非煤矿山企业安全生产责任制度

非煤矿山企业安全生产责任制度第一章总则第一条为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，明确非煤矿山企业各级管理人员、职能部门及全体从业人员的安全生产责任，有效防范各类生产安全事故发生，保障从业人员生命财产安全和生产经营活动的顺利进行，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《金属非金属矿山安全规程》等相关法律法规及标准，结合本企业实际生产状况与工艺特点，制定本制度。第二条本制度确立了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）的责任体系原则。适用于企业所属的露天矿山、地下矿山、尾矿库以及相关的地质勘探、选矿厂、机电维修、物资供应等所有单位和部门。全体从业人员必须严格遵守。第三条安全生产责任制度是企业安全管理的核心制度，实行全员安全生产责任制。企业主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责；分管负责人对分管范围内的安全生产工作负责；各职能部门负责人对本部门职能范围内的安全生产工作负责；一线从业人员对本岗位的安全生产工作负责。第四条企业应当建立安全生产责任考核机制，将安全生产责任制的落实情况纳入各级管理人员和从业人员的绩效考核体系，与薪酬、晋升、评优评先等直接挂钩，对履行职责不力的单位和个人进行责任追究。第二章安全生产组织领导体系及职责第五条安全生产委员会（以下简称安委会）职责企业设立安全生产委员会，作为安全生产工作的最高领导和决策机构，由主要负责人任主任，分管安全、生产、技术、机电等负责人任副主任，各部门负责人为委员。（一）贯彻落实国家有关安全生产的法律法规、方针政策和上级部门的安全工作指示、决定，结合企业实际制定具体的实施方案和措施。（二）审定企业安全生产中长期规划、年度安全工作计划、安全目标管理指标及重大安全技术措施计划。（三）定期召开安全生产例会，每月至少一次，分析研判企业安全生产形势，研究解决安全生产重大问题，如重大隐患治理、安全资金投入、机构人员配置等。（四）组织制定并审核安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。（五）组织开展安全生产大检查、专项督查和季节性安全检查，督促落实事故隐患的排查与治理工作。（六）审定安全教育培训计划，督促全员安全教育培训工作的实施。（七）调查处理生产安全事故或协助上级部门进行事故调查，落实事故处理意见和防范措施。第六条安全生产管理机构职责企业必须设置专门的安全管理机构（如安全科或安环部），配备足额的专职安全生产管理人员，具体负责企业日常安全生产管理工作。（一）组织或参与拟订安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。（二）组织或参与安全生产教育和培训，如实记录教育和培训情况；监督、检查各部门、班组开展安全活动情况。（三）督促落实重大危险源的安全管理措施；组织推进安全生产标准化建设。（四）组织或参与安全检查，对检查中发现的事故隐患，及时下达整改指令书，并督促落实整改；对于不能立即整改的隐患，制定监控措施并上报。（五）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。（六）督促落实劳动防护用品的发放和正确佩戴使用。（七）负责作业现场职业危害的防治与管理，监测职业危害因素。（八）负责生产安全事故的统计、报告，参与事故调查处理，建立事故档案，分析事故趋势，制定防范措施。（九）负责对外包工程的安全生产监督管理，审查承包单位的资质和安全生产条件，签订安全生产管理协议。第三章各级管理人员安全生产职责第七条企业主要负责人（矿长、总经理）职责企业主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作负全面责任。（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设。（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程。（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，保证从业人员具备必要的安全生产知识。（四）保证本单位安全生产投入的有效实施，依法足额提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。按照规定配备劳动防护用品，为从业人员缴纳工伤保险费。（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。主要负责人每月带班下井（坑）不得少于规定天数，并履行带班职责。（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，定期组织开展应急救援演练；建立健全应急救援组织或配备专职救援人员。（七）及时、如实报告生产安全事故，配合事故调查处理。（八）定期向职工代表大会或股东会报告安全生产情况，接受工会和从业人员对安全生产工作的民主管理和民主监督。第八条分管安全负责人（安全总监）职责协助主要负责人抓好安全生产工作，对安全生产工作负直接领导责任和综合监管责任。（一）组织实施安全生产法律法规、标准规范和企业的安全管理制度，组织制定安全工作年度计划并监督检查执行情况。（二）协助主要负责人组织召开安全工作会议，分析安全生产动态，解决安全生产中存在的问题。（三）负责组织制定安全培训计划，监督各部门开展安全教育培训、特种作业人员持证上岗情况。（四）负责组织安全大检查和专项检查，对查出的事故隐患，督促有关部门制定整改措施并限期整改，对重大事故隐患挂牌督办。（五）负责审核安全技术措施、设备设施检修计划及安全设施“三同时”工作。（六）负责监督承包单位的安全管理工作，审查承包合同中的安全条款及安全协议。（七）在发生事故时，协助主要负责人组织指挥抢险救援，按规定程序上报事故，参与或配合事故调查处理。第九条分管生产、技术、机电负责人职责按照“管业务必须管安全”的原则，在分管业务范围内对安全生产工作负直接领导责任。（一）生产负责人：在组织生产过程中，坚持“五同时”（计划、布置、检查、总结、评比生产工作时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作）。严禁违章指挥，在不安全情况下不得安排生产作业。（二）技术负责人（总工程师）：负责技术管理方面的安全工作，组织制定安全技术规程、作业规程；在采用新工艺、新技术、新材料、新设备时，组织编制安全技术措施；负责矿山地质、测量、水文地质等技术资料的管理，为安全生产提供技术保障；组织重大安全技术难题的攻关。（三）机电负责人：负责所有机电设备、设施的安全运行管理；组织制定机电设备的检修、维护保养计划并实施；负责供电系统、提升运输系统、通风排水系统的安全运行管理；组织机电事故隐患的排查与治理。第十条车间主任（坑长、区长）职责车间主任是本单位（车间、坑口、采区）安全生产的第一责任人，对本单位安全生产工作负直接责任。（一）贯彻执行上级有关安全生产的指示和指令，制定本单位安全工作计划并组织实施。（二）组织本单位从业人员学习安全操作规程和规章制度，开展班前安全讲话和安全技术交底。（三）负责本单位作业现场的安全管理，合理布置作业点，保持作业环境整洁、通道畅通。（四）经常组织本单位安全检查，及时发现并制止违章作业，消除事故隐患。对于无力解决的隐患，及时上报。（五）负责本单位设备、设施、工具的日常维护保养管理，确保其处于良好状态。（六）发生事故时，立即组织抢救，保护现场，按规定上报，并参与事故调查。第十一条班组长职责班组长是班组安全生产的第一责任人，对本班组作业现场的安全负直接责任。（一）认真执行安全生产“五同时”，开好班前会和班后会，布置生产任务时必须同时布置安全措施。（二）严格执行作业规程和操作规程，有权拒绝违章指挥。（三）督促班组员工正确佩戴和使用劳动防护用品、安全工具。（四）对作业现场进行巡回检查，重点检查顶板、边帮、支护、通风、照明、机电设备及安全设施状况，发现异常立即停止作业并处理。（五）负责新工人和转岗工人的岗位安全交底，落实互保联保制度。（六）发生事故或险情时，立即组织现场抢救和人员撤离，保护好现场，并如实报告。第四章职能部门安全生产职责第十二条生产技术部门职责（一）在编制生产计划、生产工艺设计时，必须同步编制安全技术措施，确保生产系统布局合理、安全可靠。（二）负责采矿、掘进、支护等生产作业过程中的技术指导，监督作业规程的执行。（三）负责矿山地质工作，提供准确的地质资料，探明采空区、溶洞、断层等地质构造，提出防范措施。（四）负责矿山测量工作，严格控制采掘边界，防止越界开采和造成透水、贯通事故。（五）推广应用安全生产新技术、新工艺、新材料，淘汰落后产能和不符合安全标准的设备。第十三条机电运输部门职责（一）负责全矿所有机电设备、提升运输设备、通风机、水泵、变压器等的安全运行管理。（二）建立健全设备台账，制定并执行设备定期检修、试验、维护保养制度，确保设备完好率和保护装置齐全灵敏。（三）负责井下（或现场）供电系统的安全管理，严格执行停送电制度、漏电保护、接地保护等规定。（四）负责特种设备（如起重机、压力容器等）的定期检验检测，取得使用登记证。（五）负责运输线路、信号系统、安全防护设施（如阻车器、挡车栏）的检查维护，确保运输安全。第十四条通风防尘（安全环保）部门职责（一）负责矿井通风系统的管理，定期进行通风系统测定与调整，确保各作业地点风量、风速符合规程要求。（二）负责局部通风机的安装、维护和管理，严禁随意停风。（三）负责粉尘监测与防治工作，定期测定粉尘浓度，监督防尘洒水、喷雾降尘等设施的使用情况。（四）负责有毒有害气体（如一氧化碳、二氧化硫、硫化氢等）的监测预报，按规定设置气体检测报警仪。（五）负责职业卫生管理工作，组织接触职业危害的员工进行职业健康检查，建立职业健康监护档案。第十五条调度室（指挥中心）职责（一）负责全矿生产指挥系统的协调运作，掌握安全生产动态，及时传达安全生产指令。（二）在指挥生产过程中，必须坚持安全优先原则，发现险情或违章指挥有权制止和纠正。（三）负责事故报警的接收和初步处理，发生事故时迅速启动应急预案，调动救援力量和物资。（四）负责监测监控系统的运行管理，确保视频监控、人员定位、监测监控等系统正常运行。（五）做好调度记录，对上级下达的安全指令和基层反映的安全问题做好记录和反馈。第十六条供应销售部门职责（一）负责采购符合国家标准的劳动防护用品、安全设备、材料及工具，并索取相关产品合格证、矿用产品安全标志证书（MA证）。（二）建立健全物资采购验收制度，严禁采购不合格产品入库。（三）负责易燃易爆物品、剧毒化学品、放射性物品等危险物资的储存、运输和发放管理，严格执行领用退库制度。（四）负责销售环节的安全管理，特别是民爆物品销售流向的监控。第十七条财务部门职责（一）按照国家规定和企业实际需要，足额提取安全生产费用，设立专户核算。（二）负责编制年度安全生产费用预算，监督安全费用的使用范围，确保专款专用，不得挪用。（三）保障安全设施建设、设备更新、隐患治理、应急救援演练等资金的及时拨付。（四）协助有关部门办理从业人员工伤保险、安全生产责任保险等事宜，按时缴纳保险费。第十八条人力资源（劳资）部门职责（一）负责从业人员的安全资格审查，严禁录用未成年工、女工从事禁忌作业。（二）负责组织全员安全教育培训，对新员工、转岗员工、特种作业人员进行岗前培训考核，确保持证上岗。（三）建立健全从业人员安全培训档案，如实记录培训时间、内容、考核结果。（四）在签订劳动合同时，应如实告知从业人员工作场所存在的职业危害因素及防护措施，并在合同中载明。（五）参与工伤事故的调查处理，负责工伤认定及待遇申报工作。第十九条治安保卫部门职责（一）负责矿区范围内的治安防范工作，防止物资被盗和破坏生产设施。（二）负责民爆物品库房的值守、巡逻和消防管理，严格执行民爆物品入库、出库登记制度。（三）负责矿区消防设施的维护管理，定期组织消防检查和演练。（四）负责外来车辆、人员的登记管理，维持矿区交通秩序。第五章岗位作业人员安全生产职责第二十条一般从业人员职责（一）严格遵守本单位安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。（二）接受安全生产教育和培训，掌握本岗位所需的安全生产知识和技能，经考试合格后方可上岗。（三）掌握本职工作所需的安全知识，提高安全技能，增强事故预防和应急处理能力。（四）发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员或者本单位负责人报告；在紧急情况下，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。（五）积极参加班组安全活动和安全技术练兵，提出改进安全工作的合理化建议。（六）有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。第二十一条特种作业人员职责除履行一般从业人员职责外，还应履行以下职责：（一）必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《特种作业操作证》后，方可上岗作业，并按规定定期复审。（二）严格执行特种作业安全技术操作规程，严禁违章作业。（三）负责本岗位特种设备及安全设施的日常检查和维护，确认安全装置灵敏可靠后方可作业。（四）作业前必须对作业环境、安全措施进行检查确认，作业中集中精力，严密监护，作业后清理现场。第二十二条关键岗位（凿岩、爆破、提升机司机、排水工、信号工等）职责（一）凿岩工：作业前必须“敲帮问顶”，处理浮石，严禁在残眼、盲炮处钻孔；检查凿岩设备风水管路连接是否牢固；湿式作业，杜绝干打眼。（二）爆破工：必须持证上岗，严格遵守《爆破安全规程》；领取、运输民爆物品必须严格遵守规定，严禁同车运输；装药、填塞、联网必须按设计进行；爆破后必须检查爆区是否有盲炮、残爆，确认安全后方可解除警戒。（三）提升机司机：必须持证上岗，熟悉提升机性能及信号系统；开车前必须检查制动系统、深度指示器、保护装置是否完好；严格执行“行车不行人”制度；运行中严禁离岗，注意观察仪表和信号。（四）排水工：负责水泵、管路、阀门的维护保养；汛期加强巡检，确保水泵处于热备状态；严格执行交接班制度，保证排水系统畅通。（五）信号工：必须熟悉信号系统，发送信号必须清晰、准确；严格执行信号确认制度，严禁擅自发信号；负责信号装置的日常检查。第六章外包单位安全生产管理职责第二十三条外包工程发包单位职责（一）严格执行外包工程安全管理制度，审查承包单位的资质等级、安全生产许可证和从业人员资格，不得将工程发包给不具备安全生产条件的单位。（二）与承包单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同中约定各自的安全生产管理职责。（三）对承包单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题及时督促整改。（四）不得违章指挥或者强令承包单位及其从业人员违章冒险作业。第二十四条外包工程承包单位职责（一）具备相应的资质和安全生产条件，遵守发包单位的现场安全管理规定。（二）建立健全本单位的安全生产责任制，配备专职安全管理人员，接受发包单位的监督和检查。（三）组织从业人员进行安全教育培训，确保从业人员熟悉发包单位的作业现场环境和安全要求。（四）负责承包区域内的隐患排查治理和现场安全管理，发生事故及时向发包单位报告。第七章安全生产责任考核与奖惩第二十五条考核原则安全生产责任考核坚持客观公正、公开透明、注重实效的原则，实行定量考核与定性评价相结合，日常考核与年度考核相结合。第二十六条考核内容与标准（一）企业制定详细的《安全生产责任制考核评分标准》，将各级人员、各部门的职责分解为具体的考核指标。（二）考核内容包括但不限于：安全目标完成情况（如事故指标、隐患整改率）、安全职责履行情况、安全制度执行情况、安全教育培训情况、安全检查与隐患排查情况、现场安全管理情况等。（三）考核实行百分制，依据得分情况划分优秀、合格、不合格等次。第二十七条奖惩措施（一）奖励：对于年度考核优秀或在安全生产工作中做出突出贡献、避免重大事故发生的单位和个人，给予通报表扬，并发放安全奖金。对于提出重大安全合理化建议并被采纳，产生显著效益的，给予重奖。（二）惩罚：对于年度考核不合格的单位和个人，取消评优评先资格，扣减相应绩效工资。对于未履行或未完全履行安全职责，导致发生生产安全事故的，依据事故调查结果和相关规定，给予行政处分（如警告、记过、降职、撤职）或经济处罚。（三）一票否决：对于发生较大及以上生产安全事故，或年度内发生多次一般生产安全事故的单位或部门，实行安全生产“一票否决”，取消该单位或部门当年的一切评优评先资格，主要负责人年度考核定为不合格。第二十八条追究机制建立责任追究倒查机制。对发生的生产安全事故，除追究直接责任者的责任外，还要根据职责分工，追究相关管理人员、分管负责人和主要负责人的领导责任。对于存在失职渎职、玩忽职守行为的，移交司法机关依法追究刑事责任。第八章附则第二十九条本制度所涉及的职责，若与国家最新颁布的法律法规相抵触，按国家法律法规执行。第三十条本制度由企业安全生产委员会负责解释。第三十一条