露天矿山安全生产责任制度

露天矿山安全生产责任制度第一章总则为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，切实保障露天矿山从业人员生命财产安全，防止和减少生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《安全生产许可证条例》及《金属非金属矿山安全规程》等相关法律法规与标准，结合本矿实际生产特性与组织架构，制定本安全生产责任制度。本制度旨在明确各级管理人员、各职能部门及全体岗位员工在安全生产中的具体职责，构建“横向到边、纵向到底、全员覆盖、责任到人”的安全生产责任体系，确保安全生产工作有章可循、有据可依、有责可究。本制度适用于本矿所属各单位、部门及全体从业人员，包括外包施工队伍及临时作业人员。安全生产实行全员责任制，任何单位和个人未履行或未完全履行本制度规定的安全生产职责，导致发生生产安全事故或造成重大安全隐患的，依照本制度及相关法律法规追究责任。第二章安全生产组织领导体系与职责露天矿山建立健全安全生产委员会（以下简称安委会），作为矿山安全生产工作的最高领导和决策机构。安委会由矿长、总工程师、安全副矿长、生产副矿长、机电副矿长、财务负责人及各主要职能科室负责人组成。安委会的主要职责包括：1.贯彻执行国家有关安全生产的法律法规、标准规范及上级主管部门的安全生产指示、决定。2.审定矿山安全生产中长期规划、年度安全工作计划、安全技术措施计划及安全投入预算。3.每月至少召开一次安全生产专题会议，分析研判安全生产形势，解决安全生产重大问题，部署阶段性安全重点工作。4.组织制定并审核矿山安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。5.组织开展全矿性的安全生产大检查和专项整治活动，督促重大事故隐患的排查与治理。6.审定安全生产考核结果和奖惩方案，保障安全奖励资金的落实。安全生产委员会下设办公室，办公室设在安全管理部门，负责安委会的日常工作，包括会议筹备、文件起草、信息传递、监督检查及档案管理等。第三章各级管理人员安全生产责任制一、矿长（主要负责人）安全生产职责矿长是本单位安全生产的第一责任人，对矿山安全生产工作负全面责任（包括法律责任、行政责任和经济责任）。必须具备相应的安全生产知识和管理能力，取得安全资格证书。具体职责：1.建立、健全并落实本单位安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程。2.保证本单位安全生产投入的有效实施，按规定提取和使用安全生产费用，确保隐患整改、安全设备设施维护、劳动防护用品配备等资金到位。3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，确保从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。4.亲自组织或参与每月至少一次的安全生产全面检查，对检查中发现的事故隐患，立即组织整改；对于重大事故隐患，立即组织制定治理方案并实施，必要时停产停业整顿。5.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，定期组织应急救援演练。6.及时、如实报告生产安全事故，不得隐瞒、谎报或者迟报；事故发生后，立即启动预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。7.定期向职工代表大会或股东会报告安全生产情况，接受工会和从业人员对安全生产工作的监督。8.依法设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，并支持其独立开展工作。二、总工程师（技术负责人）安全生产职责总工程师对矿山安全生产技术工作负全面责任，在技术上通过“一票否决权”对安全生产进行把关。具体职责：1.组织制定矿山开采设计方案、安全技术措施计划，并对其技术可靠性负责。2.负责矿山边坡稳定分析、爆破参数设计、防排水工程设计等关键技术工作，确保技术方案符合规程要求。3.组织开展矿山安全科技攻关，推广应用先进的安全技术、工艺、设备和材料。4.在审查新建、改建、扩建工程项目的设计时，必须同时审查安全设施设计，并参与安全设施竣工验收。5.参与事故隐患排查治理，对重大事故隐患的治理方案提供技术支持，并审核治理效果。6.组织制定并审核矿山各类灾害的专项技术预案和现场处置方案。7.遇到危及安全生产的紧急情况时，有权下达停产撤人命令，并立即向矿长报告。三、安全副矿长（安全总监）安全生产职责安全副矿长协助矿长具体负责安全生产工作，对安全生产日常管理工作负直接领导责任。具体职责：1.组织贯彻落实安全生产法律法规、标准规范及上级指示，监督检查安全生产责任制的落实情况。2.组织制定安全管理工作计划，并组织实施；定期组织安全检查，督促事故隐患的整改。3.负责安全生产监督管理队伍的建设，组织开展安全管理人员业务培训。4.组织对从业人员的安全教育、培训和考核工作，监督特种作业人员持证上岗。5.负责作业场所职业卫生的监督管理，组织落实职业病危害防治措施。6.监督劳动防护用品的采购、发放和使用管理。7.组织或参与生产安全事故的调查处理，监督落实“四不放过”原则（原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过）。8.对违章指挥、违章作业行为进行查处，行使安全否决权。四、生产副矿长安全生产职责生产副矿长在分管生产范围内对安全生产工作负直接领导责任，坚持“管生产必须管安全”的原则。具体职责：1.在组织生产调度、计划安排时，必须同步考虑安全生产条件，严禁违章指挥、强令冒险作业。2.负责组织制定生产作业规程和安全技术措施，并监督实施。3.组织生产过程中的安全检查，及时解决生产环节中的安全问题。4.负责生产作业现场的安全管理，协调各生产班组之间的安全配合。5.参与生产安全事故的抢救和调查处理，落实生产系统的事故防范措施。6.确保生产设备设施处于完好状态，严禁设备带病运行。五、机电副矿长安全生产职责机电副矿长对矿山机电、运输设备设施的安全运行负直接领导责任。具体职责：1.组织制定机电、运输设备的安全操作规程和维护检修制度。2.负责全矿供电系统、排水系统、运输提升系统、采掘设备的安全运行管理。3.组织定期对机电设备进行安全检测检验，确保保护装置齐全灵敏可靠。4.负责机电运输事故隐患的排查与治理，特别是防漏电、防跑车、防过流等保护措施的落实。5.组织实施机电运输设备的大修、更新改造工作，确保设备安全性能。6.负责特种机电设备的定期检验检测工作（如起重机、压力容器等）。六、车间主任（段长、队长）安全生产职责车间主任是本车间安全生产的第一责任人，对本车间安全生产工作负全面责任。具体职责：1.严格执行矿安全生产规章制度，组织制定车间安全管理实施细则。2.组织车间级和班组级安全教育培训，开展班前安全讲话，督促员工遵章守纪。3.每日组织一次安全检查，重点检查作业环境、设备状况和员工操作行为，发现隐患立即整改，本车间无法整改的立即上报。4.严格按规定布置生产任务，在生产与安全发生矛盾时，优先服从安全。5.发生事故时，立即组织抢救，保护现场，并按规定上报。6.加强对车间员工劳动防护用品佩戴情况的检查与监督。七、班组长安全生产职责班组长是班组安全生产的第一责任人，对班组安全生产工作负直接责任，是现场安全管理的“哨兵”。具体职责：1.严格执行交接班制度，详细交代本班安全情况和遗留问题。2.开好班前会，结合当班任务和作业环境，向员工交代安全注意事项和防范措施。3.对作业现场进行班中巡查，及时制止“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为。4.负责班组作业范围内的隐患排查治理，确保作业环境整洁、安全通道畅通。5.监督班组员工正确使用和维护设备、工具及劳动防护用品。6.遇到险情时，立即组织人员撤离，并报告调度室。第四章各职能部门安全生产责任制部门名称安全生产职责核心内容安全科（安环处）1.综合监督管理：协助安委会开展工作，对全矿安全生产进行综合监管；2.制度建设：组织制定、修订安全管理制度和操作规程；3.教育培训：负责全员安全教育、特种作业人员培训及档案管理；4.现场检查：开展日常巡查、专项检查，查处“三违”行为；5.隐患治理：督促隐患整改，建立隐患排查治理台账；6.应急管理：组织应急预案演练，管理应急物资；7.事故处理：参与事故调查、统计、报告；8.职业卫生：负责职业病危害因素监测与申报。生产技术科1.技术管理：负责开采设计、采掘计划编制，确保技术方案安全可靠；2.边坡管理：定期进行边坡稳定性分析，制定边坡监测与治理措施；3.现场指导：解决生产中的技术难题，提供安全技术支持；4.规程编制：编制各工种安全技术措施和作业规程；5.地质管理：提供准确的水文地质资料，预防透水、滑坡等灾害；6.工程验收：负责工程项目的质量与安全验收。机电科1.设备管理：建立设备台账，负责设备选型、采购、安装、验收的全过程管理；2.运行维护：制定设备检修计划，确保设备完好率，杜绝带病运行；3.供电安全：负责矿山供电系统设计、运行和维护，确保电气保护装置齐全；4.检验检测：负责特种设备、防雷设施的定期检测检验；5.能源管理：负责油库、变电站等重点防火部位的消防管理。调度室1.指挥协调：负责全矿生产调度指挥，平衡安全生产与进度；2.信息传递：及时传达上级安全指令，通报生产安全情况；3.应急调度：事故发生时，立即启动应急响应，调度救援力量；4.监督落实：通过监控系统监督各作业点安全措施落实情况；5.填写记录：准确记录调度日志、事故汇报及处理过程。财务科1.资金保障：按国家规定足额提取和及时拨付安全生产费用；2.费用审核：审核安全投入资金的合规性，确保专款专用；3.保险管理：按时缴纳安全生产责任险、工伤保险等；4.奖惩兑现：负责安全奖惩资金的发放与扣罚。供销科1.物资采购：采购符合安全标准的设备、材料、劳动防护用品；2.爆破管理：负责民用爆炸物品的购买、运输、储存、领退的合规管理；3.库存管理：确保物资仓库符合防火、防爆、防盗安全要求；4.质量把关：严禁采购无安全标志（MA/KA）的矿用产品。保卫科（消防队）1.治安防范：负责矿区治安保卫，防止物资被盗和破坏；2.消防管理：负责消防设施维护、火灾隐患排查、组织消防演练；3.爆破警戒：负责爆破作业时的安全警戒与人员疏散；4.交通管理：负责矿区交通运输秩序管理。人力资源科1.人员准入：把好人员录用关，严禁录用不符合条件人员；2.合同管理：劳动合同中必须载明安全事项和职业危害防护；3.健康监护：组织从业人员上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康体检；4.工伤处理：负责工伤认定申报及工伤保险待遇办理。第五章关键岗位与工种安全生产责任制一、钻机司机安全生产职责1.必须经过专业培训考试合格，取得特种作业操作证，持证上岗。2.作业前必须检查钻机各部件是否完好，风水管路是否畅通，电气设施是否绝缘良好。3.严格按照设计孔位、孔深、角度进行穿孔，确保爆破参数准确。4.钻机行走时，必须检查路面状况和坡度，严禁在坡度超过规定值的路面上横穿或上下坡。5.钻机作业和移位时，钻架下方和回转范围内严禁站人。6.发生卡钻、掉钻具等故障时，必须采取安全措施进行处理，严禁强行拔钻。7.作业结束后，必须将钻机停在安全地带，切断电源，关闭风水阀门。二、挖掘机（装载机）司机安全生产职责1.严格执行操作规程，作业前对发动机、传动系统、制动系统、液压系统进行全面检查。2.装车作业时，严禁铲斗从驾驶室上方越过；汽车未停稳时，严禁装车。3.挖掘机挖掘时，应保持机身平稳，严禁挖掘悬空岩石或超过挖掘能力的硬岩。4.严禁用铲斗载人、起重或顶升重物。5.在边坡作业时，必须注意边坡稳定性，时刻观察上方浮石，严防滑坡坍塌。6.两台挖掘机在同一区域作业时，必须保持足够的安全距离。7.作业完毕后，将铲斗落地，停放在平坦坚实的地面上，锁好门窗。三、矿用汽车驾驶员安全生产职责1.必须持有公安交管部门颁发的有效驾驶证及矿山内部准驾证。2.出车前必须检查车辆制动、转向、灯光、轮胎及后视镜是否完好，严禁带病出车。3.严格遵守矿区限速、限载规定，按指定路线行驶。4.装车时，严禁将身体伸出驾驶室外；待装载完毕确认安全后再起步。5.卸载时，必须观察卸载地点是否稳固，轮胎与坡顶边缘必须保持安全距离（一般不小于1-2米），防止塌陷翻车。6.在交叉路口、弯道、坡道、排土场等危险路段，必须减速鸣号，加强瞭望。7.下坡行驶时，严禁熄火或空档滑行。四、爆破工安全生产职责1.必须取得爆破作业人员许可证，严禁无证上岗。2.严格执行《爆破安全规程》，坚持“三次信号”（预告、起爆、解除警戒）制度。3.爆破器材领取、运输必须使用专用车辆和专用容器，严禁人货混装。4.装药作业时，必须使用木质或竹质炮棍，严禁用力冲击或捣实起爆药包。5.爆破前，必须在所有通往爆区的通道口设置警戒岗哨，确认警戒区内无人、畜后，方可下达起爆命令。6.爆破后，必须等待规定的炮烟散尽时间，由爆破员亲自进入现场检查爆区，确认无盲炮、残爆后方可解除警戒。7.发现盲炮必须严格按照规程及时处理，严禁遗留盲炮不报或私自处理。五、电工安全生产职责1.持证上岗，严禁非电气人员安装、检修电气设备。2.严格执行停送电制度，实行“谁停电、谁挂牌、谁摘牌”，严禁约时停送电。3.电气设备检修时，必须切断上级电源，并进行验电、放电、挂接地线。4.定期对移动电缆、开关、变压器进行绝缘电阻测试和外观检查。5.严禁带电作业，特殊情况必须经主管领导批准，并采取可靠的安全监护措施。6.负责防雷接地装置的定期测试，确保接地电阻符合要求。7.变电所（室）必须配备合格的绝缘用具和消防器材，并实行出入登记制度。第六章露天矿山重点环节专项安全责任一、边坡安全管理责任1.矿长对边坡安全负总责，总工程师负技术责任。2.生产技术科必须建立边坡监测制度，对采场工作帮、非工作帮及端帮进行定期位移监测。3.当边坡出现裂缝、滑移迹象时，必须立即停止作业，撤出人员和设备，制定专项治理方案。4.必须保证台阶高度、台阶宽度、平台宽度及边坡角符合设计要求。5.严禁掏采、伞檐开采和形成“一面墙”开采。6.靠近边坡作业时，必须采用控制爆破技术，减小对边坡的震动影响。二、爆破作业安全管理责任1.爆破作业必须编制爆破设计说明书或爆破说明书，经总工程师批准后方可实施。2.爆破器材库必须符合《民用爆炸物品安全管理条例》要求，实行双人双锁管理，账物相符。3.恶劣天气（如雷雨、大风、大雾）严禁进行露天爆破作业。4.爆破后产生的根底、大块必须进行二次破碎时，应严格控制爆破参数。5.盲炮处理必须由当班爆破员亲自处理，如当班未处理完，必须在现场设置明显标志，并向下一班交接清楚。三、防排水与防灭火安全管理责任1.矿山必须建立完善的防排水系统，确保截水沟、排水沟畅通，水泵能力满足防洪要求。2.汛期前必须组织全面的防排水专项检查，清理淤泥堵塞，检修水泵及管路。3.采场及排土场必须保持一定的排水坡度，防止积水渗入边坡内部。4.矿山必须建立消防责任制，重点防火部位（油库、变电站、炸药库、物资仓库）必须配备足够有效的消防器材。5.动火作业必须办理动火审批手续，清除周围易燃物，设专人监护。四、排土场安全管理责任1.排土场的位置选择必须经过科学论证，避开地质不良区域和重要设施。2.排土场必须设置完善的排水设施，防止地表水渗入基底。3.汽车排土卸载时，必须有专人指挥，设置反向挡车设施，防止汽车卸载时滑下坡顶。4.排土场应分层堆排，严格控制堆置高度和边坡角度，定期进行稳定性分析。5.排土场出现滑坡征兆时，必须立即停止排土，采取有效治理措施。第七章风险分级管控与隐患排查治理责任1.建立“双重预防机制”责任体系。安全管理部门牵头，各部门配合，全员参与风险辨识与隐患排查。2.风险分级管控责任：每年至少开展一次全员安全风险辨识评估，重点关注边坡、爆破、运输、电气等重大风险源。根据风险评估结果，从工程技术、管理措施、培训教育、个体防护等方面制定管控措施。将风险点、危险源及管控措施在作业现场进行公示，告知从业人员。3.隐患排查治理责任：建立“班组日查、车间周查、矿月查”的隐患排查制度。对排查出的一般隐患，必须立即整改；不能立即整改的，要下达隐患整改通知书，明确整改责任人、资金、时限和预案。对重大事故隐患，必须停产停业整顿，由矿长组织制定专项治理方案，并上报当地安全监管部门。隐患治理完成后，必须组织验收，实行闭环管理，验收合格后方可销号。第八章安全教育培训与应急管理责任1.安全教育培训责任：矿长负责组织制定年度安全教育培训计划，财务科保障培训经费。人力资源科负责新员工“三级安全教育”（矿级、车间级、班组级）的组织实施，考核不合格者不得上岗。特种作业人员必须经专门机构培训考核，取得特种作业操作证，并按规定复