的副市长共同担任组长，成员单位涵盖市委组织部、市直机关工委、市城管委、市住建局、市交通运输局、各区县党委组织部，指挥部下设办公室挂靠市城管委环卫管理科，配置8名专职工作人员统筹行动调度、台账梳理、考核通报等日常事务。各街道同步设立行动工作站，由街道党工委书记担任站长，配备3名专职联络员对接辖区结对党员的任务派发、问题归集、资源协调工作。所有责任路段严格执行“路长+党员网格长+党员志愿者”三级联动体系：全市147名市级路长、329名区县级路长统筹对应路段的综合协调权限，每1公里市政主干道配置3名固定党员联络员，每500米背街小巷配置2名固定党员联络员，商圈、农贸市场、施工工地周边等重点路段每200米配置1名流动党员志愿者，所有人员责任边界精准到具体路段的起止点、管辖点位，不存在任何空白盲区。行动周期为2026年1月1日至2026年12月31日，结对党员中途不得随意调换责任路段，确因工作调动、伤病等特殊情况无法继续参与的，需提前3天向属地街道工作站提交报备申请，由所在单位同步增补符合条件的党员承接对应责任，确保路段管护不出现断档。二、精准摸排与结对认领工作安排2026年1月15日前完成全部在册道路的底数摸排工作，逐路段建立“一路一档”台账，台账内容包含道路权属单位、保洁等级、现有环卫作业力量配置、2025年环境卫生类投诉记录、现存问题清单、结对党员基本信息、后续整改跟踪台账8项核心要素，所有台账同步上传至全市智慧党建平台与智慧环卫系统实现数据互通。结对认领按照“分类匹配、就近就便”的原则推进：市直机关、区县机关在职党员按照单位分包区域认领城市主次干道，优先覆盖车流人流密集的行政中心周边、主干道沿线路段；街道、社区直管党员全部认领居住地周边的背街小巷、老旧小区配套步道，确保对辖区流动人口密集、环卫保洁力量薄弱的区域实现精准补位；市属、区属国企党员认领产业园区、交通场站周边配套道路，针对性解决施工车辆遗撒、工业垃圾乱堆等专项问题；“两新”组织党员认领商圈、步行街周边人行道路段，重点清理商户占道经营遗留油污、非机动车辆乱停放占用步道等问题；离退休老党员全部认领家门口的便民步道、社区周边小微道路，依托自身威望引导居民养成爱护环境的良好习惯。认领过程中同步开展“供需对接会”，逐路段收集环卫一线工作人员的实际需求，针对127个2025年排查出的重难点路段（含49个农贸市场周边油污路段、37个施工工地沿线遗撒高发路段、41个老旧小区周边残土乱堆路段），每个点位组建不少于5人的党员攻坚专班，明确专班牵头负责人、作业频次、整改时限，坚决杜绝“形式主义认领、只挂名不干活”的问题。三、分级分类清洁行动核心任务日常常态保洁层面，明确固定结对党员每周至少开展1次时长不低于90分钟的道路清洁志愿服务，市直机关同步将每月最后一个周六设定为“全市党员统一清洁日”，当日除必要值班人员外所有在职党员全部下沉责任路段开展集中作业。清洁作业严格对标专业环卫标准推进，重点完成6类常规任务：一是对路面漂浮垃圾、烟头、纸屑进行全区域捡拾清理，责任区内果皮箱清掏频次每日不低于4次，周边散落垃圾同步归集转运；二是使用专用铲除工具清理路灯杆、公交站牌、墙面、电线杆上的非法小广告，对粘贴顽固的小广告配套使用除胶剂清理，杜绝出现“清理后留底色、小广告反复粘贴”的问题；三是清理道路两侧绿化带内的白色垃圾、废弃塑料袋、烟头等藏匿杂物，避免雨水冲刷后进入雨水篦子造成管网堵塞；四是规范责任区内非机动车辆停放秩序，将乱停乱放的电动车、共享单车挪移至指定停车区域，确保人行步道通行宽度不低于1.8米；五是逐点位排查责任区内雨水篦子的堵塞情况，清理篦子上方堆积的落叶、泥沙、杂物，降雨过后1小时内完成周边积水推扫作业；六是向过往群众、沿街商户发放爱护环境卫生倡议书，引导商户落实“门前三包”责任，主动清理自家门前的油污、垃圾。重大节假日前3天，所有党员必须下沉责任路段开展全覆盖集中清洁，春节、元宵节等节日过后第一时间清理路面烟花爆竹残留纸屑，五一、国庆等旅游旺季安排流动党员志愿者每日在景点周边路段开展动态巡查，发现问题即时处置。重点点位攻坚层面，针对前期排查出的127个重难点路段执行“一点一策”清单化管控：农贸市场周边油污路段，由党员攻坚专班协调配备生物降解型油污清洗剂，逐平米对路牙石、人行步道上的经年油污进行刷洗，建立每日巡查机制，发现商户倾倒污水第一时间劝阻并引导其前往指定排污点倾倒，2026年6月底前全部完成存量油污清零；施工工地周边遗撒高发路段，安排党员专班每日早7点、晚6点两次开展全覆盖巡查，对驶出工地未进行清洗的车辆及时劝阻，发现路面散料遗撒第一时间通过智慧环卫平台派单给环卫清运车队，确保30分钟内到场完成清理，全时段杜绝工地周边路面出现超过0.5平方米的遗撒堆积物；老旧小区周边残土乱堆路段，党员专班第一时间摸排残土来源、堆放权属，协调城管、住建部门24小时内完成清运，同步引导居民在指定区域装修垃圾归集点堆放废弃建材，从源头消除乱堆乱放问题。2026年年底前实现党员责任区内垃圾乱扔问题投诉量同比下降60%、占道经营问题下降45%、小广告存量全部清零、新增小广告2小时内处置完毕，所有重难点路段的环境卫生质量全部达到一级保洁标准。特色品牌创建层面，深入推进“党员洁净示范路”评选工作，2026年全年创建不少于120条市级党员示范路，每条示范路的群众满意度需达到95分以上，示范路沿线设置统一标识牌标注结对党员信息、监督二维码，群众扫码上报问题后系统自动派单给对应党员，确保1小时内响应、24小时内反馈处置结果。同步开展“党员街巷长亮牌行动”，所有结对党员的身份信息、联系方式在责任路段的公示栏进行公开，主动接受群众监督，引导党员在清洁作业过程中主动收集群众对城市道路管护的意见建议，建立诉求收集、转办、反馈的完整闭环，2026年全年推动党员累计收集的1.2万条群众诉求全部落地办结。四、支撑保障体系建设2026年1月底前完成所有参与党员的全覆盖岗前培训，培训时长不少于4学时，邀请一线环卫技术人员、交通安全民警现场授课，内容涵盖环卫作业安全规范、道路清洁专业工具使用技巧、垃圾分类基础知识、与群众沟通的注意事项等内容，所有党员完成培训后通过线上理论测试方可上岗作业。市级指挥部统一为所有参与行动的党员配发标准化作业装备，包含带反光条的定制马甲、便携垃圾捡拾器、小广告专用铲除套装、消毒湿巾、工作证，各街道行动工作站建立“清洁物资储备库”，按需储备生物降解清洗剂、大容量垃圾袋、高温防暑物资、融雪盐等专项物资，党员开展作业前可免费申领，不需要党员承担任何物资费用。建立“城管资源直通车”协同机制，党员在清洁巡查过程中发现的超出自身处置能力的问题，比如路面坑洼破损、路灯不亮、大面积遗撒等，可直接通过智慧党建平台一键派单给城管、住建、交管等对应职能部门，明确派单响应时长不超过30分钟，路面坑洼修补48小时内完成、路灯损坏24小时内修复、交通标识缺损12小时内更换，杜绝出现“党员发现问题、部门推诿扯皮”的情况。为所有参与行动的党员统一购买人身意外伤害保险，高温天气开展作业时配发藿香正气水、冰镇饮用水等防暑物资，极端暴雨、暴雪天气直接通过平台推送停工通知，不安排党员开展户外作业，全方位保障党员的人身安全。五、考核评价与激励机制建立“日常暗访+季度测评+年度总评”的全链条考核体系，市级指挥部每季度组织第三方测评机构对所有责任路段进行全覆盖随机暗访，采用“智慧环卫系统自动抓拍+群众随手拍归集+现场实地核验”的方式开展打分，每发现1处不符合保洁标准的点位直接计入对应结对党员的考核台账，考核结果同步纳入党员民主评议、评优评先、职级晋升的参考指标，明确全年累计参与清洁行动时长不足48小时的党员，不得评为年度优秀党员；结对路段年度群众满意度低于80分的，由所属单位党组织对其进行约谈整改，整改期间暂停参与各类先进评选。建立行动红黑榜每月公示制度，在市级官方融媒体平台、智慧党建平台同步发布，红榜通报参与率高、问题整改速度快、群众反响好的党员与所属单位，黑榜通报参与率低于70%、责任路段问题多发、整改滞后的单位，对连续2次登上黑榜的单位，由市委组织部对其主要负责人进行约谈，督促整改到位。激励关怀层面，对全年累计参与道路清洁行动时长超过120小时的党员，颁发“城市洁净先锋”荣誉证书，对应的志愿服务时长可兑换市内公共交通免费额度、国有景区免门票、公立医院优先挂号等福利，2026年年底全市