2026年房屋建筑工程六月安全生产大检查活动方案

2026年房屋建筑工程六月安全生产大检查活动方案为深入贯彻落实住房和城乡建设部《2026年建筑施工安全专项整治三年行动巩固提升方案》、应急管理部《全国第25个“安全生产月”活动实施方案》部署要求，全面排查房屋建筑工程领域安全风险隐患，坚决遏制各类生产安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，定于2026年6月在全市范围内开展房屋建筑工程安全生产大检查，具体方案如下：一、工作目标本次大检查覆盖全市所有在建房屋建筑工程，实现“三个100%、两个下降、一个零发生”工作目标：即在建项目自查覆盖率100%、危大工程重点检查覆盖率100%、排查隐患整改闭环率100%；一般生产安全事故起数、伤亡人数同比2025年同期分别下降30%以上；较大及以上生产安全事故零发生。同时通过大检查压实建设、施工、监理各方主体责任，推动安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制落地，提升全市房屋建筑工程安全管理标准化水平。二、组织架构及职责分工成立2026年房屋建筑工程六月安全生产大检查领导小组，由市住房和城乡建设局主要负责人任组长，分管安全监管、质量监督、行政执法的副局长任副组长，局建管科、质安站、综合行政执法支队、消防审验科、行政审批科主要负责人为成员，统筹负责大检查的部署、协调、督导、通报工作。领导小组下设3个现场检查组，每组配备2名注册安全工程师、1名一级结构工程师、1名行政执法人员，具体承担现场检查、隐患判定、文书送达工作。同步建立市级房建安全专家库，抽调15名具备高级工程师以上职称、10年以上现场管理经验的行业专家，涵盖深基坑、高支模、起重机械、临时用电、有限空间、消防工程6个专业领域，为重大隐患判定、整改验收提供技术支撑。职责分工明确：领导小组负责审定检查方案、协调跨部门联合执法、研究重大隐患处置意见；现场检查组负责对照检查清单逐项目排查，如实记录隐患问题，当场下达整改文书；市质安站负责建立全市隐患总台账，跟踪整改进度，组织整改复查；综合行政执法支队负责对违法违规行为依法立案查处，落实信用惩戒措施；各区县住建部门负责督促辖区内项目开展自查自纠，配合市级检查组开展现场检查，落实属地监管责任。三、时间安排本次大检查分三个阶段推进，各阶段压茬开展、闭环衔接：（一）企业自查自纠阶段（6月1日-6月10日）。全市所有在建房屋建筑工程建设、施工、监理单位必须对照《房屋建筑工程安全检查标准》（JGJ59-2011）及本次检查内容清单，开展全流程、全岗位、全区域隐患排查，建立项目隐患自查台账，明确整改责任人、整改时限、整改措施，自查报告及隐患台账经项目经理、总监理工程师、建设单位项目负责人三方签字确认后，于6月10日前报送属地住建部门备案。对未按时完成自查、自查报告存在隐瞒隐患、弄虚作假的项目，直接纳入市级重点监管名单，扣除施工、监理单位信用分各2分，对项目负责人进行约谈警示。（二）市级督导检查阶段（6月11日-6月25日）。3个市级检查组按照“双随机、一公开”及“四不两直”方式开展督导检查，各区县在建项目抽查比例不低于40%，其中以下类型项目实现100%全覆盖检查：一是总建筑面积10万平方米以上的商品住宅项目、保障性住房项目、医院学校等公共建筑项目；二是开挖深度超过10米的深基坑工程、搭设高度超过8米的高支模工程、跨度超过24米的钢结构吊装工程、单件起吊重量超过100KN的起重吊装工程等超过一定规模的危大工程；三是2025年以来发生过生产安全事故、存在多次不良信用记录、被投诉举报存在安全隐患的企业承建的项目；四是超高层、城市更新改造中的房屋拆除及改扩建项目。每个项目检查时间不少于2小时，检查过程全程录音录像，隐患记录做到“问题定人、定位、定责”，留存影像佐证资料。（三）整改闭环及总结通报阶段（6月26日-6月30日）。所有排查发现的隐患必须于6月29日前完成整改，对逾期未完成整改的项目一律下达停工整改通知书，实行挂牌督办。市质安站对整改完成的项目逐一复核，整改合格后方可恢复施工。6月30日前，领导小组梳理汇总本次大检查整体情况，形成通报文件向社会公开，对表现优秀的项目及企业予以通报表扬，对隐患突出、整改不力的单位及责任人予以公开曝光，纳入失信联合惩戒名单。四、核心检查内容（一）各方主体责任落实情况。1.建设单位：重点检查是否按合同约定按时足额拨付安全文明施工费，房屋建筑工程安全文明施工费计提比例不低于分部分项工程费的1.5%，核查拨付凭证是否符合要求；是否存在随意压缩合理工期、指定分包单位、强令施工单位冒险作业等行为；是否建立项目安全管控台账，定期组织开展安全检查。2.施工单位：重点检查项目安全管理体系是否健全，建筑面积1万平方米以下项目配备不少于1名专职安全员，1-5万平方米配备不少于2名专职安全员，5万平方米以上配备不少于3名专职安全员，所有专职安全员必须持有有效C类安全考核合格证；特种作业人员（塔吊司机、信号司索工、施工电梯司机、架子工、电工、焊工等）是否100%持证上岗，证书是否在有效期内，是否存在人证不符、证书挂靠等问题；是否落实实名制管理，所有进场人员全部录入全国建筑工人管理服务信息平台，危险作业岗位不得使用男满60周岁、女满55周岁的超龄人员及童工；安全文明施工费是否专款专用，不得挪作他用。3.监理单位：重点检查是否按规定配备符合要求的监理人员，是否对危大工程施工实施全程旁站监理，是否对施工单位报送的专项施工方案进行审核签字；是否对排查发现的隐患及时下达监理通知单，跟踪整改进度并开展复查，对拒不整改的是否及时向属地住建部门报告；监理日志、旁站记录是否真实完整，与现场实际情况相符。（二）危大工程安全管控情况。严格对照《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）要求排查：1.深基坑工程：开挖深度超过5米的深基坑是否编制专项施工方案，超过10米的是否组织专家论证，方案是否经施工单位技术负责人、总监理工程师、建设单位项目负责人签字确认；基坑边坡位移、沉降监测是否符合方案要求，正常情况下监测频率不少于1次/天，降雨、周边有重载作业时加密至每2小时1次，位移超过预警值（3毫米/天或累计超过30毫米）是否立即停工并采取处置措施；基坑周边堆载是否符合要求，距离基坑边缘1米范围内不得堆载，堆载重量不得超过设计限值；基坑临边是否设置1.2米高的定型化防护栏杆，挂设警示标志。2.高支模工程：搭设高度8米及以上、跨度18米及以上、施工总荷载15KN/㎡及以上的高支模是否编制专项方案并经专家论证；扣件扭矩是否达到40-65N·m，立杆间距偏差不超过10厘米，扫地杆距地面高度不超过20厘米，剪刀撑设置是否符合方案要求；高支模搭设完成后是否组织验收，验收合格后方可进入下一道工序施工。3.起重机械及吊装工程：塔吊、施工电梯、物料提升机是否经有资质的检测机构检测合格，是否办理使用登记，检测合格有效期是否在1年以内；塔吊防碰撞装置、限位装置是否灵敏有效，施工电梯防坠安全器是否在1年标定有效期内，使用年限超过5年的施工电梯必须每半年检测1次，超过8年的强制报废；起重机械附着装置是否符合专项方案要求，不得擅自改装附着装置；起重吊装作业是否配备持证信号司索工，作业半径范围内设置警戒区，严禁无关人员进入。4.高处作业吊篮：安全锁是否在1年标定有效期内，配重块是否固定牢靠，钢丝绳是否存在断丝、磨损超标等问题，作业人员是否正确佩戴安全带，安全带挂设在独立于吊篮的安全绳上。（三）现场作业及夏季施工安全情况。1.高处作业：临边、洞口是否设置1.2米高的定型化防护栏杆及18厘米高的挡脚板，挂设密目式安全网封闭，安全网为阻燃型，目数不低于2000目/100平方厘米；高处作业人员是否正确佩戴安全带，做到高挂低用，严禁抛掷物料。2.有限空间作业：地下室、管井、化粪池、密闭空间作业是否严格执行“先通风、再检测、后作业”要求，作业前检测氧含量在19.5%-23.5%之间，有毒有害气体浓度符合国家标准；作业票经项目负责人、监理工程师审批签字，作业过程配备1名以上专职监护人员，严禁无监护作业。3.临时用电：是否采用TN-S接零保护系统，落实三级配电、两级保护要求，配电箱、开关箱设置防雨、防砸措施，配备门锁，实行“一机一闸一漏一箱”；开关箱漏电保护器动作电流不大于30mA、动作时间不大于0.1s，潮湿作业场所漏电保护器动作电流不大于15mA；现场临时用电线路不得乱拉乱接，老化破损线路及时更换。4.消防安全：施工现场按每100平方米配置2具4KG以上有效期内的干粉灭火器，临时消防管网覆盖整个作业区域，消防栓用水量不小于10L/s，消防水带、水枪配备齐全，充实水柱不小于10米；消防通道宽度不小于4米，严禁占用、堵塞消防通道；动火作业办理动火审批手续，配备专人看火，作业周边10米范围内清除易燃易爆物品；宿舍、办公区严禁使用大功率电器，电气线路穿管保护。5.夏季施工安全：当日最高气温达到35℃以上时，11:00-15:00停止室外露天作业，37℃以上时停止所有室外作业；按规定发放防暑降温药品及高温补贴，室外作业人员高温补贴不低于30元/天，不得计入最低工资标准；职工宿舍配备空调或风扇等降温设施，食堂办理卫生许可证，从业人员持有效健康证，食品留样不少于48小时，严防食物中毒事件发生。（四）安全教育及应急管理情况。施工单位是否落实三级安全教育制度，新进场工人培训时长不少于24学时，考核合格后方可上岗，所有安全教育培训记录留存归档；结合“安全生产月”要求，是否组织开展“人人讲安全、个个会应急”主题宣传活动，播放安全警示教育片，组织工人参与安全知识培训；是否编制生产安全事故应急救援预案，按要求组织开展消防、高处坠落、基坑坍塌、起重伤害等应急演练，演练次数每半年不少于1次；应急物资配备齐全，包括担架、急救箱、抽水泵、沙袋、应急照明等，定期检查维护，确保完好有效。五、检查处置标准（一）一般隐患处置。对排查发现的未按要求佩戴安全带、临边防护局部缺失、临时用电线路乱拉乱接等一般隐患，当场下达《限期整改通知书》，明确3-7天整改期限，由属地住建部门跟踪整改，复查合格后方可销号。（二）重大隐患处置。对存在深基坑位移超标、高支模未经验收就投入使用、起重机械安全装置失效、有限空间无监护作业等重大隐患的项目，当场下达《停工整改通知书》，实行挂牌督办，整改完成后由市级专家库专家参与验收，验收合格后方可复工。同时扣除施工单位信用分5分、监理单位信用分3分，对项目经理、总监理工程师分别扣除个人信用分10分，约谈企业主要负责人。（三）违法违规行为处置。对存在未编制危大工程专项方案、特种作业人员无证上岗、未按要求拨付安全文明施工费等违法违规行为的，严格按照《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规实施处罚：对施工单位处10万元以上30万元以下罚款，对相关责任人处2万元以上5万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成生产安全事故的，依法追究相关人员刑事责任。（四）信用惩戒措施。对本次大检查中隐患突出、整改不力的单位，纳入市级建筑市场失信联合惩戒名单，6个月内限制其参与本市国有资金投资项目投标，提高日常检查频次至每月不少于2次。对存在弄虚作假、隐瞒隐患的项目负责人，停止执业6个月，情节严重的吊销执业资格证书。六、工作要求（一）压实工作责任。各区县住建部门主要负责人是本次大检查的第一责任人，要亲自部署、亲自带队检查，各项目负责人必须在岗履职，检查期间项目经理、总监理工程师脱岗的，直接扣除个人信用分12分，停止执业6个月。各单位要建立责任倒查机制，对隐患排查整改不到位的，严肃追究相关人员责任。（二）严格规范执法。所有检查人员要严格落实执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，不得搞人情执法、选择性执法，对检查中发现的问题要一盯到底，确保整改闭环。对检查人员失职渎职、包庇纵容违法违规行为的，依法依规给予党纪政务处分，构成犯罪的移送司法机关处理。（三）强化宣传引导。各项目要在施工现场显著位置张贴安全生产宣传标语，设置安全警示宣传栏，组织开展“安全隐患随手拍”