2026年党员引领农村人居环境整治方案

2026年党员引领农村人居环境整治方案2026年是“十四五”农村人居环境整治提升行动收官攻坚年，为充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，构建“党员带头、全域联动、群众主体”的整治工作体系，确保各项既定目标高质量落地，特制定本工作方案。本方案覆盖全县127个行政村、19.2万农村常住人口，明确所有党员包联整治责任全覆盖、所有整治任务全清单落地、所有保障机制全链条闭环，确保2026年底全县农村人居环境整治完成率达到98%以上，群众满意度提升至96分以上，成功创建省级人居环境整治示范县。一、建立三级党员包联网格体系，压实全域整治责任县级层面成立“党员领航人居环境整治专项专班”，由县委书记任组长，32名涉农部门正科级党员干部任专职成员，每人固定包联2个行政村，每月下沉驻点时长不少于4天，全程牵头负责包联村的整治方案制定、资源协调、督导验收全流程工作，包联成效直接纳入党员干部年度绩效考核。乡级层面由乡镇党委书记担任辖区整治工作第一责任人，以行政村为单元搭建“党员中心户-普通联户党员-群众”三级治理网格，每个网格严格按照覆盖15-20户农户的标准划定，网格长必须从党龄5年以上、近3年群众认可度测评均在90分以上的在家常住党员中选拔，每人直接对接不超过18户群众，避免党员负担过重影响工作成效。针对全县2147名流出县域的农村流动党员，建立“异地联建、线上认领”机制，每名流动党员每年为包联村引入整治类资源不少于1项，或带动在外务工乡贤捐赠人居环境整治资金人均不低于200元，流动党员参与整治的贡献度同步计入其组织关系所在支部的年度党员积分。所有党员包联责任、联系电话、责任区域全部在各村公开栏、村级智慧治理平台同步公示，确保群众随时对接、全程监督，实现全县党员对农村农户的整治包联覆盖率100%。二、聚焦五大核心整治领域，明确党员引领实操任务一是深化农村生活垃圾治理。全面推行“党员值守分类亭”机制，所有行政村严格按照每300户1个的标准化布局新建四分类垃圾亭，每个垃圾亭固定2名党员作为专职值守员，在每日上午7:00-9:00、下午5:00-7:00两个农户垃圾投放高峰时段在岗值守，对农户分类情况现场指导、逐户打分，连续3个月分类准确率达到95%以上的农户，由值守党员签字认证后可到村兑换价值15元的洗衣粉、肥皂等生活日用品。明确2026年底前全县农村生活垃圾无害化处理率达到99.2%以上，存量非正规垃圾堆放点全部清零，所有党员家庭100%签订《垃圾不落地承诺书》，率先实现零露天垃圾、零随意倾倒、零包装废弃物乱丢的“三零”标准。针对偏远居住的留守老人、行动不便重度残疾人家庭，每名联户党员统一配备1个可移动分类收集袋，每周上门收集1次特殊群体的生活垃圾，彻底解决散户垃圾投放不便的问题。同步由党员技术骨干牵头优化“村收集、乡转运、县处理”体系，将村级垃圾清运频次从每2天1次提升至每日1次，避免生活垃圾在村域内长时间堆积产生异味、滋生蚊虫。二是梯次推进农村生活污水治理。由县级党员专班牵头完成所有农户排污情况的“拉网式”摸排，逐户建立污水排放台账，2026年底前实现常住人口200户以上的中心村污水处理设施覆盖率100%，县城近郊村生活污水接入城镇管网比例提升至68%以上。针对居住分散的偏远村落，推行“党员样板带动”机制，每个党员中心户率先建成1户三格式化粪池+小型人工湿地的污水处理示范点位，辐射带动周边15户农户同步完成低成本分散式污水处理改造，确保改造后农户生活污水排放全部达到农田灌溉、景观补水标准。针对全县农村范围内的2347处沟塘渠堰，全部由1名党员担任“塘长”“渠长”，每周巡护不少于2次，建立纸质巡护台账，发现污水直排、水体富营养化、黑臭水体等问题24小时内上报村级专班，72小时内启动整治流程，2026年底前全县农村黑臭水体消除比例达到97%以上，彻底杜绝生产生活污水直接排入河道的现象。三是完成农村厕所革命提质增效。将2026年剩余1247户符合改厕条件的农户任务全部分解落实到对应联户党员身上，包联党员全程参与改厕选址、材料进场、施工监督、竣工验收全流程，确保当年改厕农户合格率达到100%，杜绝不合格工程遗留问题。同步完善后续管护体系，每个乡镇组建由5名党员技术骨干牵头的厕改维修服务队，面向全村公开24小时报修热线，农户厕所出现管道堵塞、漏水、抽渣需求后，维修队员48小时内上门处置，所有服务收费严格低于当地市场均价30%，针对低保户、监测户家庭的厕改维修服务全部免费。针对此前已完成卫生厕所改造的18.7万户农户，联户党员每季度上门开展1次全覆盖排查，发现厕具损坏、粪渣满溢等问题第一时间协调处置，确保2026年底全县农村卫生厕所普及率稳定在92%以上，同步打造37个“厕所革命示范村”，所有示范村的管护岗位全部设置为党员先锋岗，形成可复制推广的长效管护模式。四是全域开展村容村貌提升行动。落实农村公共空间党员管护责任区制度，每个行政村的主干道、巷道、公共活动区域全部明确对应管护党员，每个责任区的管辖长度不超过500米，管护党员每日对责任区开展1次清扫保洁，每周组织责任区内的农户开展1次“公共空间清零行动”，重点清理私搭乱建、乱堆乱放、破旧广告牌、残垣断壁，2026年底前所有行政村的主干道村容达标率实现100%，通户巷道硬化率提升至96%以上。深化“党员带头扮靓庭院”行动，所有党员家庭率先完成“清杂物、种绿植、整庭院”改造，年底获评“美丽庭院”的党员户占党员总户数的比例不低于85%，每名党员至少带动5户普通农户参与庭院美化，全年实现全县农村“美丽庭院”占比突破60%。同步推进村庄增绿工程，在村庄周边、道路两侧、河道沿岸打造“党员先锋林”，每个行政村至少建成2处面积不低于2亩的先锋林，责任党员负责树苗栽植、日常浇水、防虫抚育全流程工作，2026年底全县农村宜林地绿化率达到98%以上。加快推进农村照明工程补短板，所有行政村的主要路段、文化广场等公共区域2026年底前实现太阳能路灯覆盖率100%，每盏路灯明确1名管护党员，发现损坏后3个工作日内完成维修更换。三、健全全要素保障体系，确保工作落地见效县级财政2026年统筹安排2.3亿元农村人居环境整治专项经费，其中45%的经费直接下沉到行政村一级，由村级党员议事会全程审核经费使用方向，确保资金全部用于整治一线，杜绝县级部门截留挪用。创新推行“党员领办小微项目奖补机制”，由党员牵头领办的沟渠清淤、闲置空地整治、垃圾亭新建、公共绿地改造等50万元以下的小微整治项目，经验收达标后，按照项目投资额的20%给予领办党员所在基层党组织资金奖补，单个项目最高奖补金额不超过2万元。依托在外流动党员搭建乡贤助力平台，2026年全年力争引入社会资本、公益捐赠投入农村人居环境整治的资金不低于3000万元，所有村级整治资金的使用明细全部由村监会中的党员代表每月在公开栏、村级微信群同步公示，全程接受群众监督，确保每一笔资金都用到实处。2026年全年计划开展不少于12期的党员人居环境整治专项技能培训，覆盖所有网格长、联户党员、维修服务队成员，系统讲授垃圾分类实操、分散污水处理运维、厕改故障排查、绿化抚育管理等实用技能，确保所有参与整治工作的党员都能懂技术、会指导，有效避免瞎指挥、乱操作的问题。四、完善考核激励约束机制，构建长效治理格局建立“日巡、周查、月评、季通报”督导体系，县级党员督导专班每日随机抽查不少于3个行政村的整治现场，每周通报1次各村整治进度排名，每月对全县所有127个行政村开展全覆盖现场考核，考核总分设置为百分制，其中党员引领作用发挥权重占40%，群众满意度测评权重占30%，整治任务完成质量权重占30%。每月考核得分排名前20%的行政村，年终直接评定为“党员领航人居环境整治示范村”，给予村“两委”班子总计5万元的绩效奖励，考核排名后5%的行政村，由乡镇党委书记向县委作出深刻书面检讨，对应包联的县级党员干部在全县干部大会上作表态发言。将党员参与人居环境整治的工作时长、包联片区成效、群众评价全部计入党员年度积分，积分排名前10%的农村党员，在评优评先、村级后备干部选拔、涉农政策享受等方面给予优先倾斜，对于连续3个月包联片区整治成效排名全镇倒数后5%的党员，由村党支部书记进行一对一约谈提醒，约谈后整改仍不到位的，在村级党员大会上作出自我批评。所有行政村必须在2026年6月底前完成新一轮村规民约修订，将人居环境整治要求纳入村规民约正式条款，由党员代表牵头组建村级卫生评选小组，每月开展1次“最美清洁户”评选，获评的农户可享受涉农农资优先采购权、村级公益岗位优先招录权、文旅活动免费参与权等激励政策