安全生产风险分级管控与隐患排查治理体系方案

安全生产风险分级管控与隐患排查治理体系方案一、总则安全生产是企业发展的生命线，是不可逾越的红线和底线。为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实提升本单位安全生产管理水平，有效防范和遏制各类生产安全事故，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本单位实际，特制定本安全生产风险分级管控与隐患排查治理（以下简称“双重预防机制”）体系方案。本方案旨在通过系统化、规范化的管理手段，将安全风险控制在可接受范围，将事故隐患及时消除在萌芽状态，为企业高质量发展提供坚实的安全保障。本方案适用于本单位各部门、各生产环节及所有从业人员。全体人员均有责任和义务参与到风险分级管控与隐患排查治理工作中，共同维护安全生产秩序。二、基本原则1.生命至上，安全第一：始终将保障从业人员生命安全和身体健康放在首位，任何工作都不能以牺牲安全为代价。2.预防为主，关口前移：突出风险预控，通过科学的风险辨识与评估，提前采取管控措施，防止风险演变为事故。3.全员参与，分级负责：建立健全从主要负责人到一线岗位员工的全员安全生产责任制，明确各层级、各岗位的风险管控与隐患排查治理职责。4.系统规范，持续改进：采用科学的方法和程序，构建系统化、规范化的双重预防机制，并根据内外部环境变化和运行情况，不断评估、完善，实现动态管理和持续改进。5.实事求是，注重实效：紧密结合本单位生产经营实际，力戒形式主义，确保风险分级管控和隐患排查治理工作取得实效。三、安全生产风险分级管控（一）风险辨识风险辨识是风险分级管控的基础。各部门应组织相关人员，结合生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为、管理体系等因素，采用适宜的辨识方法（如工作危害分析法、安全检查表法、故障类型和影响分析法等），对生产经营活动中存在的各类安全风险进行全面、系统、不间断的辨识。辨识范围应覆盖所有作业活动、设备设施、作业场所、管理过程及周边环境。辨识工作应注重全员参与，鼓励一线员工结合岗位实际提出辨识意见。辨识结果应形成清单，明确风险点名称、所在位置、可能导致的事故类型等基本信息。（二）风险评估在风险辨识的基础上，依据风险发生的可能性、后果的严重性以及现有控制措施的有效性，对辨识出的安全风险进行定性或定量评估。评估方法的选择应科学、合理，并确保评估过程的客观性和准确性。根据评估结果，将安全风险划分为不同等级。通常可划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级（可分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示），具体分级标准和评估细则由本单位安全生产管理部门组织制定并发布。（三）风险分级管控根据风险评估结果，按照“谁主管、谁负责”的原则，落实风险管控责任部门和责任人。针对不同等级的风险，采取相应的管控措施，确保风险得到有效控制。1.重大风险：应由单位主要负责人牵头组织管控，制定专项管控方案，优先采用工程技术措施，配备必要的防护设备和应急物资，严格限制作业条件，加强监控预警和应急准备。2.较大风险：应由部门负责人牵头组织管控，制定具体的管控措施，强化现场管理和作业许可审批，加强从业人员的安全教育和技能培训。3.一般风险：应由班组或岗位负责人组织管控，落实岗位安全操作规程，加强日常检查和隐患排查。4.低风险：由岗位员工自行管控，严格遵守安全操作规程，做好个体防护。管控措施应包括工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施和应急处置措施等。措施的制定应具有针对性、可操作性和有效性。（四）风险公告警示对辨识和评估出的重大及较大风险点，应在显著位置设置风险公告栏或警示标识，标明风险名称、等级、可能导致的事故类型、管控措施、应急措施及报告电话等信息，提醒从业人员注意防范。四、隐患排查治理（一）隐患排查隐患排查是隐患治理的前提。应建立健全隐患排查工作机制，明确排查的责任主体、排查内容、排查频次、排查方法和记录要求。1.排查主体与频次：单位主要负责人每月至少组织一次综合性隐患排查；各部门负责人每周至少组织一次本部门的专项或综合性隐患排查；班组每天至少组织一次班前、班中、班后隐患排查；岗位员工应严格执行班中巡回检查制度，发现异常情况及时报告。此外，还应根据季节特点、节假日、生产经营变化、新技术新工艺应用等情况，组织开展针对性的专项排查。2.排查内容：隐患排查内容应覆盖所有生产经营环节，包括但不限于：设备设施的完好性、安全防护装置的有效性、作业环境的安全性、从业人员的操作行为规范性、安全管理制度的执行情况、应急救援设施的配备与完好情况等。可参照风险辨识清单，结合各岗位安全风险点编制隐患排查清单。3.排查方法：可采用现场检查法、查阅资料法、询问交谈法、仪器检测法等多种方法相结合进行排查。鼓励采用信息化手段提高排查效率和准确性。（二）隐患分级与登记排查出的事故隐患，应按照隐患的危害程度、整改难度和可能造成的后果，划分为重大事故隐患和一般事故隐患。1.重大事故隐患：指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。2.一般事故隐患：指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。对排查出的所有隐患，均应如实记录在《隐患排查治理台账》中，详细记录隐患名称、所在位置、发现时间、隐患类型、隐患描述、可能导致的后果、排查人等信息。（三）隐患治理隐患治理应坚持“五定”原则，即定责任人、定整改措施、定整改时限、定整改资金、定应急预案。1.一般事故隐患：由隐患所在部门或岗位负责人立即组织整改，整改完成后由整改责任人组织验收，并在台账中记录整改情况和验收结果。2.重大事故隐患：应由单位主要负责人组织制定专项治理方案，明确治理目标、治理措施、责任部门、责任人员、治理时限、资金保障和应急预案。治理方案实施前，必须采取有效的安全防范措施，防止事故发生。重大事故隐患治理完成后，应组织专家或委托具有相应资质的技术服务机构进行评估验收。对于暂时不能立即整改的隐患，应制定监控措施，明确监控责任人，确保隐患处于可控状态，并限期整改。整改过程中，应做好记录。（四）验收销号与闭环管理隐患整改完成后，应由隐患排查组织单位或其委托的部门对整改情况进行验收。验收合格的，予以销号；验收不合格的，应责成继续整改，直至合格。形成“排查-登记-整改-验收-销号”的闭环管理。五、保障措施（一）组织保障成立由单位主要负责人任组长，分管安全负责人任副组长，各部门负责人为成员的安全生产风险分级管控与隐患排查治理工作领导小组，全面负责体系的策划、实施、监督和改进。领导小组下设办公室在安全生产管理部门，负责日常工作的协调和推进。（二）制度保障完善安全生产责任制，将风险分级管控和隐患排查治理的责任层层分解落实到每个部门、每个岗位、每个人员。制定和完善风险辨识评估、风险分级管控、隐患排查治理、记录管理、考核奖惩等相关规章制度和操作规程，确保各项工作有章可循。（三）技术保障鼓励采用先进的安全技术、装备和管理方法，提升风险辨识、评估和隐患排查治理的科学化、信息化水平。必要时，可聘请安全生产专家或委托专业技术服务机构提供技术支持。（四）培训教育将风险分级管控和隐患排查治理知识纳入从业人员安全生产教育培训的重要内容，定期组织开展专题培训，使全体从业人员掌握本岗位存在的风险、辨识方法、管控措施以及隐患排查的基本技能，提高安全意识和自我防范能力。（五）投入保障设立专项经费，保障风险辨识评估、隐患治理、安全设施改造、培训教育、应急演练等工作的资金需求。（六）监督考核建立健全风险分级管控与隐患排查治理工作的监督检查和考核奖惩机制。将双重预防机制的运行情况纳入各部门和从业人员的安全生产绩效考核体系，对工作成效显著的给予表彰奖励，对工作不力、失职渎职导致事故发生或造成严重后果的，严肃追究相关责任人的责任。六、持续改进安全生产风险分级管控与隐患排查治理体系是一个动态的、持续改进的过程。单位应定期（至少每年一次）对体系的运行有效性进行评估，分析存在的问题和不足，及时调整和完善风险辨识、评估标准、管控措施和隐患排查治理方法。同时，要根据法律法规、标准规范的更新，以及生产工艺、设备设施、作业环境等因素的变化，及时更新风险信息和隐患排查内容，确保体系始终适应安全生产工作的需要。七、附则本方案自发布之日起施行。各部门应