学校三务公开制度

学校三务公开制度为深入贯彻落实《中国共产党党务公开条例（试行）》《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规，进一步规范学校内部管理，保障师生员工的知情权、参与权和监督权，推进学校治理体系和治理能力现代化，结合本校实际，制定本制度。本制度所称“三务公开”，是指党务公开、校务公开、财务公开（以下简称“三务”），涵盖学校党组织工作、行政事务管理及资金资产运作的全流程、各环节。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，以“公开为常态、不公开为例外”为原则，通过规范、透明的信息发布机制，构建“阳光治校”新格局，推动学校决策科学化、民主化、法治化，营造风清气正的教育生态。（二）基本原则1.依法依规：严格遵循国家法律法规、党内法规及教育行政部门相关规定，确保公开内容合法、程序合规。2.全面真实：除涉及党和国家秘密、工作秘密、商业秘密及个人隐私的内容外，凡与师生员工利益密切相关、需广泛知晓或参与监督的事项，均应如实公开，杜绝虚假信息和选择性公开。3.注重实效：根据公开内容的性质和受众需求，选择便捷、高效的公开形式，确保信息传递及时、可查、易懂，避免形式主义。4.分级负责：实行“谁主管、谁公开、谁负责”的工作机制，明确各责任主体的职责范围，形成“党委统一领导、行政具体实施、纪检监督保障、师生广泛参与”的工作格局。（三）适用范围本制度适用于学校党委、行政领导班子及各职能部门（含教学单位、教辅机构、后勤服务部门等）；附属幼儿园、校办企业等二级单位参照执行，需结合自身特点制定实施细则，报学校备案。二、公开内容（一）党务公开聚焦学校党组织履行职责情况，重点公开加强党的建设、落实全面从严治党主体责任的具体举措和成效，保障党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权。具体包括：1.组织建设：党委、党总支（支部）的设置与调整情况；党组织换届选举程序及结果；党员发展计划、培养考察过程、公示情况及审批结果；党员组织关系转接、党籍管理等动态信息。2.制度执行：党委会议事规则、“三重一大”决策制度落实情况；“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等党内组织生活开展情况；党员领导干部参加双重组织生活记录。3.党员管理：党员教育培训计划及实施情况；党员先锋岗、责任区创建成果；党员积分制管理、年度评优评先结果；党员违纪处理依据、程序及结果（需保护当事人隐私的除外）。4.廉政建设：党风廉政建设责任制落实方案；廉政风险点排查及防控措施；纪检监察部门受理信访举报、问题线索处置、案件查办进展及结果；师德师风违规问题处理情况；招标采购、基建工程等重点领域的廉洁监督机制。5.意识形态：学校意识形态工作责任制实施方案；思政课程与课程思政建设情况；校园文化活动、讲座论坛、网络平台等阵地管理措施；师生思想动态调研分析报告。（二）校务公开围绕学校教育教学、行政管理和服务保障等核心工作，重点公开与师生员工切身利益相关的事项，推动决策过程透明化、管理服务规范化。具体包括：1.发展规划：学校章程及修订情况；中长期发展规划（如“十四五”规划）、年度工作计划及执行进度；校园建设总体规划、重大基建项目立项及推进情况。2.教育教学：人才培养方案、课程设置及调整依据；教学改革项目（如“金课”建设、产教融合）申报与评审结果；教师教学考核标准、听课评课记录及结果；学生评教数据汇总与反馈；实习实训基地建设、校外实践活动安排；考试组织与成绩评定规则；毕业生就业质量报告。3.学生管理：学生学籍管理办法（入学、转学、休学、复学、退学）；奖助学金（国家、学校、社会类）评定标准、名额分配、评审流程及结果公示；学生违纪处分依据、听证程序及申诉渠道；心理健康教育服务内容与预约方式；学生社团管理办法、招新及活动开展情况。4.人事管理：教职工招聘（含编内、编外）公告（岗位需求、资格条件、选拔程序）；职称评审指标分配、评审标准、专家组成及结果公示；教师培训（国培、省培、校本培训）计划及参与人员名单；教职工考核（师德、业务、考勤）制度及年度考核结果；岗位设置与聘用方案、绩效工资分配办法。5.后勤保障：校园安全管理制度（消防、食品、交通、防溺水等）及应急演练情况；食堂餐饮服务标准（食材采购、价格调整、卫生检查）、每周食谱及满意度调查结果；学生宿舍管理规定（住宿分配、设施维修、晚归登记）；校园绿化、水电供应、设施维护等后勤服务承诺及投诉处理流程。6.合作交流：校际合作协议（与高校、企业、社区等）签订及履约情况；国际交流项目（留学、访学、合作办学）申报条件、选拔结果及费用标准；家长委员会、社区共建活动开展情况。（三）财务公开以规范资金管理、提高使用效益为目标，重点公开收支明细、经费使用绩效及资产运营情况，接受师生员工对公共资金使用的监督。具体包括：1.预算决算：年度财务预算编制依据、收支总表（教育事业收入、财政拨款、其他收入；人员经费、公用经费、项目支出）及分项说明；预算执行进度（月度、季度）；年度财务决算报告（收支完成情况、结转结余资金）及审计意见。2.收支管理：学费、住宿费等行政事业性收费依据（物价部门批复文件）、标准及收缴情况；代收费（教材费、校服费等）收支明细及结算清单；捐赠收入接收与使用情况（捐赠方、金额、用途、执行进度）；教职工津补贴、奖金发放标准及汇总表。3.专项经费：教育专项（如“双一流”建设、教学质量工程）、科研专项（纵向、横向课题）、学生资助专项等经费的分配方案、支出明细及绩效评价结果；政府采购项目（货物、服务、工程）的招标公告、中标单位、合同金额及履约验收情况。4.资产管理：国有资产（房屋、设备、土地）的登记、处置（报废、转让、出租）审批程序及结果；固定资产清查盘点报告（数量、价值、使用状态）；校办企业资产运营情况（股权结构、经营利润、分红分配）。三、公开程序三务公开需严格履行“提出—审核—公开—反馈—归档”闭环流程，确保信息发布的准确性和严肃性。（一）提出1.责任主体：党务公开由党委办公室、组织部、纪委等相关部门负责；校务公开由校长办公室、教务处、学生处等职能部门负责；财务公开由财务处牵头，相关经费使用部门配合。2.内容拟定：责任部门需根据公开目录（见附件1），结合工作进展，及时梳理应公开事项，形成具体内容（文本、图表、数据等），注明公开范围、形式及时限。3.例外申请：对拟不公开事项，责任部门需说明理由（如涉及保密、隐私），填写《三务公开例外事项审批表》（见附件2），报学校保密委员会审核。（二）审核1.初审：责任部门负责人对公开内容的真实性、完整性、合规性进行初审，重点核查是否存在虚假信息、敏感表述或违反保密规定的内容。2.复审：涉及多部门的事项（如“三重一大”决策结果），需由分管校领导组织相关部门会签；财务类公开内容需经财务处复核，确保数据准确；涉及师生隐私的内容（如学生成绩），需隐去姓名、身份证号等个人信息。3.终审：所有公开内容经初审、复审通过后，报学校主要领导审批（党务公开事项报党委书记，校务/财务公开事项报校长），重大事项需提交党委会或校长办公会审议。（三）公开1.载体选择：根据内容性质和受众需求，灵活选用以下形式：-固定载体：校园公示栏（分设党务、校务、财务专区）、教学楼/宿舍楼公告栏；-线上平台：学校官网（设置“三务公开”专栏）、微信公众号、校园APP、OA系统；-会议形式：教职工代表大会（教代会）、学生代表大会（学代会）、家长会、部门工作会；-其他形式：校报、校园广播、咨询热线（仅公布分机号，不涉及私人电话）。其中，涉及重大决策（如章程修订）、重要事项（如人事招聘）的，需通过线上线下同步公开；涉及师生切身利益的（如奖助学金评定），需在相关场所（如学院公告栏、班级群）重点公示。2.时限要求：-长期公开：制度文件、发展规划等相对固定的内容，自发布之日起公开，修订后及时更新；-定期公开：财务收支、教学考核等周期性事项，按季度或学期公开（如财务月度报表每月5日前公开，学期末汇总公开）；-即时公开：突发事件处理结果（如安全事故）、紧急通知（如临时调课）等，需在事项确定后24小时内公开；-动态公开：重大项目（如基建工程）实施过程中，按节点公开进展（立项、招标、施工、验收）。（四）反馈1.意见收集：通过意见箱（设置于行政楼、教学楼）、线上表单（学校官网“意见反馈”栏目）、热线电话（校办电话）等渠道，广泛收集师生员工对公开内容的疑问、建议或投诉。2.处理回应：责任部门需在收到反馈后5个工作日内核实情况，属于解释说明类问题的，通过原公开渠道或一对一沟通解答；属于工作改进类建议的，需制定整改方案并反馈；属于违规违纪线索的，移交纪检部门调查处理。所有反馈处理结果需记录备案。（五）归档责任部门需将公开内容的原始文件、审核记录、反馈处理材料等整理归档，按年度移交学校档案室保存，保存期限不少于5年（重要事项永久保存）。四、监督保障（一）监督机制1.成立学校三务公开监督小组（以下简称“监督小组”），由纪委书记任组长，成员包括工会代表、教师代表、学生代表、家长代表（每届任期3年），负责统筹监督工作。2.监督内容包括：公开事项的完整性（是否遗漏应公开内容）、及时性（是否按时限要求公开）、真实性（内容是否准确无误）、有效性（反馈处理是否到位）。3.监督方式：定期检查（每学期至少1次）与不定期抽查相结合；通过调阅档案、走访调研、问卷调查等形式评估公开效果；受理师生对未公开、虚假公开等问题的举报（设立专用邮箱：jwsj@）。（二）责任追究对违反本制度的行为，按以下方式处理：1.对未按规定公开或公开不及时的部门，由监督小组下发《整改通知书》，限期3个工作日内纠正；2.对公开内容失实、隐瞒关键信息的部门，视情节轻重，对部门负责人进行约谈、通报批评；3.对因未公开或虚假公开导致师生权益受损、引发舆情事件的，依规依纪追究相关人员责任；4.对泄露国家秘密、工作秘密或个人隐私的，依法依规严肃处理。（三）考核评价将三务公开工作纳入部门年度绩效考核（占比不低于10%），考核结果与部门评优