2026年农村安全隐患排查专项计划

2026年农村安全隐患排查专项计划2026年农村安全隐患排查专项计划以“全覆盖、零容忍、严整改、重实效”为核心原则，覆盖全国所有涉农县（市、区）的行政村、自然村、涉农社区及各类涉农生产经营主体，严格落实“村不漏户、户不漏房、房不漏点、点不漏项”的排查要求，所有排查记录实行“谁排查、谁签字、谁负责”的终身追溯机制，坚决杜绝排查走形式、整改走过场的问题。专项计划全年排查工作统筹兼顾季节性风险、区域性风险和新类型风险，重点关注近年农村出现的户用光伏、新能源车充电、经营性自建房、乡村旅游新业态等新增风险点，兼顾传统的防汛、防火、防煤气中毒、农机安全等常规风险点，全面排查各类显性和隐性安全隐患。隐患等级判定标准整改时限责任主体督办层级销号要求一般隐患1.农户居家线路老化长度≤5米、未出现裸露破皮；2.电动车违规停放在室外屋檐下、未堵塞消防通道；3.自建房墙体出现发丝状裂纹、无地基沉降迹象；4.公共区域消防通道有杂物堆放、1小时内可完成清理；5.农机刹车、转向灵敏度轻微不足、未上路作业；6.户用光伏支架局部螺丝松动、未出现倾斜；7.池塘边警示标志轻微破损、不影响识别7个自然日隐患所属农户、经营主体负责人村级排查专员整改完成后由排查专员现场核验、拍摄整改前后对比图、录入隐患台账后直接销号较大隐患1.经营性自建房墙体裂缝宽度≥1cm、无明显倾斜；2.农村道路临水临崖路段未设置防护栏长度≥10米；3.集中安置点消防栓损坏数量≥2个、无法正常出水；4.农户使用不合格燃气胶管长度≥2米、未安装燃气报警器；5.户用光伏支架松动数量≥3处、阵列倾斜角度≤3度；6.农村漫水桥警示标志缺失、非汛期仍正常通行；7.村级仓储场所堆放易燃物与用电线路距离≤1米15个自然日乡镇对应行业站所负责人、隐患所属主体责任人乡镇分管领导整改完成后由乡镇行业站所工作人员现场核验、出具整改验收单、报县级行业部门备案后销号重大隐患1.经营性自建房出现地基沉降、墙体倾斜角度≥5度、承重梁出现断裂迹象；2.山塘水库坝体出现渗漏、溢洪道堵塞、水位超过警戒水位；3.连片木质结构传统村落无消防通道、未配备公共消防设施；4.农村学校、养老院周边200米范围内存在易坍塌危岩体、未采取防护措施；5.汛期地质灾害点有群众居住、未落实转移预案；6.村级燃气代售点储存气瓶数量超过核定标准3倍以上、放置在人员密集区域30个自然日县级对应行业部门主要负责人、乡镇主要负责人县级分管领导整改完成后由市级行业部门组织专家核验、出具重大隐患整改验收报告、报市级应急管理部门备案后销号所有排查工作严格按照上述分级标准执行，严禁瞒报重大隐患、严禁将重大隐患降格为一般隐患，一经发现直接追究排查人员和属地负责人责任。自建房及经营性场所领域，重点排查1980年之前建造的老旧土坯房、2018年之后改扩建的自建房、用作民宿、农家乐、超市、棋牌室、托管班等经营性用途的自建房，重点核查房屋的地基沉降情况、墙体开裂情况、承重结构改动情况、消防设施配备情况、燃气用电线路铺设情况，对于没有取得经营许可的经营性自建房，一律要求停业整改，整改合格并取得相关证照后方可营业。对于无人居住的空心房，逐一排查坍塌风险，存在风险的一律设置警示标志，纳入年度拆旧复垦计划优先拆除。用电及新能源设施领域，重点排查农户居家的线路老化情况、漏电保护器安装情况、大功率电器使用情况，对于线路老化超过10年、未安装漏电保护器的农户，一律要求7天内完成整改，困难农户由村级统筹专项经费免费更换。重点核查户用光伏设施的支架牢固度、线路绝缘情况、接地装置安装情况，对于2020年之前安装的户用光伏设施，逐户开展安全检测，存在支架松动、线路裸露的立即停止并网运营，整改合格后方可恢复。重点排查农村新能源车充电设施的私拉乱接情况，农户在家中院落私拉的充电线路必须穿管铺设、配备过载保护器，村口公共充电桩逐台检测接地性能、漏电保护装置，不合格的一律停止运营。对于农村直播电商的仓储场所，重点排查用电线路负荷、易燃货物堆放情况，严禁在仓储场所内吸烟、使用明火。道路交通及渡口码头领域，重点排查农村道路的临水临崖、急弯陡坡路段的防护栏设置情况、警示标志配备情况，所有临水深度超过1米的路段、坡度超过15度的急弯路段必须设置刚性防护栏，2026年6月底前全部完成安装。重点排查农村漫水桥、漫水路段的警示标志设置情况，汛期必须安排专人值守，水位超过警戒值时一律禁止通行。重点排查农村客运车辆、校车、农机车辆的安全性能，所有客运车辆、校车必须配备逃生锤、灭火器、安全带，每月开展一次安全检测，不合格的一律禁止上路。重点排查农村渡口的渡船安全性能、救生设施配备情况，渡船驾驶员必须持证上岗，严禁超载、严禁恶劣天气通行。防汛抗旱及地质灾害领域，重点排查山塘水库、堤防、堰坝的坝体渗漏情况、溢洪道畅通情况、水位监测设备运行情况，所有小型水库必须配备专职管理员，每周开展一次巡查，汛期每天巡查一次。重点排查地质灾害点的位移情况、周边群众居住情况，所有地质灾害点必须设置警示标志，每年开展不少于2次的群众转移演练，汛期24小时安排专人值守。重点排查农村饮水安全设施的运行情况、抗旱水源的储备情况，干旱季节每周开展一次水质检测，确保群众饮水安全。消防安全领域，重点排查连片木质结构村落的消防通道畅通情况、公共消防设施配备情况，所有连片木质村落必须配备至少2台公共消防水泵、每10户配备一组灭火器，消防通道宽度不得小于4米，严禁在消防通道内堆放杂物、搭建临时建筑。重点排查农村寺庙、祠堂、文化礼堂等公共活动场所的消防设施配备情况、电气线路情况，举办大型民俗活动前必须经过消防验收，配备专人负责现场消防安全。重点排查农户家中的明火使用情况、柴草堆放情况，柴草堆必须距离房屋外墙5米以上，严禁在室内存放超过50公斤的柴草。排查领域必查项排查频次排查责任人农村自建房及经营性场所地基沉降情况、墙体开裂情况、承重结构完整性、经营许可资质、消防设施配备情况、燃气用电线路合规性每季度1次，经营性场所每月1次乡镇住建站工作人员、村级排查专员农村用电及新能源设施农户居家线路老化情况、漏电保护器安装情况、户用光伏支架及线路安全性、公共充电桩接地性能、电商仓储用电负荷每2个月1次，用电高峰月份每月1次乡镇供电所网格员、村级排查专员农村道路交通及渡口临水临崖路段防护栏、漫水桥警示标志、客运车辆及校车安全性能、渡船救生设施、村口减速带设置情况每月1次，汛期、春运期间每半月1次乡镇交通站工作人员、村级路长防汛抗旱及地质灾害山塘水库坝体安全性、溢洪道畅通情况、地质灾害点位移情况、饮水安全设施运行情况、抗旱水源储备每月1次，汛期每周1次乡镇水利站工作人员、地质灾害监测员农村消防安全连片村落消防通道畅通情况、公共消防设施配备情况、寺庙祠堂消防情况、农户柴草堆放距离、烟花爆竹销售点储存合规性每季度1次，冬春防火期每月1次乡镇应急管理站工作人员、村级消防员农村燃气及取暖设施农户燃气胶管老化情况、燃气报警器安装情况、一氧化碳报警器安装情况、煤改电设备运行情况、集中供暖管道泄漏情况每2个月1次，冬季取暖期每月1次乡镇燃气公司网格员、村级排查专员涉农产业及生产作业农机安全性能、农药储存合规性、畜禽养殖场消毒设施配备情况、渔业船舶救生设施、乡村旅游景点防护设施每季度1次，春耕、秋收期间每月1次乡镇农业农村站工作人员、村级安全员农村公共服务场所学校消防设施、养老院用电取暖情况、村级卫生室药品储存情况、幼儿园防坠设施、农村集市场地安全性每季度1次，节假日之前加查1次乡镇对应行业站所工作人员、村级排查专员特殊群体居家安全独居老人、留守儿童、残疾人家庭的线路情况、取暖设施情况、防滑设施情况、食品储存情况每月1次，极端天气期间每周1次村级排查专员、驻村干部、村干部农村生态及危废处置农药包装废弃物回收点储存情况、废旧农膜堆放情况、畜禽粪污处理设施运行情况、农村工业固废堆放情况每季度1次乡镇生态环境站工作人员、村级保洁员2026年全年排查工作分为四个阶段，每个阶段结合季节性风险明确重点任务：第一阶段为1月1日至3月31日，重点开展冬春季节安全隐患排查，1月10日前完成所有村级排查专员的培训工作，培训内容涵盖所有排查领域的判定标准、排查方法、台账录入要求，培训合格后方可上岗。1月15日至2月28日完成所有农户的取暖设施排查，为所有独居老人、留守儿童、残疾人家庭免费安装一氧化碳报警器，2026年2月底前实现特殊群体家庭一氧化碳报警器全覆盖。2月10日至2月28日完成所有农村庙会、集市、元宵节民俗活动的场地安全排查，重点核查活动场地的人员承载量、消防设施配备情况、应急疏散通道设置情况，不符合要求的活动场地一律取消活动举办资格。3月1日至3月31日完成所有农机的春耕前安全检测，排查农机的刹车、转向、照明等部件的性能，不合格的农机一律禁止上路作业，同时完成所有春耕农药、化肥的质量检测，严防假冒伪劣农资流入市场。第二阶段为4月1日至6月30日，重点开展春夏交替季节安全隐患排查，4月10日前完成所有山塘水库、堤防、堰坝的汛前排查，疏通堵塞的溢洪道，补充储备防汛物资，每个乡镇储备不少于1000件救生衣、500把铁锹、200个应急灯、100顶帐篷。4月15日至5月31日完成所有经营性自建房的全面排查，建立经营性自建房“一户一档”台账，存在重大隐患的一律停业整改，整改合格后方可营业。5月1日至6月30日完成所有地质灾害点的汛前排查，更新地质灾害点的群众转移预案，组织受威胁群众开展至少1次转移演练，确保所有群众熟悉转移路线、转移安置点。6月10日至6月30日完成所有农村池塘、水库、河流的防溺水警示标志设置，配备救生圈、救生绳，所有学校每周开展1次防溺水安全教育，提高学生的防溺水意识。第三阶段为7月1日至9月30日，重点开展夏季高温季节安全隐患排查，7月1日至7月31日完成所有农户的用电线路排查，重点核查大功率空调、电热水器等电器的线路负荷情况，更换老化的线路，防止发生用电火灾。7月10日至8月31日安排村级防溺水巡逻员，每天在池塘、水库、河流周边巡逻，发现未成年人私自下水立即劝阻，严防溺水事故发生。8月1日至8月31日完成所有秋收农机的安全检测，排查农机的收割装置、传动装置的安全性能，不合格的农机一律禁止作业，同时排查农村晾晒粮食的道路占用情况，严禁在主干道上晾晒粮食，防止发生交通事故。9月1日至9月30日完成所有乡村旅游景点的安全排查，重点核查景点的防护设施、消防设施、食品卫生情况，不符合要求的景点一律停业整改。第四阶段为10月1日至12月31日，重点开展秋冬交替季节安全隐患排查，10月10日至10月31日完成所有连片木质村落的消防隐患排查，清理消防通道内的杂物，补充配备消防器材，组织开展至少1次消防演练。11月1日至11月30日完成所有农户的冬季取暖设施排查，重点核查煤改电、煤改气设备的运行情况，更换老化的燃气胶管，安装燃气报警器，严防煤气中毒、燃气爆炸事故发生。12月1日至12月20日完成所有农村仓储场所的安全排查，重点核查粮食、农资、农产品的储存情况，消防设施配备情况，防止发生仓储火灾。12月21日至12月31日开展全年排查工作“回头看”，核查所有隐患的整改情况，未完成整改的一律挂牌督办，确保所有隐患在2026年年底前全部清零，同时梳理全年排查工作的经验教训，更新下一年度的排查清单。专项计划实行“双组长”负责制，每个县级政府由县委书记、县长担任专项排查工作双组长，统筹负责全县的排查整改工作，每个乡镇由党委书记、乡镇长担任第一责任人，负责辖区内的排查整改工作，每个行政村设置2名专职排查专员，从村两委成员、驻村干部中选拔，每月给予不低于300元的岗位补贴，负责本村的日常排查工作。实行“包片负责制”，每个县级领导包保1个乡镇，每个乡镇领导包保1个行政村，每个村干部包保10-20户农户，确保所有区域、所有农户都有对应的包保责任人，排查工作出现漏项、整改不到位的，同时追究包保责任人的责任。行业部门实行“管行业必须管安全”的责任机制，住建部门负责自建房排查的指导和验收，应急管理部门负责消防、生产安全的指导和验收，交通运输部门负责农村道路、渡口的指导和验收，水利部门负责防汛抗旱的指导和验收，教育部门负责学校安全、防溺水的指导和验收，民政部门负责特殊群体、养老院的指导和验收，农业农村部门负责农机、涉农产业的指导和验收，电力部门负责用电设施的指导和验收，各个部门之间建立信息共享机制，每月召开一次联席会议，通报排查整改情况，协调解决跨部门的隐患问题。所有排查出来的隐患统一录入全国农村安全隐患排查管理系统，实行“一隐患一编号、一整改一销号”的闭环管理，排查人员在排查时现场拍摄隐患照片、录入隐患信息、明确整改时限和责任人，系统自动推送整改告知书到责任人手机上。一般隐患整改完成后，由村级排查专员现场核验，拍摄整改后的照片上传系统，系统自动销号；较大隐患整改完成后，由乡镇行业站所工作人员现场核验，出具整改验收单上传系统，县级行业部门审核通过后销号；重大隐患整改完成后，由市级行业部门组织专家现场核验，出具整改验收报告上传系统，市级应急管理部门审核通过后销号。对于整改难度大、责任人无力承担整改费用的隐患，建立“分级承担”的整改经费机制，农户居家的一般隐患整改费用由农户自行承担，困难农户由村级专项经费承担；较大隐患整改费用由乡镇统筹经费承担；重大隐患整改费用由县级财政统筹承担，确保所有隐患都能及时整改，不会因为经费问题延误整改。对于拒不整改的经营主体，一律依法关停，纳入失信名单，不得享受任何涉农补贴政策；对于拒不整改的农户，由村委会协调亲友、村集体帮忙整改，确保隐患清零。所有排查人员配备专门的排查小程序，支持离线录入、实时上传、自动生成台账，县级管理后台可以实时查看辖区内所有隐患的分布情况、整改进度、逾期未整改的隐患自动亮红灯提醒，提高排查工作的效率。引入无人机开展地质灾害点、山塘水库、连片村落的排查，提高排查的精准度，减少人工排查的盲区。建立预警机制，系统结合气象部门的极端天气预警信息，自动向相关区域的排查人员、包保责任人推送隐患排查提醒，提前开展风险排查，转移受威胁群众。对于外出务工的农户，建立“视频排查”机制，由排查人员通过视频连线的方式，指导农户自行排查家中的隐患，或者委托邻居、亲属帮忙排查，确保外出务工农户的家中隐患排查全覆盖。每个行政村每月开展1次安全知识宣讲会，用大喇叭、微信群、村务公开栏、宣传单等方式，向农户宣传安全知识，重点宣传用电、用气、防火、防溺水、防煤气中毒等常识，提高农户的安全意识。每个行政村建立10-15人的村级应急救援队，配备必要的应急救援物资，每季度开展1次应急演练，演练内容涵盖消防、防汛、地质灾害转移、急救等，提高应急救援能力。每个乡镇每年开展不少于2次的排查人员培训，更新排查知识，提高排查能力。每年开展“安全文明户”评选活动，对于安全意识强、主动排查整改隐患的农户，给予物质奖励，提高农户参与隐患排查的积极性。县级财政将农村安全隐患排查专项经费纳入年度财政预算，按每个行政村每年不低于2万元的标准安排排查工作经费，按县域总人口每人每年不低于5元的标准安排隐患整改