学校消防安全责任制

学校消防安全责任制为深入贯彻落实《中华人民共和国消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规，全面加强学校消防安全管理，明确各级消防安全责任主体的职责与义务，构建“权责清晰、分工明确、协同联动、闭环管理”的消防安全责任体系，切实保障师生生命财产安全和校园稳定，结合学校实际，制定本消防安全责任制。第一章总则第一条指导思想。坚持“人民至上、生命至上”理念，贯彻“预防为主、防消结合”方针，将消防安全纳入学校整体发展规划，融入教育教学、科研实验、后勤保障等日常管理全过程，形成全员参与、全链条覆盖的消防安全治理格局。第二条适用范围。本责任制适用于学校所属各二级学院、职能部门、直属单位（以下统称“各单位”），以及校内所有教学、科研、办公、生活、商业服务等场所（以下简称“校内场所”）的消防安全管理。第三条责任原则。坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，实行“谁主管、谁负责，谁使用、谁负责”的分级负责制。学校法定代表人是消防安全第一责任人，对消防安全工作全面负责；分管消防安全工作的校领导是主要责任人，协助第一责任人统筹推进消防安全工作；其他校领导对分管领域的消防安全工作负领导责任；各单位主要负责人是本单位消防安全责任人，各岗位人员是本岗位消防安全直接责任人。第二章消防安全责任体系第一节学校层面责任主体及职责第四条法定代表人（第一责任人）职责：1.贯彻执行消防法律法规和上级决策部署，将消防安全工作纳入学校年度工作计划和领导班子重要议事日程，每学期至少主持召开1次消防安全专题会议，研究解决重大消防安全问题。2.批准实施学校消防安全管理制度、年度消防工作计划、消防经费预算，保障消防设施建设、维护、宣传教育、应急演练等经费投入，确保资金专款专用。3.督促领导班子成员落实“一岗双责”，定期听取分管校领导消防安全工作汇报，检查指导重点领域、重点场所消防安全管理。4.组织制定学校消防安全“十四五”规划，将消防设施建设与校园建设同步规划、同步实施、同步验收。第五条分管消防安全工作校领导（主要责任人）职责：1.组织拟定学校消防安全管理制度、年度工作计划和应急预案，经批准后督促落实；每季度至少组织1次全校性消防安全检查，每月听取消防管理部门工作汇报。2.统筹协调消防设施维护、隐患整改、宣传培训等工作，推动解决消防车道堵塞、消防设施老化、电气线路违规改造等突出问题。3.监督各单位落实消防安全责任制，指导消防管理部门开展日常检查、考核评价和责任追究。4.发生火灾事故时，第一时间赶赴现场指挥处置，组织做好伤员救治、事故调查和善后处理，按规定上报事故情况。第六条其他校领导职责：1.落实“一岗双责”，将消防安全纳入分管领域年度工作目标，督促分管单位制定消防安全具体措施。2.每学期至少检查1次分管领域的消防安全工作，重点排查实验室危化品管理、学生宿舍违规用电、场馆活动消防审批等风险点。3.支持消防管理部门开展工作，协调解决分管领域内涉及多部门的消防安全问题。第二节消防管理部门职责第七条学校设立消防安全管理委员会（以下简称“消委会”），统筹协调全校消防安全工作，下设消防管理办公室（挂靠保卫处），具体履行以下职责：1.拟定学校消防安全管理制度、年度工作计划和应急预案，经消委会审议后组织实施。2.组织开展日常防火巡查、月度全面检查和重大活动专项检查，建立隐患台账，跟踪整改情况，对逾期未整改的单位下发《消防安全隐患整改通知书》并通报批评。3.负责消防设施设备的登记、维护和检测，与有资质的第三方机构签订维护协议，确保消防报警系统、自动灭火系统、应急照明等设施完好有效；每季度组织1次消防设施功能性测试，每年委托专业机构进行1次全面检测并出具报告。4.制定年度消防宣传教育计划，联合学工、教务等部门开展“消防宣传月”“119消防日”等活动；每学期组织教职工消防培训不少于2次，学生消防讲座不少于1次，重点岗位人员（如实验室管理员、宿舍管理员、食堂工作人员）每年开展1次实操培训。5.指导各单位制定本单位应急预案，每学期至少组织1次全校性消防演练，每学期抽查2-3个单位的应急演练情况并通报结果。6.建立消防安全档案，包括消防设施台账、检查记录、培训演练记录、隐患整改记录等，档案保存期不少于5年。第三节二级单位及岗位责任第八条各单位主要负责人（责任人）职责：1.落实学校消防安全管理制度，制定本单位消防安全实施细则，明确各岗位消防安全职责，与所属教职工签订《消防安全责任书》。2.每月至少组织1次本单位消防安全检查，重点检查实验室危化品存放、电气线路、消防通道、灭火器有效期等，记录检查情况并留存备查。3.组织本单位人员参加消防培训和演练，每学期至少开展1次内部消防知识讲座，每学期至少组织1次应急疏散演练（实验室、宿舍等重点场所每学期不少于2次）。4.负责本单位管辖区域内消防设施的日常看护，发现故障及时向消防管理办公室报修；严禁占用、遮挡消防设施或堵塞消防通道，确需临时占用的需提前3个工作日向消防管理办公室申请并备案。5.发生火灾事故时，立即启动本单位应急预案，组织人员疏散，配合消防救援机构和学校开展处置工作，及时向消防管理办公室报告事故情况。第九条岗位人员（直接责任人）职责：1.严格遵守消防安全管理制度，熟悉本岗位火灾风险和应急处置流程，掌握灭火器、消防栓等设施的使用方法。2.每日下班前检查责任区域内的电源、燃气、门窗关闭情况，实验室人员需检查危化品存放柜锁闭、通风系统运行情况；宿舍管理人员需每日巡查宿舍内违规使用大功率电器、私拉电线等行为。3.发现火灾隐患或火情时，立即向本单位负责人和消防管理办公室报告，情况紧急时可直接拨打119报警，并组织初期火灾扑救。第三章消防安全管理重点内容第一节日常防火管理第十条防火巡查：消防管理办公室每日安排专人开展校园巡查，重点检查：消防通道、安全出口是否畅通，防火门是否关闭到位；消防设施是否完好，灭火器压力值、有效期是否符合要求；电气线路是否存在老化、私拉乱接现象，用电设备是否超负荷运行；实验室、食堂等场所危化品存放、燃气管道、油烟管道清洁情况；学生宿舍、教师公寓是否存在违规使用电热毯、电磁炉等大功率电器行为。巡查人员需填写《防火巡查记录》，发现问题当场纠正或下达整改通知。第十一条防火检查：每月由消委会牵头，组织保卫、后勤、资产、学工等部门开展联合检查，检查内容包括：各单位消防安全责任制落实情况；消防设施维护、检测记录；消防宣传教育和演练开展情况；上一月度隐患整改完成情况。检查结果形成《消防安全检查报告》，经分管校领导审批后全校通报。第十二条隐患整改：对检查中发现的隐患，实行“清单化”管理，明确整改责任人、整改措施和整改期限：一般隐患（如灭火器压力不足、安全出口标识损坏）需3个工作日内整改完毕；重大隐患（如消防报警系统故障、疏散通道堵塞）需制定整改方案，报消委会审批后限期整改（最长不超过30日），整改期间采取临时防护措施并落实专人值守。第二节消防设施管理第十三条学校按国家标准配置消防设施设备，包括：自动火灾报警系统、自动喷水灭火系统、防排烟系统（教学楼、图书馆、实验室等公共建筑）；手提式灭火器、应急照明及疏散指示标识（所有场所）；室内外消防栓、消防水池（校园各区域）；燃气泄漏报警装置、油烟管道灭火装置（食堂）。第十四条消防设施管理要求：建立《消防设施台账》，记录设施类型、安装位置、购买时间、维护单位等信息；自动消防设施委托具备资质的单位每季度检测1次，手动消防设施（如灭火器）每月检查1次，压力不足或过期的及时充装、更换；任何单位和个人不得擅自拆除、挪用消防设施，因施工需要临时停用的，需提前5个工作日向消防管理办公室提交申请，经批准后采取替代防护措施并公告。第三节消防宣传教育与培训第十五条宣传教育对象覆盖全体师生员工，分层次、分重点开展：教职工：新入职教职工需参加消防安全岗前培训，内容包括消防法律法规、本岗位火灾风险、应急处置流程等；在职教职工每学期参加1次消防知识讲座，每年参加1次实操培训（灭火器使用、逃生演练）。学生：将消防安全教育纳入新生入学教育必修内容，开设《大学生安全教育》课程（含消防专题）；每学期通过主题班会、案例视频、情景模拟等形式开展宣传，宿舍区设置消防知识宣传栏，每月更新内容。重点岗位人员：实验室管理员、宿舍管理员、食堂厨师、电工等需持“消防控制室操作证”或“特种作业操作证”上岗，每年参加1次专业培训，考核合格后方可继续任职。第十六条宣传教育形式多样化：利用校园网、微信公众号、广播等平台推送消防知识，每学期发布原创消防宣传内容不少于4期；联合消防救援机构开展“消防开放日”活动，组织师生参观消防队站、体验消防装备；鼓励学生社团编排消防主题情景剧、短视频，纳入“第二课堂”学分认定。第四节应急处置与演练第十七条学校制定《校园火灾应急预案》，明确火灾报警、人员疏散、初期扑救、医疗救护、信息上报等流程，预案每2年修订1次，遇重大变化（如建筑改造、人员结构调整）及时更新。第十八条应急演练要求：全校性演练每学期1次，覆盖教学楼、宿舍、实验室等不同场所，演练前制定方案并公告，避免引起恐慌；各单位每学期至少开展1次内部演练，实验室、宿舍等重点场所每学期不少于2次；演练结束后总结评估，记录演练中暴露的问题（如疏散路线不通畅、师生反应迟缓等），针对性改进。第十九条火灾事故处置：发现火情后，现场人员立即拨打119报警（说明准确位置、燃烧物质、人员被困情况），同时报告消防管理办公室（内线：XXXX）；消防管理办公室接到报告后，立即启动应急预案，通知就近人员使用灭火器、消防栓扑救初期火灾，引导人员沿疏散指示标识撤离；配合消防救援机构开展灭火救援，保护事故现场，协助调查火灾原因；事故发生后24小时内形成书面报告，报上级主管部门，不得瞒报、谎报。第四章重点场所消防安全管理第一节学生宿舍（公寓）第二十条宿舍管理部门需落实以下措施：严禁私拉电线、使用大功率电器（如电水壶、热得快）、存放易燃易爆物品（如酒精、汽油）；每间宿舍配置2具4kg干粉灭火器，每层楼设置应急照明和疏散指示标识，楼梯间、走廊禁止堆放杂物；宿舍管理员每日21:00-23:00开展巡查，重点检查违规用电行为，发现隐患当场制止并记录；每学期组织宿舍管理员参加消防培训，掌握“查改隐患、扑救初火、组织疏散”技能。第二节实验室（科研场所）第二十一条实验室管理部门需落实以下措施：危化品存放柜需符合防爆、防泄漏要求，实行“双人双锁”管理，建立领用、归还登记制度；实验结束后及时关闭电源、燃气阀门，高压容器、加热设备需安排专人值守至冷却；每间实验室配置2具5kg干粉灭火器或二氧化碳灭火器，易燃液体储存区设置沙箱、灭火毯；实验人员需经过消防安全培训，掌握危化品泄漏、火灾扑救的特殊处置方法（如金属钠火灾需用沙土覆盖，不可用水扑灭）。第三节食堂（餐饮场所）第二十二条后勤管理部门需落实以下措施：厨房燃气管道每半年检测1次，安装燃气泄漏报警装置和自动切断阀；油烟管道每季度清洗1次，留存清洗记录；操作间配置灭火毯、消防沙，大功率电器（如蒸箱、烤箱）需单独回路供电；工作人员需掌握“一懂三会”（懂火灾危险性，会报警、会灭火、会逃生），每日收餐后检查燃气、电源关闭情况。第四节图书馆（档案馆）第二十三条图书管理部门需落实以下措施：书库内禁止使用明火、吸烟，电气线路采用暗线敷设，灯具与书籍保持0.5米以上距离；每层楼设置手动火灾报警按钮，书库内安装自动喷水灭火系统和气体灭火系统（珍贵文献区域）；每日闭馆前检查电源关闭情况，夜间安排专人值班，监控室24小时值守。第五章考核与奖惩第二十四条考核机制：学校将消防安全工作纳入各单位年度目标考核，占比不低于10%，考核内容包括：责任制落实情况（制度制定、责任书签订）；日常管理情况（巡查检查记录、隐患整改率）；宣传教育情况（培训次数、演练效果）；事故发生情况（是否发生亡人或较大火灾事故）。考核结果分为“优秀、良好、合格、不合格”四个等级，其中“不合格”单位需向学校提交整改报告，主要负责人年度考核不得评为“优秀”。第二十五条奖励措施：对消防安全工作突出的单位和个人，给予以下奖励：单位：年度考核加分，授予“消防安全先进集体”称号；个人：年度考核优先评优，发放一次性奖金（具体标准由学校另行制定）；对及时发现重大隐患、成功扑救初期火灾的人员，给予特别表彰。第二十六条责任追究：对违反消防安全责任制的行为，按以下规定处理：因管理失职导致一般火灾事故（无人员伤亡，