危大工程监理实施细则

危大工程监理实施细则一、编制依据1.法律法规及规范性文件：《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）、《住房和城乡建设部关于修改〈危险性较大的分部分项工程安全管理规定〉的决定》（住建部令第47号）、项目所在地省级住房城乡建设主管部门发布的危大工程管理实施细则。2.技术标准规范：《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）、《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2011）、《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ162-2008）、《建筑施工起重吊装工程安全技术规范》（JGJ276-2012）、《建筑基坑支护技术规程》（JGJ120-2012）、《建筑施工土石方工程安全技术规范》（JGJ180-2009）、《建筑施工临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）及对应专业工程现行国家、行业、地方标准。3.项目文件：已批准的监理规划、施工组织设计、危大工程专项施工方案（含专家论证意见及修改完善资料）、施工图纸、地质勘察报告、周边环境调查资料。二、危大工程范围辨识监理项目部进场后7个工作日内，联合施工单位、建设单位完成本项目危大工程及超一定规模危大工程清单辨识，形成书面记录经三方签字确认后归档，本项目重点管控范围包括但不限于：1.基坑工程：开挖深度≥3m（或<3m但地质条件、周边环境复杂）的基坑（槽）支护、降水工程；开挖深度≥5m的基坑（槽）土方开挖、支护、降水工程（超一定规模）。2.模板工程及支撑体系：各类工具式模板工程（滑模、爬模、飞模、隧道模等）；混凝土模板支撑工程搭设高度≥5m、搭设跨度≥10m、施工总荷载≥10kN/㎡、集中线荷载≥15kN/m，或高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程；搭设高度≥8m、跨度≥18m、施工总荷载≥15kN/㎡、集中线荷载≥20kN/m的混凝土模板支撑工程（超一定规模）；用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载≥7kN的工程。3.起重吊装及起重机械安装拆卸工程：采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量≥10kN的起重吊装工程；采用起重机械进行安装的工程；起重机械安装和拆卸工程；非常规起重且单件起吊重量≥100kN的起重吊装工程、起重量≥300kN的起重设备安装工程、高度≥200m内爬起重设备的拆除工程（超一定规模）。4.脚手架工程：搭设高度≥24m的落地式钢管脚手架工程；附着式升降脚手架、附着式升降操作平台、高处作业吊篮、悬挑式脚手架、卸料平台、操作平台工程；搭设高度≥50m的落地式脚手架、提升高度≥150m的附着式升降脚手架、架体高度≥20m的悬挑式脚手架（超一定规模）。5.拆除工程：可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其他建（构）筑物安全的拆除工程；文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程；采用爆破拆除的工程、码头/桥梁/高架/烟囱/水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建（构）筑物拆除工程（超一定规模）。6.暗挖工程：采用矿山法、盾构法、顶管法、隧道法等施工的隧道、洞室工程。7.其他：建筑幕墙安装工程、钢结构/网架/索膜结构安装工程、人工挖孔桩工程、水下作业工程、装配式建筑混凝土预制构件安装工程等。三、监理人员岗位职责1.总监理工程师：对危大工程监理工作负总责；组织编制；审批施工单位报送的危大工程专项施工方案；组织超一定规模危大工程专项施工方案专家论证列席会议，监督施工单位按专家论证意见完善方案；组织危大工程分部分项工程验收；签发危大工程暂停令、复工令；定期组织危大工程安全隐患排查，审核危大工程安全监理日志及月报。2.专业监理工程师：具体负责危大工程日常监理工作；参与编制危大工程监理实施细则；审查施工单位危大工程管理人员、作业人员资格及特种作业人员操作证；核查危大工程所需材料、设备、构配件的质量证明文件及检验检测报告；监督施工单位按专项施工方案组织施工，对危大工程施工过程进行巡视检查，每日填写危大工程监理日志；对危大工程关键工序、关键部位实施旁站监理；下发监理通知单督促施工单位整改安全隐患，复核整改结果；参与危大工程验收，整理危大工程监理资料。3.监理员：在专业监理工程师指导下开展现场检查工作；核查危大工程作业人员特种作业操作证，核实人证一致性；检查施工单位安全防护措施落实情况；对旁站过程进行记录，发现违规作业立即制止并向专业监理工程师报告；做好监理日志、旁站记录的填写工作。四、施工准备阶段监理管控要点4.1专项施工方案审查施工单位应在危大工程施工前10个工作日报送专项施工方案，监理单位7个工作日内完成审查，审查内容包括：编制程序合规性：施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等专业技术人员审核，经施工单位技术负责人签字并加盖单位公章后方可报送；超一定规模危大工程专项方案需经施工单位组织专家论证，论证通过后按专家意见修改完善，重新履行施工单位内部审批程序后报送。内容完整性：需包含工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施、施工管理人员及作业人员配备和分工、验收要求、应急处置措施、计算书及相关施工图纸9项核心内容。技术可行性：施工工艺、作业流程符合工程实际，参数计算符合现行规范要求，安全技术措施针对工程特点、周边环境、施工工况制定，具有可操作性；超一定规模危大工程方案需符合专家论证意见要求，对专家提出的修改项已逐条落实，附修改对照表。安全措施针对性：包含分部分项工程危险源辨识及风险分级管控措施，安全防护设施搭设标准、作业人员安全防护要求、施工临时用电安全措施、季节性施工安全措施等内容明确。验收程序合规性：明确验收的阶段、内容、标准、人员组成，验收节点划分符合规范及工程实际需要。应急预案合理性：应急组织机构及人员职责清晰，应急物资配备清单齐全，险情处置流程、伤员救治及报告程序明确，已与项目应急预案体系衔接。专项方案经监理审查不符合要求的，下发监理通知单要求施工单位限期修改后重新报审，未经监理审查批准的危大工程严禁开工。4.2人员资格核查管理人员：施工单位项目负责人、技术负责人、专职安全生产管理人员需具备相应任职资格，其中专职安全生产管理人员配备数量符合要求：建筑工程、装修工程按建筑面积1万㎡以下不少于1人、1-5万㎡不少于2人、5万㎡及以上不少于3人；土木工程、线路管道、设备安装工程按合同价5000万元以下不少于1人、5000万-1亿元不少于2人、1亿元及以上不少于3人。作业人员：特种作业人员（架子工、起重司机、起重信号司索工、起重机械安装拆卸工、高处作业吊篮安装拆卸工、电工、焊工、爆破工等）需持有住房城乡建设主管部门核发的特种作业操作资格证书，证书在有效期内，人证一致；施工单位已对所有作业人员完成三级安全教育培训及危大工程专项安全技术交底，交底记录经交底人、被交底人双方签字确认，留存教育培训考核记录。4.3材料、设备及构配件核查材料：危大工程所用钢管、扣件、安全网、钢丝绳、锚杆、土钉、水泥等材料进场时，监理工程师核查出厂合格证、性能检测报告，按规范要求进行见证取样送检，检验合格后方可使用；其中钢管壁厚偏差不得超过-0.5mm，扣件抗滑承载力检测值不得低于8kN，安全网阻燃性能需符合GB5725要求。设备：施工起重机械、高处作业吊篮、挖掘机、装载机等设备进场时，核查设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明、近期检验检测报告，核查设备操作人员资格证书，设备状态完好，无安全隐患。构配件：预制构件、钢构件、脚手架构配件、模板支撑构配件等进场时，核查质量证明文件，外观检查无变形、裂纹、锈蚀等缺陷，尺寸偏差符合设计及规范要求。4.4施工条件核查危大工程施工前，监理工程师组织施工单位相关人员进行施工条件核查，满足以下条件后方可批准开工：专项方案已完成审批并完成全员交底，作业人员已掌握施工工艺及安全操作要求。所需材料、设备、构配件已全部进场并验收合格。安全防护设施已按方案要求搭设完成，经验收合格并悬挂安全警示标志。施工临时用电已按方案布设，经施工单位验收合格。应急物资已配备到位，应急救援人员已明确，通讯联络畅通。施工场地周边安全防护已落实，已完成对周边管线、建（构）筑物的保护措施，第三方监测单位已进场并完成初始值采集。五、施工过程监理管控要点5.1巡视检查专业监理工程师每日对危大工程施工区域至少进行1次巡视检查，总监理工程师每周至少组织1次危大工程专项检查，检查内容包括：专项方案执行情况：作业是否严格按专项施工方案及规范要求实施，是否存在擅自修改方案、降低施工标准的行为；超一定规模危大工程施工时，施工单位项目负责人是否在岗履职。人员作业情况：特种作业人员是否持证上岗，作业人员是否按规定佩戴安全防护用品，是否存在违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为。安全防护情况：临边、洞口、高处作业防护设施是否完好，安全网张设是否规范，作业面下方是否设置警戒区，是否有无关人员进入施工区域。设备运行情况：起重机械、施工设备是否按操作规程运行，是否存在超载、带病作业情况，日常维护保养记录是否齐全。临时用电情况：用电线路布设是否规范，接地接零、漏电保护器是否灵敏可靠，是否存在私拉乱接现象。监测数据情况：第三方监测数据是否在预警值范围内，数据报送是否及时，施工单位内部监测是否按方案同步开展。巡视检查发现的安全隐患，立即下发监理通知单要求施工单位限期整改，对存在重大安全隐患的，总监理工程师签发工程暂停令要求施工单位停工整改，并及时报告建设单位。5.2旁站监理危大工程关键工序、关键部位施工前，监理项目部编制旁站监理计划，明确旁站范围、内容、人员及职责，对以下工序实施全过程旁站：基坑工程：基坑土方开挖、锚杆/土钉注浆、支撑结构安装及拆除、降水井运行管控。模板工程及支撑体系：高支模体系搭设、混凝土浇筑过程、支撑体系拆除。起重吊装工程：大型构件吊装、起重机械安装及拆卸。脚手架工程：附着式升降脚手架提升及下降、悬挑式脚手架悬挑层安装、超高层脚手架搭设。暗挖工程：隧道开挖初期支护、二次衬砌浇筑、掌子面围岩管控。拆除工程：爆破作业、大型构件切割及吊装、危旧结构拆除。旁站监理人员需如实填写旁站记录，详细记录施工时间、部位、作业内容、施工单位管理人员在岗情况、作业参数是否符合方案要求、存在的问题及处理情况等，旁站记录经施工单位质检员签字确认后归档；旁站过程中发现违规作业、参数不符合方案要求的，立即要求施工单位整改，情况严重的立即报告专业监理工程师或总监理工程师，下达暂停施工指令。5.3验收管控危大工程实施过程中，严格执行“三验”制度，即施工班组自检、施工单位项目技术负责人组织验收、监理单位组织验收，未经验收或验收不合格的严禁进入下一道工序：1.分项工程验收：危大工程所含分项工程完成后，施工单位自检合格后报送报验资料，专业监理工程师组织施工单位项目专业技术负责人、质检员进行验收，核查分项工程检验批资料、隐蔽工程验收资料，现场实体质量符合设计及规范要求的予以签认。2.阶段验收：按专项方案明确的验收节点组织阶段验收，例如脚手架搭设至每15m高度、高支模搭设完成后混凝土浇筑前、基坑开挖至设计标高后基础施工前、起重机械安装完成后使用前等阶段，由总监理工程师组织施工单位项目负责人、技术负责人、专职安全员、方案编制人员，必要时邀请勘察、设计单位相关人员参加验收，验收内容包括：专项方案执行情况，实体是否符合设计及规范要求；材料、构配件检验检测资料是否齐全有效；施工过程安全资料是否完整；安全防护设施是否搭设到位。验收合格后，各方签字确认方可进入下一道工序，超一定规模危大工程阶段验收需留存验收影像资料。3.分部分项工程验收：危大工程全部完工后，总监理工程师组织施工单位技术、质量、安全部门负责人，建设单位项目负责人，勘察、设计单位项目技术负责人进行验收，验收合格后签署分部分项工程验收记录，方可组织后续工程施工。5.4监测管控监理工程师对第三方监测方案进行审查，重点审查监测项目、监测频率、预警值、监测点布设是否符合规范及设计要求，基坑工程监测预警值需满足：基坑支护结构最大水平位移≤50mm且≤3‰H（H为基坑开挖深度），周边建筑物沉降≤20mm且倾斜≤2‰，地下水位变化幅度≤1000mm/天。日常施工过程中，监督监测单位按方案要求开展监测，每日报送监测数据，当监测数据达到预警值时，立即要求施工单位停止作业，组织建设、设计、施工、监测单位分析原因，制定处置措施，隐患消除后方可恢复施工。监督施工单位按专项方案要求开展内部日常监测，监测记录需真实、完整，与第三方监测数据进行比对，偏差超过允许范围时及时分析原因。六、常见危大工程专项管控要点6.1深基坑工程土方开挖严格遵循“开槽支撑、先撑后挖、分层开挖、严禁超挖”原则，分层开挖厚度不得超过2m，开挖面至支护结构距离不得大于1m，严禁在支护结构顶部堆载超过设计允许值（一般不超过10kN/㎡）。降水井运行期间，每日核查水位下降情况，降水深度需低于开挖面0.5m以上，降水过程中同步开展周边管线、建（构）筑物沉降监测，防止降水引发周边地面沉降。基坑周边2m范围内严禁堆放材料、停放重型设备，临边防护栏杆高度不低于1.2m，设置18cm高挡脚板，挂设密目安全网，夜间设置红色警示灯。支撑结构拆除需按“先换撑后拆撑”顺序进行，拆除前需确认换撑结构强度达到设计强度的100%，拆除过程中设置警戒区，严禁下方站人。6.2高支模工程支撑体系搭设前，地面需按方案要求硬化处理，承载力不低于150kPa，立杆底部设置垫板（厚度不小于5cm），不得使用砖、碎石等易碎材料垫衬。立杆间距、步距偏差不超过±50mm，立杆垂直偏差不超过3‰，扫地杆距地面高度不超过200mm，水平剪刀撑、竖向剪刀撑布设符合方案要求，扣件扭矩控制在40-65N·m，监理工程师对扣件扭矩进行随机抽查，抽查比例不低于10%，不合格率超过10%的要求全数检查整改。混凝土浇筑前，核验支撑体系验收记录，浇筑过程中严格控制浇筑顺序，从中间向四周对称浇筑，避免局部荷载过大，浇筑面堆载不得超过方案允许值，安排专人监测支撑体系变形，当变形超过预警值（立杆最大沉降≤10mm，水平位移≤5mm）时立即停止浇筑，撤离人员，处置完成后方可继续施工。支撑体系拆除前，需确认同条件养护混凝土试块强度达到设计强度的100%，拆除顺序为“后支先拆、先支后拆，从上到下、逐层拆除”，严禁上下层同时拆除，拆除的构配件严禁向下抛掷，设置警戒区专人值守。6.3起重吊装工程吊装作业前，核查起重机械检验合格证明、司机及信号司索工资格证书，对吊装索具、吊具进行检查，钢丝绳断丝数超过总丝数的10%、磨损量超过原直径的7%的严禁使用。吊装作业区域设置警戒线，安排专人值守，严禁无关人员进入，吊装时起重臂下方严禁站人，吊装构件平稳起吊至离地20-30cm时，停止起吊检查起重机稳定性、制动可靠性、构件绑扎牢固性，确认无误后方可继续起吊。严禁超载吊装、斜拉斜吊，风力达到6级及以上时停止露天吊装作业，吊装作业时施工单位专职安全员、起重机械管理人员必须在岗值守。6.4悬挑式脚手架工程悬挑钢梁采用不小于16号工字钢，固定端长度不小于悬挑段长度的1.25倍，采用两道U型螺栓与结构梁板固定，螺栓直径不小于16mm，锚固端压板厚度不小于10mm。悬挑层脚手板满铺、固定牢固，底部采用18mm厚模板全封闭，转角处拼接严密，防止坠物，架体与结构之间间隙不大于15cm，超出部分采用硬质防护封闭。架体搭设高度不超过20m，每搭设完10m组织一次验收，剪刀撑沿架体全高、全宽连续设置，连墙件按2步3跨布设，与结构刚性连接，严禁使用钢筋等柔性材料连接。七、隐患处置及应急管理1.隐患分级处置