2026年度大排查大整治危险化学品安全排查整治实施方案

2026年度大排查大整治危险化学品安全排查整治实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚决防范化解危险化学品重大安全风险，根据国家及省市关于安全生产治本攻坚三年行动的总体部署，结合当前危险化学品安全生产面临的新形势、新挑战，特制定2026年度危险化学品安全排查整治实施方案。本方案旨在通过全覆盖、无死角、深层次的排查整治，从根本上消除事故隐患，坚决遏制重特大事故发生，确保全国危险化学品安全生产形势持续稳定向好。一、总体要求（一）指导思想坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，以统筹发展和安全为总抓手，聚焦危险化学品生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置等全链条环节。通过强化源头治理、系统治理、精准治理，严格落实企业主体责任和部门监管责任，提升本质安全水平和数字化智能化管控能力，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，以高水平安全保障高质量发展。（二）工作目标通过2026年度的大排查大整治行动，实现以下具体目标：1.重大事故隐患动态清零。对排查发现的重大事故隐患100%挂牌督办，100%整改销号，坚决防止隐患反弹回潮。2.本质安全水平显著提升。完成一批老旧化工装置淘汰退出和更新改造，“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品、重大危险源）企业自动化控制系统投用率达到100%。3.安全管理能力全面增强。企业主要负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗率达到100%，从业人员安全技能培训考核全覆盖。4.数字化转型深入推进。重大危险源企业在线监测监控数据接入率达到100%，双重预防机制数字化建设在所有化工企业全面应用并有效运行。5.事故起数和死亡人数“双下降”。坚决杜绝较大及以上生产安全事故，减少一般事故，实现全年危险化学品安全生产零死亡。二、重点排查整治范围本次大排查大整治覆盖全省（市/区）所有危险化学品从业单位，重点包括但不限于：1.化工园区（含化工集中区）；2.取得危险化学品安全许可的生产、储存企业；3.带储存设施的经营企业（特别是加油站、油库）；4.使用危险化学品从事生产的化工企业；5.危险化学品道路运输企业、水路运输企业及港口码头；6.危险废物处置单位及涉及废弃危险化学品产生、贮存、转移、处置的单位；7.涉及“硝酸铵、氯酸钾、氯酸钠”等爆炸性化学品和“液氯、液氨、硫化氢”等剧毒化学品的企业。三、重点排查整治内容（一）深化企业主体责任落实排查1.主要负责人履职情况。严查企业主要负责人是否严格落实“五带头”责任（带头研究组织部署重大事故隐患排查整治、带头落实全员安全生产岗位责任、带头对动火等危险作业开展排查整治、带头对外包外租等生产经营活动开展排查整治、带头抓好对一线员工应急技能培训）。重点检查是否亲自签发隐患排查清单，是否定期带队开展安全检查。2.安全生产责任制建立与执行。核查是否建立覆盖所有部门、所有岗位、所有人员的安全生产责任制，是否制定并公示年度安全教育培训计划、应急预案演练计划，是否按规定提取和使用安全生产费用。3.全员安全教育培训。严查“三级安全教育”落实情况，特别是新上岗、转岗、复岗人员的培训考核记录。重点打击虚假培训、代培代考、学时不足等行为，确保从业人员熟知岗位风险和管控措施。（二）深化“两重点一重大”安全风险排查1.重大危险源管理。对构成重大危险源的储罐区、仓库进行全覆盖检查。重点核查重大危险源监测监控数据是否真实、完整、有效，紧急切断阀、安全阀、爆破片等安全附件是否完好投用，是否严格落实重大危险源包保责任制度。2.重点监管危险化工工艺。对照国家重点监管危险化工工艺目录，检查工艺安全分析是否到位，自动化控制系统是否符合要求。重点排查反应釜、换热器、分离器等关键设备是否存在超温、超压、超液位运行风险，安全联锁是否摘除或旁路。3.重点监管危险化学品。检查储存、装卸环节安全管理措施，特别是对易燃易爆、有毒有害化学品的储罐，是否落实防雷、防静电、防爆、防泄漏措施。（三）深化老旧装置安全风险排查整治1.老旧装置识别与评估。全面排查投产运行20年以上的老旧化工装置，督促企业开展安全风险评估。对于未取得设计、施工、竣工验收等合法手续的历史遗留装置，一律责令停产停业整顿，经安全诊断合格后方可复产。2.设备设施完整性管理。重点检查压力容器、压力管道是否在检验有效期内，是否存在腐蚀、减薄、裂纹等缺陷。严厉查处使用明令淘汰的落后设备、带病运行设备、“跑冒滴漏”现象严重的装置。3.更新改造计划。督促企业制定老旧装置更新改造计划，明确时间表和路线图，对无法满足安全条件的装置坚决实施淘汰退出。（四）深化特殊作业和外包管理排查1.特殊作业安全管控。严格对照《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB30871），检查动火、进入受限空间、盲板抽堵、高处、吊装、临时用电、动土、断路等八大特殊作业管理情况。严查作业许可审批手续不全、气体分析数据造假、安全措施未落实、监护人员缺失等违规行为。2.外包单位管理。严查企业是否将外包项目纳入本单位安全管理统一体系，是否对承包单位资质及其人员资格进行严格审查。重点打击“以包代管”、“包而不管”现象，坚决清退不符合安全条件的外包队伍。（五）深化自动化与智能化系统应用排查1.自动化控制系统运行。检查化工过程控制自动化系统是否正常运行，是否具备紧急停车功能。对于涉及重点监管危险化工工艺的装置，必须装备安全仪表系统（SIS），并确保SIL等级满足要求。2.双重预防机制数字化建设。检查企业是否建成并有效运行双重预防机制数字化系统，风险分级管控清单是否与实际生产相符，隐患排查任务是否按时闭环。3.视频监控与智能预警。重点检查企业是否在重大危险源、重点部位、关键装置安装视频监控，是否接入政府监管平台。鼓励企业应用AI视频分析技术，对人员违章、烟火报警等进行智能识别和预警。（六）深化运输与废弃处置环节排查1.危险化学品运输。严查运输车辆、罐体是否具备相关资质，是否按照规定配备押运员，是否存在非法改装、超载、疲劳驾驶等行为。对常压液体危险货物罐车进行检查，确保紧急切断阀处于关闭状态。2.充装环节管理。严格查验危险化学品充装企业是否严格执行“五必查”（查车辆资质、查人员资质、查罐体检验报告、查运单、查警示标志），严查向不具备资质的车辆充装危险化学品的行为。3.废弃危险化学品处置。检查废弃危险化学品的贮存、转移、处置是否符合环保和安全要求，特别是废弃反应釜、储罐清洗置换过程中的安全措施落实情况。（七）深化化工园区整治提升1.园区封闭化管理。检查化工园区是否实现封闭化管理，门禁系统、视频监控系统是否全覆盖。2.公用工程配套。核查园区公共管廊、公共事故废水池、双电源供电等公用工程设施是否完善。3.应急救援能力。检查园区是否建立专业应急救援队伍，配备与园区风险等级相匹配的应急救援物资和装备，是否定期开展联合演练。四、实施步骤本次大排查大整治行动自2026年1月1日开始，至2026年12月31日结束，分四个阶段压茬推进。（一）动员部署与企业自查自纠阶段（2026年1月1日—2026年2月28日）1.全面动员。各地区、各有关部门要结合实际制定具体实施方案，召开动员部署会议，将排查整治要求传达到每一家企业、每一个车间、每一个班组。2.企业自查。所有危险化学品企业要对照排查整治重点内容，开展全方位、全过程自查。对自查发现的隐患，要建立隐患台账，制定整改方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。企业自查报告及隐患整改清单需签字盖章后报属地应急管理部门备案。（二）部门检查与督导阶段（2026年3月1日—2026年6月30日）1.深度检查。市、县两级应急管理部门要组织执法人员或聘请第三方专家，对辖区内企业开展全覆盖检查。对“两重点一重大”企业、老旧装置企业、发生过事故的企业，要进行“体检式”深度检查。2.严格执法。对检查中发现的违法违规行为，要依法从严从重处罚。对重大事故隐患，要依法实施停产整顿；对不符合安全生产条件的企业，依法提请政府予以关闭。3.交叉互查。省级层面组织各市开展异地交叉互查，重点检查基层监管部门履职情况和企业隐患整改落实情况，解决“熟人查熟事”的难题。（三）集中整治与攻坚阶段（2026年7月1日—2026年10月31日）1.隐患清零攻坚。对前期排查发现但尚未整改完毕的重大隐患，实行挂牌督办，明确整改责任单位和督办单位，限期完成整改。对整改无望或整改后仍不具备安全生产条件的，坚决予以关闭。2.老旧装置攻坚。集中力量推进老旧化工装置更新改造和淘汰退出，对列入淘汰名单的装置，依法责令停止使用。3.系统治理攻坚。推动企业完善双重预防机制数字化系统，提升自动化控制水平，解决深层次矛盾和系统性风险。（四）总结提升与巩固阶段（2026年11月1日—2026年12月31日）1.开展“回头看”。对已责令停产整顿、关闭取缔的企业进行复查，确保真停、真关，防止死灰复燃。对重大事故隐患整改情况进行现场复核，确保整改到位。2.总结评估。各地区、各有关部门要对排查整治工作进行总结评估，分析存在的问题和薄弱环节，研究建立健全长效机制的措施。3.完善制度。将排查整治中形成的好经验、好做法固化为制度规范，推动危险化学品安全生产治理模式向事前预防转型。五、工作要求（一）加强组织领导，压实工作责任各地区要成立由政府分管领导任组长的排查整治工作领导小组，统筹推进排查整治工作。应急、工信、公安、交通、生态环境、市场监管等部门要按照“三个必须”要求，各司其职，密切配合，形成工作合力。要建立领导干部包保责任制，明确重点企业、重点部位的责任人，确保责任落实到岗到人。（二）强化执法检查，严厉打击违法行为要坚持“严”字当头，采取“四不两直”、明察暗访等方式，加大执法检查力度。对检查中发现的安全生产违法行为，一律依法予以处罚；对重大事故隐患，一律依法停产整顿；对拒不整改或整改不到位的，一律提请政府关闭；对涉嫌犯罪的，一律移送司法机关追究刑事责任。定期公开曝光一批典型执法案例，形成强大震慑。（三）实施专家服务，提升排查质量充分发挥行业协会、科研院所和专家的技术支撑作用，组建高水平专家团队参与排查整治。政府购买服务要注重实效，防止“只查不改”。专家要深入生产一线，不仅查隐患，更要教方法、传技术，帮助企业提升自主排查隐患的能力。（四）严格督导考核，严肃追责问责将排查整治工作纳入年度安全生产考核重点内容。上级部门要加强对下级部门的督导检查，对工作不力、推诿扯皮、走过场的地区和部门，要进行通报批评、约谈主要负责人。对发生生产安全责任事故的，要依法依规严肃追究相关责任人的责任。（五）加强宣传引导，营造浓厚氛围充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传排查整治工作的重要意义和工作进展。要设立举报电话和邮箱，鼓励企业员工和社会群众举报重大事故隐患和违法违规行为，对举报有功人员给予奖励。要定期组织企业开展警示教育，深刻吸取国内外事故教训，举一反三，警钟长鸣。六、重点隐患排查清单为确保排查整治工作具有可操作性，特制定以下重点排查清单，各企业需逐项对照落实：序号排查类别重点排查内容整改要求依据标准1安全管理企业主要负责人是否每月带队开展安全检查建立检查记录，落实整改闭环安全生产法2安全管理特种作业人员是否持证上岗立即停止无证作业，安排培训取证特种作业人员安全技术培训考核管理规定3工艺安全涉及重点监管危险化工工艺的装置是否装备自动化控制系统未装备的停止使用，限期改造危险化学品安全管理条例4设备安全压力容器、压力管道是否在检验有效期内立即申报检验，检验合格前停止使用特种设备安全法5仪表电气安全仪表系统（SIS）是否处于投用状态，联锁是否摘除恢复联锁投用，履行联锁摘除审批手续GB/T507706特殊作业动火作业是否进行气体分析，分析时间是否符合要求严格按GB30871执行，落实安全措施GB30871-20227重大危险源储罐区紧急切断阀是否处于常开状态且能远程关闭确保完好有效，定期测试GB176818老旧装置投产运行20年以上的装置是否开展安全诊断评估不合格的停止使用或更新改造关于进一步加强老旧化工装置安全风险防控的通知9外包管理是否对承包商进行入厂安全培训并考核未经培训考核合格不得进入作业现场危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则10消防安全消防设施、器材是否完好有效，消防通道是否畅通立即整改隐患，确保通道畅通消防法七、保障措施（一）资金保障各级财政部门要安排专项资金，用于排查整治工作中的专家聘请、技术支撑、信息化建设及奖励举报等。企业要加大安全投入，按照规定足额提取和使用安全生产费用，保障隐患整改、设备更新、科技兴安等资金需求。（二）技术保障鼓励企业与高校、科研院所合作，推广应用