2026年煤矿安全生产专项整治三年行动问题隐患和制度措施清单

2026年煤矿安全生产专项整治三年行动问题隐患和制度措施清单一、安全理念与责任落实问题隐患及制度措施（一）问题隐患1.安全理念淡薄：部分煤矿企业管理层过度追求经济效益，忽视安全生产，对安全工作的重要性认识不足，未将安全理念贯穿到企业生产经营的全过程。一些员工安全意识薄弱，存在违规操作、冒险作业等行为，对安全规章制度缺乏敬畏之心。2.安全责任落实不到位：安全生产责任制在部分煤矿企业未能有效落实，责任划分不明确，存在推诿扯皮现象。一些企业安全管理人员配备不足，职责不清，导致安全管理工作无法有效开展。同时，对安全责任的考核机制不完善，缺乏有效的奖惩措施，难以调动员工的积极性和主动性。3.安全投入不足：部分煤矿企业为降低成本，减少安全投入，安全设施老化、陈旧，不能满足安全生产的要求。一些煤矿企业在安全技术研发、员工安全培训等方面投入不足，导致安全技术水平落后，员工安全技能低下。（二）制度措施1.强化安全理念教育：煤矿企业应定期组织安全理念培训，通过开展安全知识讲座、案例分析、安全演练等活动，提高管理层和员工的安全意识。同时，在企业内部营造浓厚的安全文化氛围，将安全理念融入到企业的日常管理中。2.明确安全责任：建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和员工的安全职责，签订安全责任书，将安全责任落实到每个岗位和个人。加强对安全责任落实情况的监督检查，对责任落实不到位的单位和个人进行严肃问责。3.加大安全投入：煤矿企业应按照国家有关规定，足额提取安全费用，确保安全设施建设、安全技术研发、员工安全培训等方面的资金投入。定期对安全设施进行检查和维护，及时更新老化、陈旧的安全设备，提高企业的本质安全水平。二、风险管控与隐患排查治理问题隐患及制度措施（一）问题隐患1.风险辨识不全面：部分煤矿企业对生产过程中的风险辨识不全面，未能充分识别出潜在的安全风险。一些企业在风险评估过程中，采用的方法和标准不科学，导致风险评估结果不准确。2.隐患排查治理不彻底：煤矿企业隐患排查治理工作存在走过场的现象，对一些重大隐患未能及时发现和治理。部分企业对隐患治理的责任落实不到位，整改措施不具体、不明确，导致隐患长期得不到解决。3.风险管控措施落实不力：一些煤矿企业虽然制定了风险管控措施，但在实际执行过程中，未能严格按照措施要求进行操作，导致风险管控措施无法有效落实。部分企业对风险管控的监督检查不到位，对违规行为未能及时进行纠正。（二）制度措施1.全面开展风险辨识：煤矿企业应建立健全风险辨识管理制度，定期组织开展全面的风险辨识工作。采用科学的风险评估方法和标准，对生产过程中的各类风险进行全面、准确的评估。同时，建立风险数据库，对风险进行动态管理。2.加强隐患排查治理：煤矿企业应建立健全隐患排查治理长效机制，定期组织开展隐患排查工作。对排查出的隐患，要建立隐患台账，明确整改责任、整改措施、整改期限，确保隐患得到及时、彻底的治理。加强对隐患治理情况的跟踪检查，对整改不力的单位和个人进行严肃问责。3.严格落实风险管控措施：煤矿企业应严格按照风险管控措施的要求进行操作，确保风险得到有效控制。加强对风险管控措施执行情况的监督检查，对违规行为要及时进行纠正。同时，定期对风险管控措施的有效性进行评估，根据评估结果及时调整风险管控措施。三、通风系统问题隐患及制度措施（一）问题隐患1.通风系统不完善：部分煤矿企业通风系统设计不合理，通风设施老化、损坏，导致通风不畅，风流短路等问题。一些煤矿企业在通风系统改造过程中，未严格按照设计要求进行施工，导致通风系统无法正常运行。2.局部通风管理不到位：煤矿企业局部通风机安装位置不合理，风筒连接不严密，导致局部通风效果不佳。一些煤矿企业在局部通风管理过程中，未严格按照操作规程进行操作，导致局部通风机出现故障，影响正常通风。3.瓦斯管理不严格：部分煤矿企业瓦斯检查制度执行不到位，瓦斯检查人员责任心不强，存在漏检、假检等现象。一些煤矿企业瓦斯抽采系统不完善，瓦斯抽采效果不佳，导致瓦斯超限现象时有发生。（二）制度措施1.完善通风系统：煤矿企业应按照国家有关规定和标准，对通风系统进行科学设计和合理布局。定期对通风设施进行检查和维护，及时更换老化、损坏的通风设施，确保通风系统正常运行。加强对通风系统改造工程的管理，严格按照设计要求进行施工，确保通风系统改造质量。2.加强局部通风管理：煤矿企业应合理选择局部通风机的安装位置，确保局部通风机能够正常运行。加强对风筒的管理，定期对风筒进行检查和维护，确保风筒连接严密，无漏风现象。严格按照操作规程进行局部通风机的操作，定期对局部通风机进行检修和维护，确保局部通风机正常运行。3.严格瓦斯管理：煤矿企业应建立健全瓦斯检查制度，加强对瓦斯检查人员的培训和管理，提高瓦斯检查人员的责任心和业务水平。定期对瓦斯抽采系统进行检查和维护，确保瓦斯抽采系统正常运行。加强对瓦斯超限的管理，一旦发现瓦斯超限，要立即采取措施进行处理，确保安全生产。四、防灭火系统问题隐患及制度措施（一）问题隐患1.防灭火系统不完善：部分煤矿企业防灭火系统设计不合理，消防设施老化、损坏，导致防灭火能力不足。一些煤矿企业在防灭火系统改造过程中，未严格按照设计要求进行施工，导致防灭火系统无法正常运行。2.煤层自然发火防治措施不到位：煤矿企业对煤层自然发火的监测和预警机制不完善，未能及时发现煤层自然发火的迹象。一些煤矿企业在煤层自然发火防治过程中，采用的防治措施不科学、不合理，导致煤层自然发火事故时有发生。3.火灾应急处置能力不足：部分煤矿企业火灾应急预案不完善，应急救援物资储备不足，应急救援队伍建设滞后，导致火灾应急处置能力不足。一些煤矿企业在火灾发生后，未能及时启动应急预案，导致火灾事故扩大。（二）制度措施1.完善防灭火系统：煤矿企业应按照国家有关规定和标准，对防灭火系统进行科学设计和合理布局。定期对消防设施进行检查和维护，及时更换老化、损坏的消防设施，确保防灭火系统正常运行。加强对防灭火系统改造工程的管理，严格按照设计要求进行施工，确保防灭火系统改造质量。2.加强煤层自然发火防治：煤矿企业应建立健全煤层自然发火监测和预警机制，定期对煤层自然发火情况进行监测和分析。采用科学、合理的煤层自然发火防治措施，如注氮、灌浆、喷洒阻化剂等，确保煤层自然发火得到有效控制。3.提高火灾应急处置能力：煤矿企业应完善火灾应急预案，定期组织开展火灾应急演练，提高应急救援队伍的实战能力。加强应急救援物资储备，确保应急救援物资充足、完好。同时，加强对员工的火灾应急培训，提高员工的火灾应急处置能力。五、防治水系统问题隐患及制度措施（一）问题隐患1.防治水系统不完善：部分煤矿企业防治水系统设计不合理，排水设施老化、损坏，导致防治水能力不足。一些煤矿企业在防治水系统改造过程中，未严格按照设计要求进行施工，导致防治水系统无法正常运行。2.水害隐患排查治理不彻底：煤矿企业对水害隐患的排查治理工作存在走过场的现象，对一些重大水害隐患未能及时发现和治理。部分企业对水害隐患治理的责任落实不到位，整改措施不具体、不明确，导致水害隐患长期得不到解决。3.水害应急处置能力不足：部分煤矿企业水害应急预案不完善，应急救援物资储备不足，应急救援队伍建设滞后，导致水害应急处置能力不足。一些煤矿企业在水害发生后，未能及时启动应急预案，导致水害事故扩大。（二）制度措施1.完善防治水系统：煤矿企业应按照国家有关规定和标准，对防治水系统进行科学设计和合理布局。定期对排水设施进行检查和维护，及时更换老化、损坏的排水设施，确保防治水系统正常运行。加强对防治水系统改造工程的管理，严格按照设计要求进行施工，确保防治水系统改造质量。2.加强水害隐患排查治理：煤矿企业应建立健全水害隐患排查治理长效机制，定期组织开展水害隐患排查工作。对排查出的水害隐患，要建立隐患台账，明确整改责任、整改措施、整改期限，确保水害隐患得到及时、彻底的治理。加强对水害隐患治理情况的跟踪检查，对整改不力的单位和个人进行严肃问责。3.提高水害应急处置能力：煤矿企业应完善水害应急预案，定期组织开展水害应急演练，提高应急救援队伍的实战能力。加强应急救援物资储备，确保应急救援物资充足、完好。同时，加强对员工的水害应急培训，提高员工的水害应急处置能力。六、机电运输系统问题隐患及制度措施（一）问题隐患1.机电设备老化、陈旧：部分煤矿企业机电设备老化、陈旧，存在安全隐患。一些企业对机电设备的维护保养不到位，导致设备故障频繁发生，影响正常生产。2.运输系统不完善：煤矿企业运输系统设计不合理，运输设备老化、损坏，导致运输效率低下，存在安全隐患。一些企业在运输系统改造过程中，未严格按照设计要求进行施工，导致运输系统无法正常运行。3.机电运输安全管理不到位：部分煤矿企业机电运输安全管理制度不完善，安全管理措施落实不到位。一些企业对机电运输设备的操作人员培训不到位，导致操作人员安全意识淡薄，操作不规范。（二）制度措施1.更新机电设备：煤矿企业应按照国家有关规定和标准，及时更新老化、陈旧的机电设备。定期对机电设备进行维护保养，确保设备正常运行。加强对机电设备的采购管理，确保采购的设备符合质量要求。2.完善运输系统：煤矿企业应按照国家有关规定和标准，对运输系统进行科学设计和合理布局。定期对运输设备进行检查和维护，及时更换老化、损坏的运输设备，确保运输系统正常运行。加强对运输系统改造工程的管理，严格按照设计要求进行施工，确保运输系统改造质量。3.加强机电运输安全管理：煤矿企业应建立健全机电运输安全管理制度，加强对机电运输设备的安全管理。加强对机电运输设备操作人员的培训和管理，提高操作人员的安全意识和业务水平。定期对机电运输设备进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。七、安全培训与应急管理问题隐患及制度措施（一）问题隐患1.安全培训不到位：部分煤矿企业安全培训制度执行不到位，培训内容缺乏针对性和实用性，培训方式单一，导致员工安全意识和安全技能无法得到有效提高。一些企业对新员工的安全培训时间不足，培训质量不高，导致新员工在工作中容易发生安全事故。2.应急管理体系不完善：煤矿企业应急管理体系不完善，应急预案缺乏可操作性，应急救援物资储备不足，应急救援队伍建设滞后，导致应急处置能力不足。一些企业在应急演练过程中，存在走过场的现象，未能达到检验应急预案、提高应急处置能力的目的。（二）制度措施1.加强安全培训：煤矿企业应建立健全安全培训制度，加强对员工的安全培训