特种设备作业人员考核细则

特种设备作业人员考核细则为规范特种设备作业人员考核工作，提升作业人员专业素养和安全操作能力，依据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《特种设备作业人员监督管理办法》等法律法规，结合实际工作需求，制定本考核细则。本细则适用于纳入《特种设备作业人员资格认定分类与项目》范围的作业人员考核，包括锅炉作业、压力容器作业、电梯作业、起重机械作业、场（厂）内专用机动车辆作业、气瓶作业等类别（以下统称“特种设备作业人员”）。一、考核基本要求特种设备作业人员考核坚持“安全第一、能力为本、公平公正”原则，重点考察作业人员对安全法规的掌握程度、设备操作技能的规范性及应急处置能力，确保作业人员具备与所从事作业相适应的安全知识和操作水平。考核工作由经省级市场监督管理部门核准的特种设备作业人员考核机构（以下简称“考核机构”）组织实施，考核过程应全程记录，确保可追溯。二、报名条件与材料（一）基本条件申请参加特种设备作业人员考核的人员（以下简称“申请人”），需同时满足以下要求：1.年龄在18周岁以上，60周岁以下（从事高空或高强度作业的，年龄上限可根据作业项目特性调整，但不得超过法定退休年龄）；2.身体健康，无妨碍从事相应特种设备作业的疾病或生理缺陷（如色盲、肢体功能障碍、心脏病、癫痫病等）；3.文化程度符合作业项目要求：锅炉、压力容器、起重机械等技术较复杂的作业项目，需具有初中及以上学历；电梯维护保养、场（厂）内专用机动车辆驾驶等操作性较强的项目，可放宽至初中毕业（需提供学历证明或同等学力证明）；4.具备相应的特种设备安全技术知识与技能，需完成规定学时的安全技术培训（理论培训不少于40学时，实际操作培训不少于60学时，具体学时要求可根据作业项目风险等级调整）。（二）报名材料申请人需提交以下材料（均需提供原件及复印件，复印件由考核机构留存）：1.《特种设备作业人员考核申请表》（需本人签字，所在单位或培训机构盖章确认）；2.有效身份证件；3.学历证明（或同等学力证明）；4.县级以上医疗机构出具的体检报告（体检项目需包含视力、听力、血压、心肺功能等与作业安全相关的内容，有效期为6个月）；5.安全技术培训证明（由具备资质的培训机构出具，需注明培训内容、学时及考核合格情况）。三、考核内容与方式考核分为理论知识考试和实际操作技能考试两部分，均实行百分制，成绩均达到60分（含）以上为合格；任一科目不合格，需重新申请补考（补考仅限1次，补考仍不合格的，需重新参加培训后再申请考核）。（一）理论知识考试1.考试范围：以《特种设备作业人员考试大纲》为依据，内容涵盖：（1）特种设备安全法律法规：《特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》及相关部门规章、安全技术规范（如TSG系列规范）；（2）设备基础知识：作业项目对应的特种设备结构、工作原理、技术参数、性能指标（如锅炉的额定压力、电梯的额定速度、起重机械的额定起重量等）；（3）安全操作规范：设备启动、运行、维护、停机的标准流程，关键操作节点的注意事项（如压力容器升压速率控制、起重机械吊装前的检查项目）；（4）安全管理要求：设备使用登记、定期检验、隐患排查、记录填写等管理制度；（5）应急处置知识：常见故障（如电梯困人、锅炉超压、起重机械钢丝绳断裂）的识别、报告与现场处置方法（包括防护装备使用、紧急停机、人员疏散等）。2.考试方式：采用闭卷计算机考试（机考），题库由省级市场监督管理部门统一建设并动态更新，每次考试从题库中随机抽取100题（题型包括单选题、多选题、判断题），考试时间为90分钟。（二）实际操作技能考试实际操作考试根据作业项目特性，在模拟或实际作业环境中进行，重点考察作业人员操作的规范性、应急反应能力及安全意识。具体考核内容及评分标准如下（以常见作业项目为例）：1.锅炉作业（工业锅炉司炉）（1）启动操作：检查锅炉本体、安全附件（安全阀、水位表、压力表）、燃烧系统（燃烧器、燃料管道）状态，完成上水、点火、升温升压操作（需在规定时间内将压力升至额定工作压力的70%，且水位控制在正常范围内）；（2）运行调整：根据负荷变化调整燃料量、风量，保持蒸汽参数（压力、温度）稳定（波动范围不超过±5%），观察并记录水位、压力、温度等运行数据；（3）停炉操作：按程序降低负荷、停止燃料供应、关闭燃烧器，待压力降至0.1MPa以下后停止给水，开启排污阀排污（排污量不超过锅水总量的10%）；（4）应急处置：模拟锅炉超压（压力达到安全阀整定压力的1.1倍）、缺水（水位低于最低安全水位线）场景，要求立即停炉、关闭主汽阀、采取紧急补水或泄压措施，并报告现场负责人。2.电梯作业（电梯维护保养）（1）日常检查：对电梯门机系统（门刀、门锁）、悬挂系统（钢丝绳、绳头组合）、制动系统（制动器间隙、制动力矩）进行外观检查，测试层门自闭功能、门锁电气触点导通性；（2）故障排查：模拟电梯平层误差过大（超过±10mm）、关门过程中突然开门故障，要求使用万用表检测门机控制器输出电压，调整层门地坎与轿门地坎间隙（标准为3-8mm），更换故障门锁开关；（3）应急救援：模拟电梯困人（轿厢停在2层与3层之间），要求确认轿厢位置，切断动力电源，使用盘车手轮将轿厢移动至最近楼层平层，打开层门与轿门解救乘客（整个过程需在15分钟内完成，且操作中需持续与乘客沟通安抚）。3.起重机械作业（桥式起重机司机）（1）吊装准备：检查吊钩、钢丝绳（断丝数不超过总丝数的10%）、制动器（制动间隙不超过0.5mm）、限位器（上升限位动作灵敏）状态，确认吊装物重量（不超过额定起重量的80%）及绑扎牢固性（吊索与水平面夹角不小于45°）；（2）操作运行：从地面起吊5吨重物，水平移动至3米外objetivos位置，要求起升平稳（无突然加速或停顿）、平移过程中重物摆动幅度不超过0.5米，精准放置在指定区域（与目标位置偏差不超过100mm）；（3）应急处置：模拟运行中制动器失效（重物下滑），要求立即将控制手柄回零，启动紧急断电开关，使用电磁制动器或液压制动器辅助制动（若为直流电磁制动器，需检查线圈电压是否正常），并发出警示信号。四、考核流程与结果处理（一）报名与审核申请人通过考核机构指定的线上平台（或现场）提交报名材料，考核机构在5个工作日内完成材料审核。审核内容包括：材料完整性（申请表、身份证等是否齐全）、年龄与学历是否符合要求、体检报告是否有效、培训证明是否由资质机构出具。审核通过的，发放《考试通知》，明确考试时间、地点及注意事项；审核不通过的，书面告知原因。（二）考试组织1.理论考试：考生需携带身份证、《考试通知》入场，按指定机位就座，禁止携带手机、书籍等物品。考试开始前10分钟，工作人员核对考生身份并演示机考操作流程；考试期间，全程录像监控，发现作弊行为（如交头接耳、使用电子设备），立即终止考试，成绩记为0分，且1年内不得再次申请考核。2.实际操作考试：考生需穿戴符合安全要求的防护装备（如安全帽、防滑鞋、手套），在考核人员监督下完成操作。考核场地需设置明显的安全警示标识，配备应急救援设备（如灭火器、急救箱）。每项操作完成后，考核人员当场记录操作步骤、时间及存在问题，填写《实际操作考核评分表》。（三）成绩公布与证书发放考试结束后，考核机构在10个工作日内完成成绩汇总与复核（理论考试由系统自动评分，实际操作考试由2名以上考核人员独立评分后取平均分）。成绩合格的，通过线上平台或短信通知申请人；成绩不合格的，告知具体不合格科目及补考申请方式。经核准合格的人员，由省级市场监督管理部门颁发《特种设备作业人员证》（电子证书与纸质证书具有同等效力），证书有效期为4年，作业类别及项目在证书中载明。五、证书管理与复审（一）证书使用特种设备作业人员需随身携带证书（或电子证书）上岗，接受使用单位、监管部门的监督检查。证书仅限本人使用，不得转借、涂改或伪造，否则视为无证作业，依法追究责任。（二）复审要求证书有效期满前3个月，持证人需向原考核机构申请复审。复审需提交以下材料：1.《特种设备作业人员复审申请表》；2.有效身份证件；3.证书原件；4.近1年内的体检报告（内容与初次考核一致）；5.证书有效期内的继续教育证明（累计学时不少于20学时，内容包括新法规、新技术、典型事故案例分析等）。复审内容包括：1.健康状况是否符合要求；2.是否存在违章作业记录（由使用单位出具证明，或通过监管部门信息系统查询）；3.继续教育完成情况；4.理论知识和实际操作能力抽查（复审人数的20%需参加抽考，抽考合格标准与初次考核一致）。复审合格的，延长证书有效期4年；复审不合格的，注销证书，需重新参加考核。（三）证书补领与变更证书遗失或损坏的，持证人可向原发证部门申请补领，需提交补领申请表、身份证复印件及遗失声明（刊登在市级以上公开发行的报刊）。证书登记信息（如姓名、工作单位）变更的，需提交变更证明（如身份证变更页、单位调令），经审核后换发新证书。六、监督与责任（一）考核机构监管考核机构需建立健全内部管理制度，配备与考核项目相适应的场地、设备、师资（理论教师应具有中级以上专业技术职称，实操教师需具备5年以上相关作业经历且持有高级工以上职业资格证书）。省级市场监督管理部门每2年对考核机构进行一次评估，重点检查考核流程规范性、设备维护情况（如锅炉模拟机、电梯实训平台的定期校验记录）、档案管理（考核记录保存期不少于5年）。评估不合格的，暂停或取消考核资格。（二）责任追究1.申请人隐瞒有关情况